圍繞增三性推動群團組織建設

楊婭

摘要：2015年7月，中共中央召開黨的群團工作會議，并隨后公開了《關于加強和改進黨的群團工作的意見》，鮮明地提出了中國特色社會主義群團發展道路，為群團工作的發展開辟了新的篇章。黨在十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出：“實現中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革”，必須“進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面的體制機制弊端”。自此，我國在政治、經濟、社會、文化等領域的全面深化改革廣泛推進。其中，包括共青團、工會、婦聯在內的黨的群團組織改革是極為重要的組成部分。

關鍵詞：增三性;工會;共青團;婦聯

中國在改革開放之前，是計劃經濟體制，體現為高度集中、高度集權的政治體制，我國國家總體支配模式是以單位制為核心的，實行嚴格的計劃管理的勞動關系。群團組織遵循政治或行政的運作邏輯與國家在單位層面形成“庇護—依賴”關系。當前在社會發展的過程中，群團組織在很多時候還存在著傳統單位制的角色功能、組織形態、運作模式和工作方法，而沒有隨經濟社會結構的變化及時調整。因而群團組織機關化、行政化、貴族化、娛樂化的問題在當下就更為凸現出來。

習近平總書記在群團工作會議上，就加強和改進新形勢下黨的群團工作作出全面部署，指出當前群團組織不同程度存在“四化”現象，影響了群團組織履行職責，降低了群團組織對群眾的動員力、號召力、影響力，制約了黨的群團工作健康發展，必須下決心進行糾正，加強和改進新形勢下黨的群團工作。作為群團工作的重要組成部分，工會、共青團、婦聯長期處于政治體系中，在承載了政治功能的同時也不可避免地帶有準政府組織的行政色彩，必須認真對照“四化”問題進行自我檢視，以自我革新的勇氣破除機關化、行政化現象，密切聯系廣大群眾，強化自身社會功能，推動群團組織和各項工作改革創新發展。

群團工作中工會代表職工的利益，依法維護職工的合法權益，最大危險是脫離群眾;共青團的根基在青年、血脈在青年，團組織要千方百計為青年排憂解難，成為廣大青年遇到困難時想得起找得到、靠得住的力量;婦聯是在黨領導下的社會群眾團體，是黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，團結動員婦女投身改革開放和社會主義現代化建設，維護婦女兒童合法權益，加強與社會各界的聯系、協調和推動社會各界為婦女兒童辦實事、辦好事。如果群團組織的機構設置、功能發揮等與行政機關趨于同質化，就會與其作為廣大群眾自愿結合的群團組織的定位出現偏差，進而給群眾造成誤解，認為群團組織是“官方”而非“民眾”的，參加了不能充分體現自己的意志、行使自己的權利，而難以形成對群團組織的支持與認同，這是關系群團組織生死存亡的大事。

三家群團組織改革方案的出臺，意味著黨中央、全總清晰地意識到工青婦三家群團組織中存在著“四化”的不良傾向，同時群團組織對于青年、職工、婦女等群眾的帶動作用不夠，并不能夠鮮明體現其組織在廣大群眾的引領和模范作用。如果這些問題不能夠妥善解決，勢必會使得群團組織邊緣化，在社會群眾心目中的形象受損。工會、共青團、婦聯工作應當不忘初心，牢記使命，敢于擔當，加強和改革創新工作，以增“三性”、去“四化”為目標，不斷增強自身組織的凝聚力、戰斗力。

一、堅持服務群眾的職能定位

加強與群眾的密切聯系，以群眾所能接受的工作內容、活動方式、組織制度、形象面貌出現在廣大群眾面前。群團組織來自廣大群眾，面向青少年、職工、婦女兒童群眾，服務廣大群眾，拔高群團組織占位勢必削弱群團組織的群眾基礎。

群團組織不是行政組織，要堅持“從群眾中來，到群眾中去”的工作思路運用自下而上的工作方法，不能以行政命令的方式向職工、青年、婦女發號施令、布置任務、提出要求。以職工、青年、婦女需求為目標導向，從應對上級部門任務部署轉向更多了解他們的需求，讓職工、青年、婦女直接參與群團工作目標確定、重點工作推進和工作效果的評估。

基層群團組織是連接基層企事業單位和廣大群眾的“神經末梢”，是群團一切工作的出發點和落腳點，應將工作重心放在基層。上級部門應牢固樹立“領導就是服務”的理念，加大基層組織建設力度，通過將更多的人財物資源投入到基層群團組織，夯實基層基礎。鼓勵基層根據本地區本單位的實際創造性地開展工作，增強基層群團組織活力。

二、增強維護職工、青年、婦女權益的核心職能

三家群團組織的根本是廣大職工、青年、婦女，代表三家群眾、維護權益是群團組織成立的初衷，也是其存在的根本。

牢固樹立為廣大群眾服務的宗旨意識，在群團組織職能中突出履行工會、共青團、婦聯的代表和維護職能，以各種“維護”和“給予”把職工、青年、婦女群眾團結起來，保護他們的利益權利，反映他們的愿望訴求，解決他們的具體困難，在他們受到利益侵害時為他們撐腰做主，如此群團組織才能在職工、青年、婦女群眾中產生凝聚力和吸引力。

不斷豐富服務型群團組織內涵，堅持工會、共青團、婦聯服務的公益性、普惠性，使全體會員、青年團員、婦女兒童都能享受到群團組織提供的實實在在的服務，通過服務來贏得群眾的認可和好評。

工會、共青團、婦聯既不隸屬于任何黨政機關也不依附于企業組織，工會、共青團、婦聯是職工、青年群眾、婦女兒童共同意志的集合。因此，工會、共青團、婦聯的各項工作不能局限在專職干部上，應當發揮職工、青年、廣大婦女的主體作用。要從原先依賴行政力量建會轉變為依靠職工、青年團員、婦女兒童建設組織，更加重視發揮職工、青年團員、婦女兒童在建會、建團過程中的主體作用，激發他們建會、建團的主體意識和內在動力，使建會、建團過程成為增強會員、團員意識、凝聚團體共識的過程。強化他們對工會、共青團、婦聯工作的考核評價。由會員、青年團員、婦女群眾對各自人民團體和群眾團體機構負責人進行滿意度測評，以職工、青年團員、婦女兒童的滿意度、認可度作為評價群團工作得失的衡量指標，解決下級群團組織對上級群團組織和黨政負責、忽視對職工和會員、青年團員、婦女兒童負責的問題。