淺析《勞動(dòng)合同法》中的非全日制用工問題研究

譚州

摘要：因?yàn)榉侨罩朴霉ぴ谝话愎酒髽I(yè)中既不用訂立給勞動(dòng)者勞動(dòng)合同又不用和他們約定試用期，所以現(xiàn)在又很多企業(yè)都會(huì)聘用非全日制員工。雖然新出臺(tái)的勞動(dòng)合同法就以前的勞動(dòng)法做出改進(jìn)，但是其中很多條例也對(duì)非全日制用工這個(gè)新興群體有了很大的影響。還也了引發(fā)各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)輿論糾紛，并使其中一些特殊群體的某些權(quán)益受到侵害，因此完善這些群體非全日制就業(yè)機(jī)制問題是目前值得討論的話題。

關(guān)鍵詞：非全日制用工;勞動(dòng)合同法;用工問題

一、我國法律對(duì)非全日制用工的影響

我國非全日制用工制度主要依據(jù)《勞動(dòng)合同法》來制定的，2012年新修訂的《勞動(dòng)合同法》不僅根據(jù)全日制用工形式對(duì)非全日制用工的合同訂立、試用期及報(bào)酬做出了明確規(guī)定，并且還在以前的基礎(chǔ)上做出了改進(jìn)與變革。

（一）用工合同的訂立

鑒于非全日制用工的靈活性，《勞動(dòng)合同法》第六十九條對(duì)非全日制用工做出特殊規(guī)定：“非全日制用工，雙方當(dāng)事人，可以在沒有其他人在場(chǎng)的情況下訂立口頭協(xié)議等。”同時(shí)由于非全日制用工時(shí)間較短，勞動(dòng)者有較多空余時(shí)間，該條還規(guī)定“對(duì)于從事非全日制用工的勞動(dòng)者，他們?cè)诠ぷ鲿r(shí)可以與一個(gè)或一個(gè)以上用人單位同時(shí)訂立勞動(dòng)合同;只不過需要注意的是，訂立過的勞動(dòng)合同的人，后面的勞動(dòng)合同不得影響先訂立的勞動(dòng)合同的履行，否則需要付相應(yīng)的責(zé)任。”非全日制用工形式本就較為靈活，訂立口頭協(xié)議不僅可大大提高工作效率，還可省財(cái)節(jié)力。但是《勞動(dòng)合同法》似乎也忘了口頭協(xié)議的靈活性，又無實(shí)質(zhì)上的證據(jù)，一但勞動(dòng)者遇到不遵守協(xié)議者，其權(quán)益也將不知從何去維護(hù)。

（二）試用期與用工解除終止

由于我們?cè)诼男蟹侨罩朴霉r(shí)它的工作期限相對(duì)比較短，如果約定試用期，對(duì)于勞動(dòng)者來說是不公平的，《勞動(dòng)合同法》第七十條做出了明確規(guī)定：“非全日制用工的勞動(dòng)者，他們雙方各自是不得相互約定試用期的。”與全日制不同，在用工的解除和終止上面，非全日制用工表現(xiàn)得更加靈活，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：在非全日制用工過程中，雙方當(dāng)事人中的任何一方，都可以隨時(shí)通知對(duì)方終止用工，并且當(dāng)發(fā)生在這種情況下用人單位則不需要向勞動(dòng)者支付任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)取?/p>

雖然試用期約定方面是有利于勞動(dòng)者權(quán)益的維護(hù)，但在用工終止上卻還是有值得商榷之處的。關(guān)于補(bǔ)償金的問題不管在全日制還是非全日制工作中都是備受爭(zhēng)討的，尤其，在面對(duì)期限較短的非全日制用工上，若不規(guī)定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償當(dāng)勞動(dòng)者遇到這類問題時(shí)，豈不是既丟了工作還不能維護(hù)自身利益嗎？

二、我國法律對(duì)幾種非全日制工作群體的影響

非全日制用工，其實(shí)在我國出現(xiàn)的時(shí)間并不長(zhǎng)，只是作為靈活就業(yè)的一種重要方式，因?yàn)榫哂杏霉こ杀镜土霉ば问届`活，法制較為寬松，受到了很多用人單位的好評(píng)。但也正是因?yàn)槲覈⒎ㄕ邇H對(duì)其做出了輪廓式的規(guī)定，許多用人單位也抓住這一點(diǎn)來爭(zhēng)取自己更多的利益。

（一）對(duì)在校大學(xué)生的影響

在我國，大量工人團(tuán)隊(duì)，有一個(gè)特別工作小組。根據(jù)城市麥當(dāng)勞店面中的統(tǒng)計(jì)，員工百分之七十以上都是兼職，因?yàn)榇蠖喽荚趯W(xué)校，并且主要集中在大學(xué)校。但麥當(dāng)勞兼職服務(wù)員在與店子簽訂服務(wù)協(xié)議時(shí)是這樣規(guī)定的，乙方（下崗、提前退休、退休，大學(xué)生和其他一些人來進(jìn)行工作時(shí)）不具備勞動(dòng)上規(guī)定的法律關(guān)系主體資格，他們?cè)谶@里簽訂合同后與甲方建立的只是勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)于其他關(guān)系并不給予承認(rèn)。可見，如果這項(xiàng)協(xié)議存在的話，兼職員工的時(shí)候被不公平對(duì)待，用人單位可以不具備勞動(dòng)法律關(guān)系主體資格對(duì)他們進(jìn)行薪酬的部分忽略。

（二）對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的影響

根據(jù)抽樣調(diào)查，2017年，農(nóng)民工總量達(dá)到2.5278億人，比上年增加1059萬人，增長(zhǎng)4.5%。其中，農(nóng)民工1.5863億人，增加538萬人，增長(zhǎng)3.5%。新中國成立以來，城市迅速發(fā)展，并成為一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，從2008年開始，開始大量的農(nóng)民工進(jìn)入城市。由于農(nóng)民工的數(shù)量更多的文化程度不高，大多聚集在體力勞動(dòng)，而不是全職工作，農(nóng)民工也是一股強(qiáng)大的力量，此外，侵犯農(nóng)民工權(quán)益糾紛已成為學(xué)術(shù)界和實(shí)踐的討論熱潮。近年來，雖然因?yàn)檗r(nóng)民工工資，已經(jīng)受到了人們足夠的重視，炎熱的國家先后介紹了農(nóng)民工農(nóng)民工待遇的有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院辦公廳在真正的注意來解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的問題，但是真正的改變還沒有實(shí)現(xiàn)。

三、對(duì)非全日制就業(yè)機(jī)制的完善研究

根據(jù)，勞動(dòng)立法來看，用人單位使用非全日制用工，可以不用簽訂勞動(dòng)合同，用工是可以隨時(shí)終止，也不用支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這就為非全日制用工今后的發(fā)展預(yù)留了較大的自由空間，而這也必然帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。以下筆者就上面討論的三大群體的權(quán)益保護(hù)問題的改善做一些探討。

（一）擴(kuò)大法律保護(hù)范圍

新勞動(dòng)合同法只是對(duì)非全日制做出了一個(gè)大致的規(guī)定，其中的細(xì)節(jié)還值得推敲，在法律保護(hù)范圍中，更是沒有明確界定。國家已經(jīng)出臺(tái)了很多農(nóng)民工的保護(hù)條例，但對(duì)于非全日制類的農(nóng)民工還沒有劃到。擴(kuò)大勞動(dòng)法律保護(hù)范圍是保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的根本，我們必須正視這類問題，并在明確具體范圍下做出合理改善。

對(duì)于非全日制用工最基本的勞動(dòng)者去享受基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)，現(xiàn)在社會(huì)上一般都已經(jīng)參與過養(yǎng)老保險(xiǎn)那也可以實(shí)行前后的繳費(fèi)年限可以進(jìn)行合并計(jì)算，并且還可以跨地區(qū)轉(zhuǎn)移。對(duì)于非全日制勞動(dòng)者還可以用個(gè)人的身份證去參加基本的醫(yī)療保險(xiǎn)，這些保障制度都是對(duì)于非全日制員工的一個(gè)保護(hù)，因?yàn)楹芏嘤萌藛挝痪蜁?huì)以工作時(shí)間短沒有明確的用工合同為由去削減這部分的保障問題，也致使了勞動(dòng)者的一個(gè)責(zé)任心不強(qiáng)以及對(duì)工作的不定心問題。

（二）勞動(dòng)合同法的內(nèi)容是一致性，與法律保護(hù)機(jī)構(gòu)的建立

勞動(dòng)合同內(nèi)容直接決定了勞動(dòng)者的工作內(nèi)容及權(quán)益，所以也就出現(xiàn)了勞動(dòng)合同與工作內(nèi)容不符的問題。因?yàn)榉侨罩乒ぷ鞯奶匦裕赃@種問題也集中體現(xiàn)在非全日制員工中。例如，大學(xué)生去做非全日制推銷員，但在工作中的大多數(shù)時(shí)間卻是在搬運(yùn)推銷產(chǎn)品。被派去的鐘點(diǎn)工本是打掃清潔，主人卻要其洗衣服做飯搬水。

勞動(dòng)者從事和本工作不符的工作，對(duì)多數(shù)非全日制員工來說可能不是每天都發(fā)生又沒有太大傷害，加上申述程序復(fù)雜，所以并不會(huì)太在意或提出異議。但正是因?yàn)檫@樣就會(huì)有越來越多的商家延續(xù)這種行為并加大力度，而勞動(dòng)者的權(quán)益也將會(huì)受到越來越大的損害。遇到這類問題，我認(rèn)為可以設(shè)立相關(guān)法律保護(hù)機(jī)構(gòu)。這類機(jī)構(gòu)主要分析勞動(dòng)合同內(nèi)容的問題，以及幫別人被侵權(quán)者提請(qǐng)勞動(dòng)保護(hù)。

設(shè)立法律保護(hù)機(jī)構(gòu)后，老板在給員工簽訂勞動(dòng)合同后，需要?dú)w檔并提交到機(jī)構(gòu)檔案中，然后相關(guān)人員再對(duì)其進(jìn)行審查。就像上文說的，許多農(nóng)民工可能不識(shí)字或?qū)δ承﹦趧?dòng)條例不懂，當(dāng)出現(xiàn)侵權(quán)事件后也不知維權(quán)程序，那么機(jī)構(gòu)人員就可以幫他們分辨。另外一些勞動(dòng)者因?yàn)椴恢绦蚧蚺侣闊┑人麄円部梢詭兔μ嵴?qǐng)。

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（漢口學(xué)院文法學(xué)院 ?湖北省武漢市 ?430212）