鄧小平民族理論研究

卓人政

[摘要] 鄧小平根據(jù)中國(guó)少數(shù)民族的實(shí)際，解決了一系列關(guān)于民族工作的理論和實(shí)踐問(wèn)題，形成了自己獨(dú)特的民族理論。他認(rèn)為民族工作是國(guó)家的根本工作之一，培養(yǎng)大批的少數(shù)民族干部是解決民族問(wèn)題的關(guān)鍵，同時(shí)，為了解決西南地區(qū)人才缺乏的問(wèn)題，他大力支持云貴川三省建立民族學(xué)院。他堅(jiān)定地在西南地區(qū)落實(shí)民族區(qū)域自治制度，為黨和國(guó)家實(shí)行民族區(qū)域自治積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)“民族問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是階級(jí)問(wèn)題”的錯(cuò)誤說(shuō)法，鄧小平進(jìn)行了撥亂反正，認(rèn)為通過(guò)民主改革和社會(huì)主義改造，我國(guó)已經(jīng)建立了團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互助合作的新型民族關(guān)系。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)要搞好民族團(tuán)結(jié)，反對(duì)任何形式的民族分裂活動(dòng)。可貴的是，鄧小平始終非常重視少數(shù)民族的“富民”工作，認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)才是民族工作的最大問(wèn)題，關(guān)乎新生政權(quán)能否得到各族人民的支持。鄧小平民族理論是中國(guó)共產(chǎn)黨民族理論的重要組成部分，對(duì)我國(guó)民族工作的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

民族問(wèn)題歷來(lái)是馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的重要內(nèi)容。鄧小平在70余年的革命生涯中，始終把民族問(wèn)題當(dāng)成整個(gè)中國(guó)革命、建設(shè)和改革的重要組成部分加以探索、總結(jié)和研究。他根據(jù)中國(guó)少數(shù)民族的實(shí)際，解決了一系列關(guān)于民族工作的理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題，形成了自己獨(dú)特的民族理論。

一、民族工作是國(guó)家的根本工作之一

早在中華人民共和國(guó)成立初期，鄧小平在擔(dān)任中共中央西南局第一書(shū)記時(shí)就指出，西南是“我們中國(guó)的少數(shù)民族最多的地區(qū)”，而且情況也比較復(fù)雜，社會(huì)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展極不平衡，宗教信仰問(wèn)題則更加突出。鑒于此，他認(rèn)為：“西南是全國(guó)民族問(wèn)題最大的地區(qū)”，“我們說(shuō)西南民族問(wèn)題大，除數(shù)量多、民族多以外，更大的問(wèn)題是國(guó)防問(wèn)題”。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“民族工作是全國(guó)范圍的根本工作之一”，民族工作“要堅(jiān)持謹(jǐn)慎穩(wěn)重的方針”。在少數(shù)民族地區(qū)工作，不能患急性病，急了就要脫離群眾，就要犯錯(cuò)誤;來(lái)一點(diǎn)“慢性病”沒(méi)有關(guān)系，“慢性病”不會(huì)犯錯(cuò)誤。從民族工作的重要性出發(fā)，鄧小平還提出了“謹(jǐn)慎地決定政策，嚴(yán)防‘左，的偏向”這個(gè)問(wèn)題，認(rèn)為沒(méi)有正確的政策和艱苦的工作是不可能把少數(shù)民族工作做好的。

鄧小平追求理論與實(shí)踐的結(jié)合。他在西南局第一書(shū)記任上組織進(jìn)行民族地區(qū)民主改革時(shí)，要求“謹(jǐn)慎地決定政策”，不能照搬漢族地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。西南各省根據(jù)鄧小平的指示和要求，在西南局的領(lǐng)導(dǎo)下，分類(lèi)分期地進(jìn)行了民族雜居區(qū)土改、內(nèi)地高寒山區(qū)土改、緩沖區(qū)土改。后來(lái)云南等地還進(jìn)行了“和平協(xié)商土改”和“直接過(guò)渡”，幫助還處于原始社會(huì)、奴隸社會(huì)的一些少數(shù)民族跨越幾種社會(huì)形態(tài)，直接進(jìn)入社會(huì)主義，從而創(chuàng)造了具有全國(guó)性的少數(shù)民族地區(qū)民主改革的經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立了從各民族的實(shí)際情況出發(fā)解決民族社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的一個(gè)典范。

總之，鄧小平把民族問(wèn)題看作關(guān)系到黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大問(wèn)題，提出全黨都要重視民族問(wèn)題和民族工作，對(duì)民族工作的重要性進(jìn)行了科學(xué)定位。

一、培養(yǎng)大批的少數(shù)民族干部是解決民族問(wèn)題的關(guān)鍵

鄧小平從社會(huì)發(fā)展全局來(lái)考慮培養(yǎng)少數(shù)民族干部問(wèn)題，并將其作為解決民族問(wèn)題的關(guān)鍵來(lái)抓。

1949年9月20日，時(shí)任第二野戰(zhàn)軍政委、前委書(shū)記的鄧小平在進(jìn)軍西南前，在南京主持制定了《二野前委關(guān)于少數(shù)民族工作指示》（草案），其中就提出，少數(shù)民族人民的解放，除了共產(chǎn)黨和人民政府領(lǐng)導(dǎo)與幫助之外，更重要的還在于少數(shù)民族內(nèi)部人民民主勢(shì)力的成長(zhǎng)。首先要注意物色一批比較進(jìn)步的青年到我們的學(xué)校或?qū)ｉT(mén)的少數(shù)民族訓(xùn)練班中學(xué)習(xí)，培養(yǎng)他們成為干部。這體現(xiàn)了鄧小平高瞻遠(yuǎn)矚地認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)少數(shù)民族干部在搞好西南民族工作乃至西南各項(xiàng)工作中的重要地位。

1950年7月21日，鄧小平與中央民族訪問(wèn)團(tuán)的同志交談時(shí)指出：“西南人才缺乏，我們要解決這個(gè)問(wèn)題，就必須迅速創(chuàng)辦民族學(xué)院，吸收一些青年進(jìn)民族學(xué)院深造。”大力培養(yǎng)各種人才，才能使黨的民族工作成為有源之水。后來(lái)，在西南局劉伯承、鄧小平、賀龍等首長(zhǎng)的關(guān)懷下，1951年5月到8月，相繼建成貴州民族學(xué)院、西南民族學(xué)院和云南民族學(xué)院。這三所民族學(xué)院的創(chuàng)辦，揭開(kāi)了中國(guó)西南少數(shù)民族教育史上嶄新的一頁(yè)。西南民族學(xué)院是當(dāng)時(shí)除西北民族學(xué)院外另一所由大行政區(qū)舉辦的民族學(xué)院，而貴州、云南的民族學(xué)院則是當(dāng)時(shí)全國(guó)僅有的兩所省級(jí)民族學(xué)院。這是鄧小平重視培養(yǎng)少數(shù)民族干部工作的結(jié)果。

他還為西南民族學(xué)院題詞，強(qiáng)調(diào)：“團(tuán)結(jié)各民族于祖國(guó)大家庭的中心關(guān)鍵之一，是在于各民族都有一批熱愛(ài)祖國(guó)，并能聯(lián)系群眾的干部。”1981年8月16日，鄧小平在與中共新疆自治區(qū)黨委負(fù)責(zé)同志長(zhǎng)談時(shí)指出：“干部問(wèn)題具有極端重要性，新疆工作能不能搞好，關(guān)鍵是干部問(wèn)題。”

從以上鄧小平關(guān)于培養(yǎng)少數(shù)民族干部的論述中可以看出，他高度重視少數(shù)民族干部在搞好民族團(tuán)結(jié)工作中的關(guān)鍵性作用，這一論斷是對(duì)馬克思主義民族理論的創(chuàng)新性發(fā)展。

二、少數(shù)民族聚居地區(qū)必須堅(jiān)決實(shí)行民族區(qū)域自治

馬克思、恩格斯對(duì)于多民族國(guó)家在實(shí)現(xiàn)國(guó)家獨(dú)立和民族解放后，究竟采取什么政權(quán)形式鞏固各民族的聯(lián)合，只一般地提過(guò)建立民主集中制的聯(lián)邦制政府。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，列寧則提出建立統(tǒng)一的共和國(guó)，實(shí)行民族區(qū)域自治，聯(lián)邦制只是一種例外或過(guò)渡形式。但1917年十月革命后，由于俄國(guó)的特殊情況，列寧、斯大林把實(shí)行聯(lián)邦制作為基本國(guó)策，放棄民族區(qū)域自治。新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨結(jié)合中國(guó)民族問(wèn)題的實(shí)際，在陜北、內(nèi)蒙古進(jìn)行了一些有益的嘗試。中華人民共和國(guó)成立后，面對(duì)少數(shù)民族眾多、居住地域廣的情況，如何全面實(shí)現(xiàn)各民族在政治上的平等，這是擺在全黨面前的一個(gè)嶄新問(wèn)題。有人曾主張仿照蘇聯(lián)的做法，實(shí)行聯(lián)邦制，在我國(guó)也建立“加盟共和國(guó)”。鄧小平則堅(jiān)定地支持《共同綱領(lǐng)》中所明確的少數(shù)民族聚居地區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治的方針，并率先在西南地區(qū)進(jìn)行落實(shí)推行。實(shí)行民族區(qū)域自治是一件關(guān)系到各民族人民在政治上當(dāng)家作主的大事，因此決不能搞成形式主義的東西，必須要?jiǎng)?chuàng)造一定的條件，“要有步驟、有準(zhǔn)備、有方法”。鄧小平指出，不能讓民族區(qū)域自治徒有虛名，其中最主要的就是把民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)搞好，“不把經(jīng)濟(jì)搞好，那個(gè)自治就是空的”。他的這些思想，對(duì)于后來(lái)民族區(qū)域自治工作的健康發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

同時(shí)，鄧小平很關(guān)心民族區(qū)域自治制度的建立工作。1950年下半年，鄧小平選擇了在1935年紅軍長(zhǎng)征時(shí)建立過(guò)“博巴政府”、群眾基礎(chǔ)較好的西康省藏族地區(qū)先行試驗(yàn)，隨后將區(qū)域自治的經(jīng)驗(yàn)向西南各民族地區(qū)加以推廣。經(jīng)過(guò)艱苦的籌備，1950年11月24日，解放后全國(guó)第一個(gè)專(zhuān)區(qū)級(jí)自治區(qū)——西康省藏族自治區(qū)成立。到1953年底，全國(guó)建立了10個(gè)自治州，西南即占了4個(gè)。到1954年10月西南局撤銷(xiāo)時(shí)，西南共建立了244個(gè)民族自治區(qū)，實(shí)行區(qū)域自治的民族達(dá)17個(gè)。鄧小平在西南地區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治中所作的艱苦探索工作，基本保障了各民族的平等地位和權(quán)利，為黨和國(guó)家實(shí)行民族區(qū)域自治積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人為鞏固和發(fā)展民族區(qū)域自治制度作出了新的歷史貢獻(xiàn)。“文化大革命”期間，內(nèi)蒙古的一些盟旗曾一度劃給毗鄰的省區(qū)管轄。粉碎“四人幫”之后，在鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)懷下，1979年5月30日，中共中央、國(guó)務(wù)院決定恢復(fù)內(nèi)蒙古原行政區(qū)劃，使內(nèi)蒙古這個(gè)我國(guó)最早成立的少數(shù)民族自治區(qū)又重新恢復(fù)了原來(lái)的面貌。

中國(guó)的民族區(qū)域自治，是綜合考慮民族因素、區(qū)域因素、政治因素和經(jīng)濟(jì)、文化因素等制定出來(lái)的適合我國(guó)國(guó)情的政治制度，它既不同于聯(lián)邦制，也不同于單純民族自治。針對(duì)一些人質(zhì)疑中國(guó)的民族區(qū)域自治制度，鄧小平從維護(hù)祖國(guó)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的大局出發(fā)，總結(jié)中國(guó)實(shí)施民族區(qū)域自治的發(fā)展歷程時(shí)指出：“解決民族問(wèn)題，中國(guó)采取的不是民族共和國(guó)聯(lián)邦的制度，而是民族區(qū)域自治的制度。我們認(rèn)為這個(gè)制度比較好，適合中國(guó)的情況。我們有很多優(yōu)越的東西，這是我們社會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)，不能放棄。”實(shí)踐證明，民族區(qū)域自治是實(shí)現(xiàn)我國(guó)各民族平等團(tuán)結(jié)、促進(jìn)各民族共同發(fā)展的最好形式。

四、民族問(wèn)題的實(shí)質(zhì)不是階級(jí)問(wèn)題

在民族問(wèn)題與階級(jí)斗爭(zhēng)問(wèn)題上，鄧小平把握馬克思主義的精髓，有自己獨(dú)到的見(jiàn)解。他認(rèn)為，中國(guó)新民主主義革命勝利后，并不意味著階級(jí)斗爭(zhēng)的結(jié)束，但各民族之間的關(guān)系不應(yīng)只是階級(jí)關(guān)系和階級(jí)斗爭(zhēng)問(wèn)題。

中華人民共和國(guó)成立后，西南地區(qū)民族矛盾、階級(jí)矛盾并存，境內(nèi)外敵人的破壞活動(dòng)十分猖狂。在這種情況下，少數(shù)搞慣了戰(zhàn)爭(zhēng)年代急風(fēng)暴雨式的階級(jí)斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，繼續(xù)在西南進(jìn)行轟轟烈烈的階級(jí)斗爭(zhēng)，急于解決民族內(nèi)部的階級(jí)問(wèn)題。為了防止激化矛盾，鄧小平根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)的特殊性提出：“在少數(shù)民族里面，正是由于過(guò)去與漢族的隔閡很深，情況復(fù)雜，所以不能由外面的力量去發(fā)動(dòng)少數(shù)民族內(nèi)部的所謂階級(jí)斗爭(zhēng)，不應(yīng)由外部的力量去制造階級(jí)斗爭(zhēng)。”有的同志對(duì)團(tuán)結(jié)爭(zhēng)取少數(shù)民族上層人士做工作在思想上有顧慮，以為這樣做會(huì)喪失階級(jí)立場(chǎng)。對(duì)此，鄧小平擲地有聲地講道：“什么叫正確的階級(jí)立場(chǎng)？就是現(xiàn)在不要發(fā)動(dòng)階級(jí)斗爭(zhēng)，做到民族與民族之間的團(tuán)結(jié)，這就叫正確的階級(jí)立場(chǎng)。”從而明確了民族工作的重點(diǎn)不是階級(jí)斗爭(zhēng)問(wèn)題，而是民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題。遵照鄧小平的這一基本思想，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)在邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)不是急于搞像漢族地區(qū)那樣的階級(jí)斗爭(zhēng)式的民主改革，而是通過(guò)做好事、交朋友，開(kāi)展民族統(tǒng)戰(zhàn)工作，幫助少數(shù)民族發(fā)展生產(chǎn)、培養(yǎng)民族干部、疏通民族關(guān)系。隨后，又采取有別于內(nèi)地的、比較平緩的斗爭(zhēng)方式解決少數(shù)民族內(nèi)部的階級(jí)剝削等問(wèn)題，從而找到了正確解決少數(shù)民族內(nèi)部階級(jí)矛盾的途徑和方法，勝利完成了民主改革的任務(wù)。鄧小平在西南局工作期間，正確認(rèn)識(shí)和處理各民族間的矛盾和階級(jí)矛盾的關(guān)系，使西南地區(qū)的民族工作走在了全國(guó)民族工作的前列。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，黨中央進(jìn)行了大量的撥亂反正工作，在民族問(wèn)題方面也是如此。1979年6月，鄧小平在全國(guó)五屆政協(xié)二次會(huì)議的開(kāi)幕詞中，針對(duì)“民族問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是階級(jí)問(wèn)題”這個(gè)以前無(wú)人敢公開(kāi)質(zhì)疑的理論，鄭重宣布：“我國(guó)各兄弟民族經(jīng)過(guò)民主改革和社會(huì)主義改造，早已陸續(xù)走上社會(huì)主義道路，結(jié)成了社會(huì)主義的團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互助合作的新型民族關(guān)系。”這就為民族問(wèn)題的實(shí)質(zhì)進(jìn)行了撥亂反正。中共中央根據(jù)鄧小平的這一指示精神，于10個(gè)月后在轉(zhuǎn)發(fā)《西藏工作座談會(huì)紀(jì)要》的通知中指出：“在我國(guó)各民族都已實(shí)行了社會(huì)主義改造的今天，各民族間的關(guān)系都是勞動(dòng)人民之間的關(guān)系。因此，所謂‘民族問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是階級(jí)問(wèn)題’的說(shuō)法是錯(cuò)誤的。”從而徹底否定了這一錯(cuò)誤理論，隨后便開(kāi)始全面落實(shí)黨的民族政策，平反冤假錯(cuò)案，妥善處理歷史遺留問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了撥亂反正，使我國(guó)的民族工作重新走上健康發(fā)展的道路。鄧小平關(guān)于社會(huì)主義時(shí)期民族問(wèn)題性質(zhì)的理論，是對(duì)馬列主義，毛澤東思想民族理論的發(fā)展。

五、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，反對(duì)任何形式的民族分裂活動(dòng)

1.搞好民族團(tuán)結(jié)是固國(guó)之本

20世紀(jì)50年代初，鄧小平就明確指出，西南地區(qū)最大的問(wèn)題是民族問(wèn)題和國(guó)防問(wèn)題，而這兩個(gè)問(wèn)題是密不可分的。“如果沒(méi)有各民族間的相互諒解與團(tuán)結(jié)，不熱愛(ài)國(guó)家……我們就不可能對(duì)付帝國(guó)主義的挑撥離間，抵抗帝國(guó)主義的侵略。”“西南國(guó)防與各個(gè)民族間團(tuán)結(jié)是不能分開(kāi)的，有了民族團(tuán)結(jié)，就有了國(guó)防;沒(méi)有民族團(tuán)結(jié)，就沒(méi)有國(guó)防。”因此，民族工作的中心任務(wù)就是要搞好民族團(tuán)結(jié)，消除民族隔閡。對(duì)此，他充滿(mǎn)信心地講道：“我們完全可以解決幾千年遺留下來(lái)的民族隔閡，把各民族團(tuán)結(jié)好。在世界上，馬列主義是能夠解決民族問(wèn)題的。在中國(guó)，馬列主義與中國(guó)革命實(shí)踐相結(jié)合的毛澤東思想，也是能夠解決這個(gè)問(wèn)題的。”歷史也充分證明，只有民族團(tuán)結(jié)，才能實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮，鬧分裂、搞獨(dú)立已被歷史證明是沒(méi)有任何前途的。

關(guān)于如何搞好民族團(tuán)結(jié)的問(wèn)題，鄧小平指出，“我們不能首先要求少數(shù)民族取消狹隘民族主義，而是應(yīng)當(dāng)首先老老實(shí)實(shí)取消大民族主義”，只有這樣，“才能換得少數(shù)民族拋棄狹隘民族主義”。從兩方面努力，才能達(dá)到真正的民族團(tuán)結(jié)。他對(duì)“漢族離不開(kāi)少數(shù)民族，少數(shù)民族也離不開(kāi)漢族”的提法給予高度評(píng)價(jià)：“這個(gè)觀點(diǎn)很正確，很好，大家都這樣想問(wèn)題，處理問(wèn)題就好了。”

鄧小平結(jié)合我國(guó)歷史和社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐，把搞好民族團(tuán)結(jié)作為處理和解決民族問(wèn)題的基本原則，把加強(qiáng)各民族牢不可破的團(tuán)結(jié)作為執(zhí)行每一政策、做好每一種工作的前提條件。鄧小平把民族平等團(tuán)結(jié)提高到國(guó)家興衰的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，可謂高屋建瓴。

2.分裂是違背民族意志的

鄧小平對(duì)帝國(guó)主義分裂中國(guó)的圖謀早有察覺(jué)并深?lèi)和唇^。他把民族工作同國(guó)家的安全緊密地聯(lián)系在一起。在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、反對(duì)分裂的斗爭(zhēng)中，他始終站在歷史的高度，同一切不利于國(guó)家主權(quán)和統(tǒng)一的行為作斗爭(zhēng)。1959年，西藏地方當(dāng)局中的分裂分子發(fā)動(dòng)了武裝叛亂，鄧小平作為中共中央總書(shū)記參與制定了對(duì)帝國(guó)主義、分裂主義的斗爭(zhēng)策略。時(shí)隔20年后的1979年，達(dá)賴(lài)及其境外流亡勢(shì)力向中央提出改變

1959年叛亂性質(zhì)的要求，鄧小平旗幟鮮明地予以反對(duì)，指出：“不能接受他（指達(dá)賴(lài)）的條件。叛亂的性質(zhì)不能改。”同時(shí)鄧小平也希望達(dá)賴(lài)等人回國(guó)參加“四化”建設(shè)。1979年3月，鄧小平在接見(jiàn)達(dá)賴(lài)的哥哥嘉樂(lè)頓珠時(shí)說(shuō)：“只要達(dá)賴(lài)那些人放棄分裂祖國(guó)的立場(chǎng)，我們歡迎達(dá)賴(lài)回國(guó)。”鄧小平在新疆視察工作時(shí)指出，新疆穩(wěn)定是大局，新疆一定要穩(wěn)定，不穩(wěn)定一切事情都辦不成。不允許搞分裂，誰(shuí)搞分裂就處理誰(shuí)。鄧小平這種大無(wú)畏的革命家氣魄，增強(qiáng)了中國(guó)人民同一切危害國(guó)家統(tǒng)一的敵對(duì)勢(shì)力作斗爭(zhēng)的信心。

鄧小平曾對(duì)美國(guó)記者邁克·華萊士說(shuō)：“凡是中華民族子孫，都希望中國(guó)能統(tǒng)一，分裂狀況是違背民族意志的。”因此，他號(hào)召大陸同胞，臺(tái)灣、香港、澳門(mén)的同胞，還有海外華僑，作為中華民族子孫要共同奮斗，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一和民族振興。各個(gè)民族的根本利益與中華民族的整體利益是一致的，由56個(gè)民族組成的中國(guó)，匯集各民族的智慧和力量，保衛(wèi)祖國(guó)，建設(shè)強(qiáng)盛的祖國(guó)，這是中華民族的統(tǒng)一意志和根本利益之所在。而各個(gè)民族的利益在中華民族的根本利益得到實(shí)現(xiàn)時(shí)，才能得到有效保障。誰(shuí)逆“一致性”而動(dòng)，誰(shuí)就違背了中華民族的整體意志，將為人民所不齒。歷史證明，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，任何分裂祖國(guó)的圖謀都將遭到慘敗。

六、發(fā)展經(jīng)濟(jì)是民族工作的“最大問(wèn)題”

鄧小平從歷史唯物主義立場(chǎng)出發(fā)，早在20世紀(jì)50年代初在西南局工作時(shí)，就已明確提出了“富民”問(wèn)題。

鄧小平認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨既然是為全中國(guó)各族人民謀福利的，如果解放了，群眾物質(zhì)生活沒(méi)有改善，群眾又怎樣相信和擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)呢？所以，他高度重視發(fā)展地方民族經(jīng)濟(jì)，把這個(gè)問(wèn)題放到新生政權(quán)能否得到各族人民支持的高度看待。“一系列的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不解決，我們只給人家一個(gè)民族區(qū)域自治的空頭支票，就會(huì)出亂子”，“必須使各族人民生活向上，逐步得到改善”。只有群眾走上富裕之路，才能增加人民對(duì)政府和干部的擁護(hù)。他多次強(qiáng)調(diào)，民族地區(qū)各級(jí)黨組織和政府，都應(yīng)該立即著手把發(fā)展生產(chǎn)、改善人民生活作為“最大問(wèn)題”來(lái)抓。

鄧小平把發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、改善人民生活作為“最大問(wèn)題”，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真對(duì)待，采取國(guó)家投資、救濟(jì)、貸款等辦法扶持各族群眾發(fā)展生產(chǎn)，并因地制宜地采用特殊的民主改革方式解決無(wú)地農(nóng)戶(hù)的土地問(wèn)題，促進(jìn)了民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的改善。例如，20世紀(jì)50年代初他組織力量為交通極為不便的云南省怒江傈僳族自治州各族人民解決了歷史上從未解決過(guò)的缺鹽問(wèn)題，當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾對(duì)此十分滿(mǎn)意，都說(shuō)：“鹽巴不吃不行，共產(chǎn)黨不能不要。”他們從切身體會(huì)出發(fā)，增加了對(duì)黨的信賴(lài)和對(duì)祖國(guó)的熱愛(ài)。

到中央工作之后，鄧小平仍然惦記著少數(shù)民族的“富民”工作。1961年元旦，他在聽(tīng)取中央統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)人楊靜仁匯報(bào)西藏工作時(shí)告誡說(shuō)，在西藏地區(qū)“不能竭澤而漁，要幫助老百姓生產(chǎn)，機(jī)關(guān)也要搞生產(chǎn)”;“政策要放在農(nóng)民富，農(nóng)民家里有存糧，牛羊多點(diǎn)，房子修點(diǎn)，基礎(chǔ)放在農(nóng)民富上”。但是，后來(lái)由于長(zhǎng)時(shí)期受到黨內(nèi)極左思潮的影響和干擾，鄧小平的正確主張未能真正得到貫徹。

大力發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義的根本任務(wù)，也是民族地區(qū)、民族工作的根本任務(wù)。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心這個(gè)問(wèn)題解決好了，其他問(wèn)題才能迎刃而解。鄧小平在發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上提出“一大”（最大問(wèn)題）、“二富”（政策要放在人民富上）、“三快”（要讓人民盡快富起來(lái)）的富民思想。

讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)鄧小平的一貫主張。1981年，鄧小平在新疆吐魯番視察時(shí)指出：“吐魯番礦產(chǎn)資源豐富，可以向國(guó)家申請(qǐng)進(jìn)行勘探開(kāi)發(fā)，要讓人民盡快富起來(lái)。”對(duì)外國(guó)友人，鄧小平也談這個(gè)思想。1987年6月29日，他在北京會(huì)見(jiàn)與中國(guó)建立正式外交關(guān)系的美國(guó)前總統(tǒng)卡特時(shí)指出：“中國(guó)的資源很多分布在少數(shù)民族地區(qū)，包括西藏和新疆。如果這些地區(qū)開(kāi)發(fā)起來(lái)，前景是很好的。我們幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的政策是堅(jiān)定不移的。”黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨中央制定了一系列加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的政策措施，并通過(guò)各族人民的共同努力，使少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展，群眾生活有了顯著改善，我國(guó)民族工作也取得了輝煌的成就。不管?chē)?guó)際風(fēng)云如何變幻，不管遇到什么艱難險(xiǎn)阻，都要把發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)作為民族工作的中心任務(wù)來(lái)抓，毫不動(dòng)搖。這是我們必須牢牢記取的重要經(jīng)驗(yàn)。