立足城市戰(zhàn)略定位辦務(wù)實(shí)、優(yōu)質(zhì)、公平、開(kāi)放、出人才的教育

錦州市教育局

錦州市教育大會(huì)于5月21日召開(kāi)。這次大會(huì)的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的教育方針和全國(guó)、全省教育大會(huì)精神，緊緊圍繞“凝聚人心、完善人格、開(kāi)發(fā)人力、培育人才、造福人民”這一新時(shí)期教育工作目標(biāo)，以“強(qiáng)化核心素養(yǎng)、培育世界眼光、奠基幸福未來(lái)”為主題，辦務(wù)實(shí)、優(yōu)質(zhì)、公平、開(kāi)放、出人才的教育;著眼人的全面發(fā)展和提高錦州籍人才的未來(lái)影響力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，全力打造以“學(xué)在錦州”為主題的系列教育品牌，形成錦州辦學(xué)特色，塑造與沿海開(kāi)放城市相匹配的現(xiàn)代化區(qū)域教育中心形象，為錦州全面建成小康社會(huì)、到下世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的人才支撐、智力支持和文化引領(lǐng)。

大會(huì)提出的工作目標(biāo)是：貫徹落實(shí)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案》，到2020年，教育工作短板基本補(bǔ)齊，教育綜合實(shí)力明顯提升，教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，基本適應(yīng)錦州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，基本滿足廣大人民群眾對(duì)教育的優(yōu)質(zhì)多樣化需求。到2025年，全面完成《錦州市教育綜合改革實(shí)施意見(jiàn)》和《錦州市教育發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2019-2025）》確定的目標(biāo)任務(wù)，立足城市戰(zhàn)略定位，教育事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，教育質(zhì)量和服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，人民滿意度顯著提高，教育現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，基本建成遼西區(qū)域教育中心城市，錦州教育進(jìn)入遼寧第一方陣。為實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，錦州市提出以下幾項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。

深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)教育工作作出的重大決策部署上來(lái)。引導(dǎo)師生強(qiáng)化政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，做到內(nèi)化于心、外化于行。

堅(jiān)決落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。著力完善大中小幼一體化德育工作體系，把立德樹(shù)人成效作為檢驗(yàn)學(xué)校工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，貫穿教育工作各領(lǐng)域、全過(guò)程。廣泛開(kāi)展理想信念教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化教育，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)愛(ài)國(guó)意識(shí)和民族自豪感，堅(jiān)定不移地跟黨走。

全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育工作，強(qiáng)化體教結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生心理健康、體魄強(qiáng)健;重視和加強(qiáng)美育，加快形成課內(nèi)課外一體化、校內(nèi)校外相結(jié)合的美育機(jī)制;加強(qiáng)勞動(dòng)教育，組織形式多樣的校內(nèi)校外勞動(dòng)實(shí)踐;堅(jiān)持將素質(zhì)教育作為教育核心，。著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

著力減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)省教育廳等九部門(mén)印發(fā)的中小學(xué)生減負(fù)措施實(shí)施方案，給學(xué)生充足的休息時(shí)間，義務(wù)教育階段學(xué)生統(tǒng)一到校時(shí)間原則上不得早于7點(diǎn)50分，組織學(xué)生上課時(shí)間不得早于8點(diǎn)，寄宿制學(xué)校學(xué)生晚自習(xí)結(jié)束時(shí)間，初中不得晚于21點(diǎn)。進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)肅查處中小學(xué)非零起點(diǎn)教學(xué)和教師違規(guī)補(bǔ)課行為。扎實(shí)做好中小學(xué)課后服務(wù)工作，堅(jiān)決把過(guò)重的課外負(fù)擔(dān)減下來(lái)。

普惠發(fā)展學(xué)前教育。落實(shí)學(xué)前教育三期行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)學(xué)前教育建設(shè)年，努力擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源和普惠性幼兒園學(xué)位覆蓋面。各縣（市）區(qū)新建一批公辦幼兒園，原則上新建小學(xué)“一校帶一園”。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦幼兒園。堅(jiān)決抑制民辦園過(guò)高收費(fèi)，治理整頓無(wú)照幼兒園，做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作。確保到2022年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50%，普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)到80%以上。

優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育。加快市主城區(qū)和縣城新建、改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校步伐。加大學(xué)位供給，有效解決“城區(qū)擠、農(nóng)村弱”和“大班額”“大校額”等問(wèn)題。2020年基本消除56人以上“大班額”，基本做到小學(xué)班額不超過(guò)45人、初中班額不超過(guò)50人。全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，滿足寄宿學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、文化和健身等需求。完善考試招生制度，嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)招生行為和學(xué)籍管理。

特色發(fā)展高中教育。持續(xù)推進(jìn)普通高中質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)普通高中多樣化特色發(fā)展。逐步實(shí)現(xiàn)普通高中教育由知識(shí)型向多元?jiǎng)?chuàng)新型轉(zhuǎn)變。到2020年，高中階段教育入學(xué)率達(dá)到100%。加快錦州中學(xué)遼寧名校建設(shè)步伐。

多元發(fā)展職業(yè)教育。深化產(chǎn)教融合，推進(jìn)校企合作，增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。積極推進(jìn)縣級(jí)職教中心轉(zhuǎn)型發(fā)展。到2022年，城區(qū)職業(yè)學(xué)校完成布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)中高職學(xué)校一體化辦學(xué)，黑山、北鎮(zhèn)、凌海、義縣職教中心全面完成轉(zhuǎn)型。大力支持校、企合作辦學(xué)，加快發(fā)展民辦職業(yè)教育，探索發(fā)展混合所有制職業(yè)教育。

扎實(shí)保障特殊群體受教育權(quán)利。全面推進(jìn)特殊教育與普通教育融合發(fā)展，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及和鞏固水平。打好教育扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，做實(shí)從學(xué)前到大學(xué)各學(xué)段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策全程全覆蓋。落實(shí)義務(wù)教育控輟保學(xué)，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育權(quán)利，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)，促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)。

穩(wěn)步推進(jìn)考試招生制度改革和課程改革。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《高考綜合改革方案》，有序推進(jìn)實(shí)施。加強(qiáng)普通高中課程建設(shè)管理，構(gòu)建多元課程體系，開(kāi)發(fā)特色課程，打造優(yōu)勢(shì)學(xué)科，開(kāi)設(shè)多樣優(yōu)質(zhì)的選修課程，滿足學(xué)生自主選擇和差異需求。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生心理、學(xué)業(yè)、生涯規(guī)劃等方面的指導(dǎo)，積極推進(jìn)選課走班、分層教學(xué)，處理好“三新”與“一舊”的過(guò)渡銜接。完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度，改進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩绞健Ｈ嫔罨x務(wù)教育課程改革，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，完善課程體系，按照“一核多點(diǎn)”模式啟動(dòng)市直綜合實(shí)踐基地群建設(shè)。

持續(xù)推進(jìn)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度改革。全面改進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育評(píng)價(jià)體系，注重考查學(xué)生適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和終身發(fā)展的能力。推進(jìn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革，實(shí)施基于核心素養(yǎng)的教學(xué)評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系，把學(xué)生的品德、學(xué)業(yè)、身心發(fā)展水平和興趣特長(zhǎng)養(yǎng)成等作為評(píng)價(jià)學(xué)校教育質(zhì)量的主要內(nèi)容。建立學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)機(jī)制，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。

不斷完善經(jīng)費(fèi)投入和管理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)教育支出責(zé)任，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。堅(jiān)持把義務(wù)教育作為教育投入的重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障制度，完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，提高資金使用效益。

深化教育督導(dǎo)體制改革。完善督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)制度體系，依法健全教育督導(dǎo)體制機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)，深化責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作，對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校實(shí)施有效督導(dǎo)。建立基于大數(shù)據(jù)分析的教育監(jiān)測(cè)機(jī)制，充分發(fā)揮督導(dǎo)“利器”作用。

加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持把師德師風(fēng)建設(shè)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位，以做“四有”好教師為核心內(nèi)容，堅(jiān)持嚴(yán)格的制度規(guī)定和日常的教育督導(dǎo)相結(jié)合，推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

優(yōu)化教師資源配置。完善教師準(zhǔn)入和招聘制度，加強(qiáng)對(duì)教師的年度和聘期考核，逐步打破教職工身份、職稱(chēng)“終身制”。今年要全面啟動(dòng)中小學(xué)教師“縣管校聘”“局管校聘”管理改革，使教師由“學(xué)校人”轉(zhuǎn)為“系統(tǒng)人”。推進(jìn)解決城鄉(xiāng)教師結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題，推動(dòng)校長(zhǎng)教師交流輪崗，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。

提升教師能力素質(zhì)。完善市、縣、校三級(jí)教師培訓(xùn)體系，實(shí)施“青年才俊教師培養(yǎng)”計(jì)劃，建立市、縣、校名優(yōu)教師校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）梯隊(duì)。抓好名師培養(yǎng)工作，每年選派一定比例的教師到省內(nèi)外研修培訓(xùn)。利用好名師工作室、名家講堂、名師巡講等活動(dòng)載體，發(fā)揮好骨干教師的輻射帶動(dòng)作用。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，建立學(xué)校、行業(yè)和企業(yè)共同培養(yǎng)，在崗研修與企業(yè)實(shí)踐并重的“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。

保障教師工資待遇。完善教師權(quán)益保障體系，提升教師獲得感、幸福感和榮譽(yù)感。健全中小學(xué)教師工資增長(zhǎng)長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。改善績(jī)效考核辦法，使績(jī)效工資充分體現(xiàn)教師的工作量和實(shí)際業(yè)績(jī)。落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。實(shí)施“暖心工程”，解決教師生活困難。落實(shí)好中小學(xué)班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法，吸引優(yōu)秀人才擔(dān)任班主任工作。

提高教育對(duì)地方發(fā)展貢獻(xiàn)力。把服務(wù)錦州振興發(fā)展作為發(fā)力點(diǎn)，充分發(fā)揮教育在人力資源開(kāi)發(fā)、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、保障和改善民生以及引領(lǐng)先進(jìn)文化建設(shè)上的重要作用。職業(yè)學(xué)校要與產(chǎn)業(yè)需求實(shí)現(xiàn)緊密對(duì)接，改革人才培養(yǎng)模式，深化校企聯(lián)盟，創(chuàng)新內(nèi)涵發(fā)展，為振興錦州提供必要的智力支持。

全面推進(jìn)教育開(kāi)放。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，開(kāi)展合作辦學(xué)。鼓勵(lì)和支持教師和教育行政人員到國(guó)內(nèi)外教育發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)。支持開(kāi)展對(duì)外交流活動(dòng)。深化與韓國(guó)坡州市的傳統(tǒng)教育交流，積極發(fā)展其他國(guó)家和港澳臺(tái)地區(qū)的教育交流與合作，加快推進(jìn)錦州教育國(guó)際化進(jìn)程。

加快推進(jìn)教育信息化。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，管好用好錦州教育云平臺(tái)，努力探索信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源受惠面。支持學(xué)校充分利用信息技術(shù)開(kāi)展人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法改革，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)用信息化教與學(xué)全覆蓋。

要加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持正確的政治方向，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)，大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。嚴(yán)肅教育系統(tǒng)黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施細(xì)則，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和育人環(huán)境。

提升思想政治素質(zhì)。把思想政治工作貫穿學(xué)校教育管理全過(guò)程，促進(jìn)思想政治工作與人才培養(yǎng)深度融合。遵循教育規(guī)律、思想政治工作規(guī)律、學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，準(zhǔn)確把握師生思想特點(diǎn)和發(fā)展要求，不斷創(chuàng)新學(xué)校思想政治工作途徑、方法和手段，因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新，做實(shí)思想政治工作，提升思想政治素質(zhì)。

確保教育和諧穩(wěn)定。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防風(fēng)險(xiǎn)重要論述和指示精神，全面落實(shí)市委、市政府工作要求，加強(qiáng)形勢(shì)研判，全力做好重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)工作。時(shí)刻把師生安全放在第一位，深入開(kāi)展校園安全隱患排查和校園欺凌整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置苗頭性、傾向性問(wèn)題，把矛盾和隱患化解于未然，確保教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

（責(zé)任編輯：李迪亞）