德格：鑄造高原紀檢監(jiān)察鐵軍

洪敏

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“談 話和函詢的區(qū)別是什么？”“提取外圍證據(jù)的主要方法是什么？”“與被審查人正面談話取證應(yīng)該注意什么？”……

近日，在監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀審查業(yè)務(wù)培訓會開課前，德格縣紀委案件審理室主任張燕向參訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部提出了系列問題，部分干部當場還真回答不上來。

針對縣監(jiān)察委成立以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部能力不足、業(yè)務(wù)不精、紀法不熟等方面的問題，縣紀委監(jiān)委通過實施能力素質(zhì)提升工程，從隊伍建設(shè)、制度建設(shè)等方面入手，著力創(chuàng)建質(zhì)優(yōu)效高的高原紀檢監(jiān)察鐵軍。

系統(tǒng)學、跟班練，以實踐訓練精兵。縣紀委監(jiān)委挑選審查調(diào)查業(yè)務(wù)骨干，結(jié)合其自身工作經(jīng)歷和藏區(qū)生活實際，以案說法，以案釋紀，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)察干部傳授“職務(wù)犯罪調(diào)查審訊技巧”“如何進行調(diào)查取證”等實戰(zhàn)“干貨”。

通過“寓學于練，傳幫帶”的形式，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部至案件監(jiān)督管理室、案件審理室、紀檢監(jiān)察室等業(yè)務(wù)部門掛職鍛煉，并采取“學習+研討+實戰(zhàn)+考核+評比”來強化輪訓效果，讓每一名干部都有獨立辦案的能力。

“通過輪崗實戰(zhàn)培訓，我增長了見識，也增強了對黨紀黨規(guī)、政策的理解、把握和運用，這對于以后做好鄉(xiāng)上的紀檢工作很有幫助！”浪多鄉(xiāng)專職紀委副書記郝麗菁在上掛鍛煉后如此感慨。

此外，德格紀委監(jiān)委還建立了“每周五學習日”，把委機關(guān)、巡察辦（組）、派駐紀檢監(jiān)察組干部集中起來，系統(tǒng)學習政治理論、政策方針、黨紀黨規(guī)等內(nèi)容，并通過干部講學，提升紀檢干部語言表達、文字提煉能力與綜合協(xié)調(diào)能力，促進干部成長。

包片區(qū)、壓責任，注重幫扶式指導(dǎo)。今年5月，德格縣紀委副書記、監(jiān)委副主任楊承斌帶領(lǐng)案管室、審理室、紀檢室干部前往溫拖片區(qū)，指導(dǎo)當?shù)丶o檢干部辦理了一起違紀案件。與以往“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一調(diào)配”制度不同的是，該縣紀委監(jiān)委推行片區(qū)協(xié)作機制，將26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照5個片區(qū)工委分為5個辦案協(xié)作區(qū)，由紀委監(jiān)委班子成員包片指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案、督導(dǎo)檢查。今年以來，縣紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子下鄉(xiāng)督導(dǎo)46次，發(fā)現(xiàn)問題78個，現(xiàn)場整改32個。通過綜合采用協(xié)作辦案、交叉辦案等方式，統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案率、辦案質(zhì)量大幅提升，今年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委共立案6件，較去年同期增長600%，效果明顯。

與此同時，該縣紀委監(jiān)委加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作的考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和派出監(jiān)察室實行“交賬制”，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標準化規(guī)范化建設(shè)工作進行跟蹤問效和考核評價。

抓改革、強保障，監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋。去年12月30日，德格縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在同一天懸掛縣監(jiān)察委員會派出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)察室牌子，在此前兩周，27名鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室主任、副主任同時被組織任命，標志著該縣在推進國家監(jiān)察職能向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸中邁出了堅實一步，實現(xiàn)監(jiān)督的無縫覆蓋。

按照實現(xiàn)派出監(jiān)察室“有場所、有設(shè)備、有經(jīng)費”，該縣紀委監(jiān)委積極主動與縣委、組織、財政、人社等部門溝通銜接，在場所、設(shè)備、經(jīng)費等方面予以保障，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室的正常履職，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委監(jiān)察室標準化規(guī)范化建設(shè)。

建機制、促規(guī)范，打鐵必須自身硬。“過去，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委均存在運行機制不夠完善、紀法銜接不夠順暢、政策把握不夠精準等問題，效率低下。”德格縣紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室主任瞿剛稱，“無制度可依，職責不明，規(guī)范化程度低，一定程度上影響了基層紀檢干部履職盡責。”

縣紀委監(jiān)委結(jié)合本縣工作實際，于今年年初擬定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作要點，制定了相關(guān)管理辦法，編印了《紀檢監(jiān)察工作務(wù)實手冊》《紀檢監(jiān)察工作常用法律法規(guī)匯編》，做到職責清楚、程序規(guī)范、內(nèi)容明了。

德格縣紀委書記、監(jiān)委主任張永深表示，“通過規(guī)范化、科學化管理，從制度上約束紀檢監(jiān)察干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作快速推進，與去年同期相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委完成目標大幅提升，辦案方式實現(xiàn)從被動辦案向主動尋找線索的轉(zhuǎn)變。”