構建各級人民政府主導的綜合治理機制 切實減輕中小學生過重學業負擔

本刊編輯部

2018年12月，經國務院同意，教育部、國家發展改革委、公安部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國家市場監管總局、國家廣播電視總局、全國婦聯等九部門聯合向省級人民政府印發了《關于印發中小學生減負措施的通知》（以下簡稱《通知》），共三十條。

《通知》要求，各地要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，落實全國教育大會部署，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，遵循教育規律，落實立德樹人根本任務，堅持政府主導、各方參與、綜合施策、標本兼治的基本原則，加強統一部署、統一行動，進一步明確并強化政府、學校、校外培訓機構、家庭等各方責任，推進育人方式改革，發展素質教育，規范學校辦學行為和校外培訓機構發展，扭轉不科學的教育評價導向，引導全社會樹立科學教育質量觀和人才培養觀，切實減輕違背教育教學規律、有損中小學生身心健康的過重學業負擔，促進中小學生健康成長，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

《通知》指出，要堅持政府主導、各方參與、綜合施策、標本兼治的基本原則，進一步明確并強化政府、學校、校外培訓機構、家庭等各方責任，引導全社會樹立科學教育質量觀和人才培養觀，切實減輕違背教育教學規律、有損中小學生身心健康的過重學業負擔，促進中小學生健康成長。

《通知》強調，要規范學校辦學行為。提出了學校要堅持正確辦學方向、嚴格依照課標教學、均衡編班配備師資、嚴控書面作業總量、科學合理布置作業、堅決控制考試次數、采取等級評價方式、限制競賽評優活動、合理使用電子產品、建立彈性離校制度、培養良好學習習慣、指導學生實踐鍛煉等12方面內容，從學校教學和管理的各個方面明確了減負的具體要求，進一步增強了校內減負的針對性。

《通知》強調，要嚴格校外培訓機構管理。提出了校外培訓機構要依規登記誠信經營、嚴禁超標培訓、嚴格教師聘用、嚴禁與升學掛鉤、控制培訓時間等5方面內容，在《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》的基礎上，再次強調對校外培訓機構特別是從事學科知識類培訓機構的管理，重申嚴禁給學生“增負”的要求，旨在進一步優化校外培訓環境，減輕中小學生過重課外負擔。

《通知》強調，家庭要履行教育監護責任。提出了家長要樹立科學育兒觀念、加強家庭交流互動、增強孩子身心健康、引導孩子健康生活等4方面內容。強化家長在教育孩子、減輕學生負擔工作中的責任。要求家長正確認識孩子成長規律，嚴格對孩子的管理，理性設置對孩子的期望值，避免盲目跟風報班;家長要言傳身教，引導孩子樂觀向上生活，學會控制情緒;指導孩子從小養成良好鍛煉習慣，注重培養自理能力，保障休息時間。

《通知》強調，要強化政府管理監督。提出了政府要克服片面評價傾向、加強輿論宣傳引導、嚴格活動競賽管理、規范培訓機構監管、深化考試招生改革、支持做好課后服務、廣泛接受社會監督、開展減負督導檢查、切實抓好貫徹實施等9方面內容，進一步壓實政府責任，充分發揮政府的主導作用，確保減負工作取得實效。

（責任編輯? 張? 策）