發(fā)揮基層黨組織在黨員教育管理中的主體作用

王慧

習(xí)近平總書記指出：“做好基層基礎(chǔ)工作十分重要，只要每個(gè)基層黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員都有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會(huì)很有力量，我們國(guó)家就會(huì)很有力量，我們?nèi)嗣窬蜁?huì)很有力量，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅(jiān)如磐石?！比绾渭訌?qiáng)黨的基層黨組織建設(shè)？非常重要的一點(diǎn)是必須發(fā)揮好黨組織在黨員教育管理中的主體作用。

為此，我們以天津市教委直屬的基層黨組織為對(duì)象，進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查研究，了解和把握現(xiàn)狀，以加強(qiáng)基層黨組織在黨員教育管理中的主體作用。

從總體來(lái)看，黨的十八大以來(lái)，特別是深入開展“維護(hù)核心、鑄就忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)作為、抓實(shí)支部”主題教育實(shí)踐活動(dòng)和推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化以來(lái)，基層黨組織以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有了更深刻的認(rèn)識(shí)，制度建設(shè)逐步完善、黨內(nèi)政治生活走向規(guī)范、干部隊(duì)伍的教育管理也較以前更加嚴(yán)格，基層黨組織作用不斷增強(qiáng)，一些基層黨組織在發(fā)揮主體作用、加強(qiáng)黨員教育管理中總結(jié)了很好的經(jīng)驗(yàn)。

經(jīng)過(guò)調(diào)研分析，我們認(rèn)為發(fā)揮好基層黨組織在黨員教育管理中的主體作用，要抓好如下幾個(gè)方面：

一、強(qiáng)化抓好黨建是最大政績(jī)的理念

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上?！睘榇?，我們要以更大的決心、更大的勇氣、更大的氣力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是整個(gè)黨組織的“神經(jīng)末梢”，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的“毛細(xì)血管”。黨的一切任務(wù)的完成都離不開基層黨組織卓有成效的工作。要發(fā)揮好基層黨組織在黨員教育管理中的主體作用，最根本的是要牢固樹立抓好黨建是最大政績(jī)的理念，加強(qiáng)自身建設(shè)，把黨建工作落實(shí)到每個(gè)基層黨組織，決不能梗阻，決不能上熱中溫下冷。當(dāng)前尤其要深入抓好學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，學(xué)習(xí)好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，抓住深入開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)的重要契機(jī)，以踏石留印、抓鐵有痕的實(shí)干精神切實(shí)、持續(xù)抓好黨員教育管理工作，把每一個(gè)基層黨組織都建設(shè)成為教育黨員干部的學(xué)校。

二、強(qiáng)化基層黨組織的政治功能

黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)基層組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能?！被鶎狱h組織要把政治功能和服務(wù)功能有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是功能上的一個(gè)要求，但總的是戰(zhàn)斗堡壘，不能變成純服務(wù)的組織。加強(qiáng)黨員干部教育，就是發(fā)揮黨組織政治功能的重要要求。

加強(qiáng)黨員干部教育必須抓住政治教育這個(gè)根本。當(dāng)前要把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，學(xué)思踐悟、深學(xué)篤用。要在更好地武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作、規(guī)范行為上下功夫，堅(jiān)決防止自滿自大不想學(xué)、忙于事務(wù)不常學(xué)、華而不實(shí)不真學(xué)、粗枝大葉不深學(xué)的問(wèn)題。

要從新時(shí)代的高度加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的時(shí)代性，就是黨內(nèi)政治生活要緊跟時(shí)代步伐、聆聽時(shí)代聲音、回答時(shí)代課題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨內(nèi)出現(xiàn)的新問(wèn)題，使黨內(nèi)政治生活始終充滿活力。因此要善于從政治的高度把握新時(shí)代的特征和趨勢(shì)，拓寬視野，創(chuàng)新工作思路，著力解決好加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活問(wèn)題。

三、強(qiáng)化基層黨組織五個(gè)方面的能力

1.自身學(xué)習(xí)能力。加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，首先要緊緊抓住班子自身建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，提升這支隊(duì)伍的自身學(xué)習(xí)能力，把黨的基層組織建成學(xué)習(xí)型黨組織。用班子的素質(zhì)及能力提升帶動(dòng)基層黨組織建設(shè)工作的提檔升級(jí)。班子成員、黨員干部要做到“先學(xué)一步、學(xué)深一步”，帶頭學(xué)理論，帶頭寫心得，帶頭講黨課，帶頭做示范，帶頭學(xué)以致用，提升學(xué)習(xí)的有效性。

2.方向把控能力?；鶎狱h組織要切實(shí)抓好思想建設(shè)，不斷提高黨員的政治敏銳性和鑒別力，以思想引領(lǐng)人。要堅(jiān)定政治方向，引領(lǐng)廣大黨員不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)和捍衛(wèi)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)持“四個(gè)服從”，以堅(jiān)毅如鐵的信念詮釋對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，擔(dān)當(dāng)作為，干事有為。要加強(qiáng)黨員的理想信念教育，加強(qiáng)黨紀(jì)國(guó)法教育，牢記黨的宗旨和歷史使命。要為基層單位的改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治思想保障。

3.工作創(chuàng)新能力。黨的基層組織要站在新時(shí)代戰(zhàn)略發(fā)展的高度思考黨建工作，要有新思路，在教育理念、工作內(nèi)容、工作方法、制度建設(shè)等方面不斷創(chuàng)新，逐步建立一支善于創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子，建立一套激勵(lì)創(chuàng)新的工作制度，培養(yǎng)一支勇于創(chuàng)新的黨務(wù)干部隊(duì)伍，增強(qiáng)黨建工作的主動(dòng)性、融合性和前瞻性。

4.組織協(xié)調(diào)能力。黨的基層組織要有效地利用政治的、思想的、組織的各種手段，協(xié)調(diào)并解決各類矛盾，特別是妥善解決基層黨組織自身建設(shè)和助推學(xué)校教育教學(xué)改革過(guò)程中發(fā)生的各種矛盾和沖突，把各方面利益主體聚合在一起，減少內(nèi)耗，發(fā)揮黨員干部的骨干中堅(jiān)力量，形成一個(gè)和諧而充滿活力的整體，保證本單位各項(xiàng)工作的順利開展。

5.教育服務(wù)能力?；鶎狱h組織要在黨員的教育管理中起到服務(wù)指導(dǎo)作用。積極搭建服務(wù)平臺(tái)、拓展服務(wù)內(nèi)涵，為黨員干部的學(xué)習(xí)、工作和發(fā)展提供幫助和服務(wù)，以充分調(diào)動(dòng)黨員的積極性和創(chuàng)造性，提升他們參與意識(shí)，積極參與單位重要問(wèn)題決策，提升他們嚴(yán)于律己、干事創(chuàng)業(yè)的自覺性，為單位的發(fā)展貢獻(xiàn)才智和力量。

四、加強(qiáng)三個(gè)方面的把控

1.發(fā)揮好主體作用的原則性把控?；鶎狱h組織充分發(fā)揮好在教育管理黨員中的主體作用，首先要做好原則性的把控。即貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策及上級(jí)黨組織的各項(xiàng)決策和部署不走樣。要做到這一點(diǎn)，最根本的是持續(xù)抓好學(xué)習(xí)，緊跟時(shí)代步伐，向以習(xí)近平為核心的黨中央看齊。

2.發(fā)揮好主體作用的前提性條件的把控?；鶎狱h組織充分發(fā)揮好在教育管理黨員中的主體作用，必須把黨中央和上級(jí)黨組織的要求融入到本單位工作實(shí)踐中來(lái)。即在原汁原味傳達(dá)上級(jí)方針政策、堅(jiān)決落實(shí)黨組織的各項(xiàng)決策部署的同時(shí)，要充分了解本單位的實(shí)際情況，在貼近實(shí)際上下功夫，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，回應(yīng)黨員的思想困惑和工作中亟待解決的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)接好地氣，推動(dòng)教育管理工作的有效開展。否則，充分發(fā)揮好在教育管理黨員中的主體作用就是一句空話。

3.發(fā)揮好主體作用的實(shí)踐操作的把控。基層黨組織充分發(fā)揮好在教育管理黨員中的主體作用，還要做好實(shí)踐操作的把控。即聯(lián)系實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)思考，并借鑒學(xué)習(xí)優(yōu)秀黨組織的工作經(jīng)驗(yàn)，不斷探索創(chuàng)新適合本單位的黨員教育管理的方法和模式。這里的核心是創(chuàng)新實(shí)踐，使黨員干部教育活動(dòng)由被動(dòng)向主動(dòng)、由隨意向規(guī)范、由單一說(shuō)教向綜合施教、由無(wú)序向有序轉(zhuǎn)變。讓黨員干部教育內(nèi)容更豐富，更有針對(duì)性，讓教育形式更生動(dòng)，更有吸引力。

五、加強(qiáng)基層黨組織在黨員教育管理中的主體作用的基本思路

1.以問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，補(bǔ)齊教育管理的短板。習(xí)近平總書記在講話中指出，全黨要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，把全面從嚴(yán)治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效。這些要求是向全黨發(fā)出的全面從嚴(yán)治黨的動(dòng)員令?；鶎狱h組織一定要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的管理理念，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)，從細(xì)處入手、循序漸進(jìn)，持之以恒，確保工作取得實(shí)效，補(bǔ)齊短板，提升黨組織教育管理水平。不要回避問(wèn)題，不要弄虛作假，不要包庇護(hù)短。

2.以創(chuàng)新為重點(diǎn)，提升教育管理的實(shí)效性。一是要在黨組織活動(dòng)上創(chuàng)新。如，要注重運(yùn)用中華民族優(yōu)秀文化、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、紅色資源和用正反兩方面的典型教育黨員干部;要注重運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，比如“互聯(lián)網(wǎng)+”、微博微信等手段創(chuàng)新組織生活方式方法;要注重學(xué)習(xí)，教育方式上由“單向的灌輸型”向“交流對(duì)話型”轉(zhuǎn)變;要注重由“顯性教育型”向“顯性教育型”與“隱性滲透型”相結(jié)合轉(zhuǎn)變，將教育寓于環(huán)境、文化、活動(dòng)之中，注重加強(qiáng)文化建設(shè)，用良好的文化環(huán)境影響黨員干部。二是要在管理上創(chuàng)新。如，在管理方式上可將單純管理逐步轉(zhuǎn)為領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持帶頭學(xué)理論、帶頭交流思想、帶頭講黨課，用自身的示范帶動(dòng)黨員的自覺遵章守紀(jì)。又如，可鼓勵(lì)和支持構(gòu)建跨部門、跨單位、跨領(lǐng)域開展結(jié)對(duì)共建，構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、雙向受益、共同提高的組織生活體系等。總之，要根據(jù)各單位實(shí)際，研究探索符合實(shí)際的“自選動(dòng)作”，形成自己的特色教育經(jīng)驗(yàn)，不斷提高黨員教育管理的有效性。

3.以制度完善為保障，形成發(fā)揮教育管理主體作用的新機(jī)制。制度是強(qiáng)化基層黨組織自身建設(shè)、規(guī)范黨的組織生活、提高黨員干部思想政治水平、防止黨員干部違紀(jì)違規(guī)的保障。要堅(jiān)持好“三會(huì)一課”等長(zhǎng)期堅(jiān)持的行之有效的黨建基本制度。要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，使學(xué)習(xí)教育活動(dòng)常態(tài)化制度化。要明確黨務(wù)工作者工作職責(zé)，明確組織工作程序和規(guī)范，建立問(wèn)責(zé)制。要強(qiáng)化廉政監(jiān)督，形成長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢反腐的“籬笆”。

總之，要依照中央及上級(jí)部門出臺(tái)的新精神，不斷修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度，并強(qiáng)化落實(shí)，以形成發(fā)揮教育管理主體作用的有效機(jī)制。

4.以基層黨組織間的交流學(xué)習(xí)研究為平臺(tái)，提升發(fā)揮教育管理主體作用的能力。建立教委直屬單位各基層黨組織定期召開交流研討會(huì)議制度，形成一個(gè)交流學(xué)習(xí)研討平臺(tái)。借助這個(gè)平臺(tái)，大家匯報(bào)工作、交流經(jīng)驗(yàn)、研討問(wèn)題。這樣，既可以相互促進(jìn)工作，又可以相互學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)、探討問(wèn)題，共同提高工作水平，更好地加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理。

在這里，我們認(rèn)為尤其需要補(bǔ)上黨建工作研究這塊短板。習(xí)近平總書記和黨中央對(duì)基層黨組織的要求是很高的，從調(diào)研分析結(jié)果看，應(yīng)當(dāng)說(shuō)我們的工作還有一定差距。那么，如何解決好存在的問(wèn)題，向中央的要求看齊，不能僅靠實(shí)踐中摸索，還要靠理性的力量，這就需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究。為此，建議建立基層黨建工作研究會(huì)，針對(duì)基層黨建工作的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地展開研究，依靠群體智慧破解難題，創(chuàng)新黨建工作，整體提升基層黨建工作水平。

基層黨組織是黨的執(zhí)政之基、力量之源，我們要善于抓住黨的基層組織建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持以問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，以教育管理內(nèi)容和方式創(chuàng)新為突破，以制度建設(shè)為保障，增強(qiáng)教育管理內(nèi)容的針對(duì)性、教育方式的有效性、教育制度的規(guī)范性，以強(qiáng)化基層黨組織在黨員干部教育管理中的主體作用。充分發(fā)揮引領(lǐng)人、培養(yǎng)人、影響人的積極作用，讓黨員干部在思想上、能力上、作風(fēng)上與時(shí)俱進(jìn)，不忘初心，牢記使命，做“四講四有”合格黨員。