高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)之要點(diǎn)分析

賀春保 何娟

摘要：近年來，隨著高職教育的蓬勃發(fā)展，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、追求高質(zhì)量發(fā)展已成為各高職院校的共識(shí)，整個(gè)社會(huì)都在關(guān)注和討論，各高職院校紛紛積極學(xué)習(xí)和探索建立適合自身的人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控體系，構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系框架。各高職院校都各取角度、各出心裁、各具特色。內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)工程宏大而艱巨，本文只就其中些許關(guān)鍵要點(diǎn)予以探討，以拋磚引玉。

前言：筆者從事學(xué)生工作多年，對(duì)高職院校的學(xué)生管理、學(xué)生培養(yǎng)和教育模式都有了較為深入的觀察和思考。近兩年又專門負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)控、教學(xué)督導(dǎo)方面的相關(guān)工作，對(duì)內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)就有了更明晰、更透徹的認(rèn)識(shí)。

2015年教育部發(fā)布了《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》（職教成廳【2015】2號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)﹤高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）﹥啟動(dòng)工作的通知》（職教成司函【2015】168號(hào)）兩個(gè)文件，以促進(jìn)高職院校建立常態(tài)化人才培養(yǎng)質(zhì)量保證機(jī)制，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展需求，持續(xù)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。近年來遂在全國(guó)范圍內(nèi)掀起了高職院校加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量保證系統(tǒng)建設(shè)的熱潮，各種研討會(huì)、培訓(xùn)班如雨后春筍班紛紛涌現(xiàn)，各高職院校也都積極學(xué)習(xí)、研究，意圖探索處適合自身的模式。常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院算是這方面走在前列的院校之一，很多兄弟院校爭(zhēng)先恐后地前去取經(jīng)，但很多院校最后都表示難以學(xué)習(xí)、難以移植，在該校發(fā)展起來較為成熟的模式，在其他院校卻總是“水土不服”。很多院校的負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的同行坦言，現(xiàn)在都是在摸著石頭過河。這確實(shí)是現(xiàn)狀。

筆者認(rèn)為，在這個(gè)“過河”的過程中，如果還不清楚到底哪條才是適合合身的路徑，又沒有現(xiàn)成的模子可以套用，這就要求我們不能瞎“摸”，因?yàn)橄埂懊笔菚?huì)犯錯(cuò)的、是要付出代價(jià)的。我們首先要做的不是急著去“摸”路，而是要先“摸”清楚目前存在的主要問題在哪里，具體是哪些。只有問題搞清楚了，才能有的放矢地去努力。

一、主要問題

1、重視不夠

高職院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)雖有國(guó)家部委文件指引，但真正執(zhí)行到下面，程度深淺不一。表面上看，很多高職院校之前沒有質(zhì)量監(jiān)控相關(guān)部門的都陸續(xù)予以增設(shè)，雖然叫法不一，但實(shí)質(zhì)差別不大。很多院校的質(zhì)量監(jiān)控相關(guān)部門也在嘗試做些事情，但普遍地進(jìn)展不大，甚至有的連努力的方向都很模糊。

歸根結(jié)底在于重視度不夠，尤其是職業(yè)院校的決策層還沒有引起足夠的重視和支持，決策層的領(lǐng)導(dǎo)或還未下決心要改變，或根本都還沒有思路。這樣的情況下，質(zhì)量監(jiān)控相關(guān)部門哪怕有想法、有決心，但沒有學(xué)校決策層的強(qiáng)有力的支持，人力、物力、財(cái)力等方面的投入都不到位，也很難將想法付諸實(shí)際，因?yàn)閱为?dú)的一個(gè)部門根本不可能有那么大的權(quán)利和能量，去完成這一龐大而艱巨的系統(tǒng)性工程。

2、教育模式“寬進(jìn)寬出”

筆者曾很多次聽到負(fù)責(zé)過招生工作的領(lǐng)導(dǎo)講大家一定要善待學(xué)生，因?yàn)檎猩娴牟灰祝袑W(xué)生才有學(xué)校的發(fā)展。這話誠(chéng)然不錯(cuò)，但他們就是秉著這句話而振振有詞地為繼續(xù)放任“寬進(jìn)寬出”而辯護(hù)。行動(dòng)上則是，對(duì)學(xué)生能護(hù)著就護(hù)著，能寵著就寵著。

比如學(xué)生處分問題，該開除的只是警告一下，該警告的通報(bào)批評(píng)了事，該通報(bào)批評(píng)的只是以談?wù)勗捊Y(jié)束。怕學(xué)生出事、想不開、心理問題，不敢教育學(xué)生，又要求整體平和，嚴(yán)整有序，最后結(jié)果就是將直接跟學(xué)生接觸的一線輔導(dǎo)員、專任教師變?yōu)閵A心層，上有領(lǐng)導(dǎo)提出業(yè)績(jī)要求，下有學(xué)生的不配合，為息事寧人，不敢嚴(yán)格要求學(xué)生，只能哄哄哄這一招最好用。這樣的情況下，學(xué)風(fēng)可謂是一片狼藉。

降低學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助學(xué)生順利混到畢業(yè)，你好我也好。比如考試問題，學(xué)生平時(shí)不學(xué)習(xí)，考前向老師要復(fù)習(xí)資料，不然就可能不過。久而久之，考試不過無所謂，因?yàn)楹竺嫒锹罚以阶咴胶米摺Ｑa(bǔ)考比初次考試簡(jiǎn)單，重修比補(bǔ)考容易，畢業(yè)前清考更是包過關(guān)。很多時(shí)候?qū)W生考試要教師催著去，面子大的老師才催得動(dòng)。近兩年不少高校會(huì)搞學(xué)業(yè)預(yù)警，比如一學(xué)期不及格課程學(xué)分達(dá)到4、5分即給予學(xué)業(yè)預(yù)警，達(dá)到6學(xué)分則給予降級(jí)預(yù)警，達(dá)到8分左右給予退學(xué)預(yù)警，學(xué)生連續(xù)兩次接收預(yù)警，就要按照規(guī)定給予相應(yīng)的處理：降級(jí)、退學(xué)等，但這有模有樣的預(yù)警卻沒有真正起上作用，因?yàn)榭偸抢茁暣笥挈c(diǎn)小，基本上不執(zhí)行的。最后只落得空喊一場(chǎng)，輔導(dǎo)員、班主任為此反復(fù)談話，忙得頭暈，到頭來只是白忙，學(xué)生看看，學(xué)校和老師總喊狼來了狼來了，結(jié)果連只蟲子都沒有來，所以一切依舊。

這種模式以眼前利益換取長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉，實(shí)不可取。

3、發(fā)展只重規(guī)模和速度

在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，中國(guó)的高等教育普遍醉心于規(guī)模的擴(kuò)張，即使今日依然也未有大的改觀，只因?yàn)樵诤芏嘣u(píng)比、排名中，規(guī)模大占有巨大的優(yōu)勢(shì)。與本科院校相比，高職院校本就天然地在許多方面處于劣勢(shì)，要想堅(jiān)實(shí)地立足甚至往更高層次發(fā)展，規(guī)模的擴(kuò)張是第一個(gè)選擇。從整體上看，高職院校本來在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等方面就問題多多，再加持續(xù)不斷地?cái)U(kuò)招，勢(shì)必造成生均資源占有量的逐年快速下降，進(jìn)而到教育質(zhì)量下滑，并終至畢業(yè)生質(zhì)量在社會(huì)中可信賴度和學(xué)校整體聲譽(yù)的逐年下降。如果長(zhǎng)此以往地如此發(fā)展而不改變，這終將是高職院校自毀前程的一條不歸路。

4、內(nèi)部質(zhì)量保障制度缺失

制度是指導(dǎo)和規(guī)范，它全面地影響和制約著內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)工作的開展。沒有科學(xué)、有效、可行的內(nèi)部質(zhì)量保障制度，就很難真正建立、健全高職院校教育質(zhì)量監(jiān)控體系，也就很難保證工作的方向在正確的軌道上。雖然這股熱潮一浪又一浪地翻騰，但很多高職院校在相關(guān)制度建設(shè)上并不積極，很多院校這方面的相關(guān)部門都是草草創(chuàng)立，工作思路都還沒有搞明白，制度就更無從完善。很多都是由原來的教學(xué)督導(dǎo)相關(guān)制度稍加修改而成，換個(gè)名字，并未改變實(shí)質(zhì)，也有院校另起爐灶，但也只空在國(guó)家部委劃出的圈圈里晃悠，并未有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，缺乏質(zhì)量監(jiān)控力度，相關(guān)評(píng)價(jià)更欠科學(xué)性。

6、人員不足

高職院校系統(tǒng)的內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，而且覆蓋的工作范圍較為廣闊，很多院校跟著風(fēng)潮，匆匆上馬，甚至有些院校只是為了應(yīng)付上級(jí)部門的要求，而設(shè)置相關(guān)職能部門，工作種類、內(nèi)容都很多，而人員無論數(shù)量、素質(zhì)都顯不足。

二、對(duì)策分析

1、應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)

學(xué)校黨委作為高職院校的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心，在做好學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)中起著強(qiáng)有力的主導(dǎo)作用，在事關(guān)學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、根本性的問題上，黨委擁有重大決策權(quán)，擔(dān)負(fù)著指引學(xué)校科學(xué)發(fā)展的重任。高職院校黨委層面所形成的關(guān)于學(xué)校發(fā)展的總體指導(dǎo)思想，將相應(yīng)地形成學(xué)校的辦學(xué)理念、辦學(xué)思路和宏觀戰(zhàn)略，并最終影響學(xué)校的發(fā)展方向和發(fā)展程度。

在內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)這一大而艱巨工程的實(shí)施中，質(zhì)量監(jiān)控職能部門擔(dān)負(fù)著全面協(xié)調(diào)的職責(zé)，二級(jí)教學(xué)單位是質(zhì)量生成的核心，其他相關(guān)行政職能部門為提升教育質(zhì)量提供基礎(chǔ)保證，而則擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，而且是強(qiáng)有力的主導(dǎo)主體，如同作戰(zhàn)指揮部，校長(zhǎng)則是工作全面展開的指揮。這個(gè)指揮部要給予質(zhì)量監(jiān)控職能部門實(shí)際的權(quán)利和有力的支持，以助實(shí)施。

在這個(gè)組織機(jī)構(gòu)中，如果黨委不重視、不作為、支持弱，質(zhì)量監(jiān)控職能部門就會(huì)淪為花架子、虛樓閣，根本做不出實(shí)績(jī)，甚至只能隨便做些事，自?shī)首詷范选６?jí)教學(xué)單位則落得一盤散沙，各自為政。其他行政部門就更是能躲多遠(yuǎn)躲多遠(yuǎn)，事不關(guān)己高高掛起了。

很多高職院校到常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院考察、學(xué)習(xí)后紛紛感嘆該校的內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)做得好，但又惋惜于自身無法模仿和復(fù)制，最主要的一個(gè)原因就是常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院的內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的學(xué)校黨委在凝心聚力，黨委書記親自掛帥出征，由此自上而下便形成了一個(gè)運(yùn)作流暢的通道和協(xié)調(diào)有序的體系，而很多院校缺少這一點(diǎn)。

2、要痛下決心

時(shí)至今天，加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)之風(fēng)越演越烈，完全可以說已深入人心。所以高職院校再也不應(yīng)該繼續(xù)無動(dòng)于衷，時(shí)代在變，要想一直穩(wěn)穩(wěn)立足甚至是更進(jìn)一階，質(zhì)量觀一定要放在每一位職教人的心中。尤其是高校的決策層，一定要下定決心改變和前進(jìn)，要有壯士斷腕的豪氣摒棄一切陋習(xí)痼疾。要理清思路，切實(shí)轉(zhuǎn)變只重規(guī)模與速度的發(fā)展方式，逐漸轉(zhuǎn)向以內(nèi)涵建設(shè)為主，注重科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的模式上去。要切實(shí)改變“寬進(jìn)寬出”的教育模式，樹立教育產(chǎn)品精品意識(shí)，提高學(xué)生學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)于要求。沒有制度的要立起來，有制度的要切實(shí)執(zhí)行起來，責(zé)任部門要執(zhí)行有力，確保實(shí)效。通過嚴(yán)格的要求和督促，使學(xué)生對(duì)于制度和學(xué)習(xí)有敬畏感，有緊迫感，有驅(qū)動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)，從而引導(dǎo)學(xué)風(fēng)往好的方向轉(zhuǎn)變，改變學(xué)校和教師一廂情愿的被動(dòng)、尷尬局面。

好在現(xiàn)在國(guó)家和社會(huì)對(duì)此已有覺醒，質(zhì)量觀念逐漸在現(xiàn)實(shí)中得以體現(xiàn)。今年10月，湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院對(duì)經(jīng)補(bǔ)考后學(xué)業(yè)成績(jī)未達(dá)到要求的 22 名學(xué)生予以退學(xué)處理、40 名學(xué)生予以留級(jí)處理，開了一個(gè)好頭，以一時(shí)痛換得治校、治學(xué)的風(fēng)清氣正，究竟值不值？算清這筆賬不需要太高的智商。

3、要真抓實(shí)干

高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)關(guān)注的是如何提高教學(xué)質(zhì)量，以進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生質(zhì)量，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，這是當(dāng)今及以后院校生存、發(fā)展的生命線，所以，來不得半點(diǎn)虛假，任何花言巧語、花拳繡腿都是在給自身幫倒忙。所以高職院校應(yīng)該真正俯下身來、沉下心去，潛心學(xué)習(xí)、研究，苦心孤詣，尋找出一條適合自身發(fā)展的建設(shè)之路、質(zhì)量之路，講真話、做實(shí)事，切實(shí)把教育質(zhì)量抓牢抓好，確保自身所培養(yǎng)的教育產(chǎn)品都是合格的硬通貨，于學(xué)校、于教師、于學(xué)生、于家長(zhǎng)、于企業(yè)、于社會(huì)、于國(guó)家都帶來實(shí)惠和福祉。

4、要健全制度

所謂不以規(guī)矩不能成方圓。高職院校開展內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)，應(yīng)建立全面質(zhì)量管理制度，以此普遍加強(qiáng)教師、學(xué)生的質(zhì)量意識(shí)，促進(jìn)整體質(zhì)量追求;同時(shí)，還應(yīng)建立合理的激勵(lì)與約束制度，使質(zhì)量監(jiān)督有的放矢， 真正起到促進(jìn)作用;另外，應(yīng)形成科學(xué)、合理的教學(xué)管理機(jī)制，確保內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的全面實(shí)施。

5、要建好隊(duì)伍

高職院校開展內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)，應(yīng)建立一支高素質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)控與管理隊(duì)伍，這是理想、目標(biāo)和規(guī)劃付諸實(shí)施的重要保障。這一隊(duì)伍的組成應(yīng)充分體現(xiàn)高等職業(yè)教育的特色和院校的個(gè)性，建議由校內(nèi)外專家、資深教授和學(xué)者、企業(yè)工程師、技師等專、兼職人員組成。對(duì)于他們，應(yīng)重視之、重用之，要盡力為他們的工作創(chuàng)造條件、提供支持和動(dòng)力，要通過進(jìn)修、培訓(xùn)等方式不斷提高其工作水平。

結(jié)語：當(dāng)前中國(guó)，高等教育業(yè)已產(chǎn)業(yè)化。雖然高等教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向是發(fā)揮教育的公益性和產(chǎn)業(yè)性，走教育、科研、企業(yè)一體化的道路。但這種形勢(shì)必然要求其教育活動(dòng)市場(chǎng)化，其教育機(jī)制企業(yè)化。高職院校也隨之被推向市場(chǎng)，市場(chǎng)手段在高等教育領(lǐng)域發(fā)揮基礎(chǔ)性配置資源的作用，高職生就成為了市場(chǎng)供需關(guān)系中的一種商品，同時(shí)也是教育消費(fèi)者，高職院校如果不關(guān)心消費(fèi)者權(quán)益，不能提供高質(zhì)量的教育產(chǎn)品，終將被社會(huì)和市場(chǎng)所淘汰。內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)正是為此而生，各高職院校只有勇立潮頭、大力作為，才能勝利地奔向更開闊的未來。

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作者簡(jiǎn)介：

賀春保，男，研究生學(xué)歷，碩士學(xué)位，講師，國(guó)家三級(jí)心理咨詢師，現(xiàn)工作部門為浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院質(zhì)量監(jiān)控辦、督導(dǎo)處。

何娟，女，碩士學(xué)位，現(xiàn)為浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院后勤服務(wù)中心、校園建設(shè)處副主任、副處長(zhǎng)。