筑夢鄉野織錦繡

張逸龍

如何推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展？如何促進農業強、農村美、農民富？黨的十九大作出了實施鄉村振興戰略的重大決策，繪就了“三農”事業新征程的宏偉藍圖。根據黨中央、省委和省政府關于鄉村振興戰略的決策部署，寧波全面啟動實施鄉村振興三年行動計劃，組織開展了一系列重要活動，取得了明顯成效，鄉村振興走在了全省前列。

農村居民人均可支配收入多年連續位居全國副省級城市第一，小微權力清單制度被寫入2018年中央一號文件，整市被列入省部共建鄉村振興示范市創建名單，率先進入基本實現農業現代化階段……在鄉村振興的浪潮中，寧波聚力產業、人才、文化、生態、組織等各個領域，不斷探索、勇立潮頭，朝著“農業更強、農村更美、農民更富”的前景闊步前行，在新時代鄉村振興之路上越走越遠、越走越實。

完善保障體系 激發振興活力

在奉化區滕頭村，一輛新穎別致的觀光小火車串起了周邊七個村莊，把滕頭生態景區、林家村天下第一桃園、青云古村古樹群等特色旅游資源連為一體。滕頭村黨委書記傅平均躊躇滿志：“未來幾年，我們將推進15個這樣的田園綜合體項目建設，以區域黨建促成經濟聯合體的發展新模式。”

組織保障是寧波推進鄉村振興的重要“法寶”。“要實現鄉村振興這一新時代‘三農’工作的宏偉戰略，農村基層黨組織就必須發揮好戰斗堡壘作用，成為推進鄉村振興戰略實施的指揮所和先鋒隊、農村農民的連心橋。”寧波市委組織部相關負責人說。

為促進農村黨建“全面堅強、全面過硬”，寧波深化“整鄉推進、整縣提升”，對后進黨組織全部實行“四個一”組團幫扶，實現129個后進村黨組織整體清零。同時，大力實施“領頭雁”工程和“春苗計劃”“師徒結對”等行動，推動能人回歸，培育和選配政治強、能帶富、善治理的農村帶頭人隊伍，形成一群帶動一片的“雁陣效應”。通過陣地亮標識、黨員亮身份、崗位亮職責、黨建亮績效，廣大黨員干部的戰斗堡壘和先鋒模范作用得到充分發揮。

為完善鄉村振興推進體系，保障鄉村振興有力有序推進，寧波制定了鄉村振興議事規則、年度工作報告、實績考核辦法等系列制度，明確了63個成員單位的工作職責，并建立聯席會議制度，形成了年初部署、年中督查、年底對賬的工作機制。推動住建、城管、規劃、國土、環保等部門職能向農業農村延伸覆蓋，組織動員黨政機關、社會團體、工商企業等廣泛參與。市委組織部、宣傳部、統戰部以及團委、婦聯、農業農村局、文化廣電旅游局等50多個市級單位結合各自職能，研究落實助力鄉村振興的工作舉措，形成了推進鄉村振興的強大合力。

在政策體系方面，寧波市委、市政府制定出臺《關于堅持紅色引領綠色發展努力建設富裕文明宜居美麗鄉村的意見》《全面實施鄉村振興戰略三年行動計劃（2018—2020年）》，編制了《寧波市鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》。其中，三年行動計劃部署了九大專項行動、25項重點工作，制定了農村基層黨建對標建強、文明助力鄉村振興、改善農村人居環境、發展民宿經濟、壯大村級集體經濟、打造綠色都市農業示范區等20多個配套政策。

此外，寧波還加快資金、土地、人才等資源要素向農村流動，優化配置，增強鄉村振興的要素支撐。建立健全鄉村振興投入保障機制和農業農村發展用地保障機制，把農業農村作為財政優先保障領域，在年度新增建設用地計劃指標中劃出一定比例向新村建設、農村文化禮堂和農業農村新業態用地等方面傾斜。

注重提質增效優化產業結構

鄉村要振興，產業興旺是根本。近年來，寧波以供給側結構性改革為主線，堅持高質量發展，加快農業由增產導向轉向提質導向，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，不斷提高農業綜合效益和競爭力，綠色興農、質量興農、科技興農、品牌強農取得較好成效。去年，寧波全市農林牧漁業增加值317.1億元，同比增長2.4%。全市人均農林牧漁業增加值達到67700元，居全省第一。

寧波在推進農村產業振興方面，著力延伸農業產業鏈、拉長創新鏈、提升價值鏈，注重放大現代農業的觀光休閑、健康養生、農事體驗、文化傳承等功能，推進一二三產業深度融合。比如，海曙區天勝農牧在做大做強農牧基地的同時，通過實施“農區變景區、田園變公園、勞動變運動”工程，積極發展都市觀光體驗農業，全年客流量近5萬人次。

近年來，寧波加速推進綠色都市農業示范區、主導產業集聚區、糧食蔬菜生產功能區建設，搭建一二三產業融合發展平臺。目前已建成現代農業園區216個，面積33.6萬畝；建成市、縣兩級糧食功能區412個，面積80.8萬畝。

以園區為主平臺，寧波農業規模化、集約化生產經營體系進一步形成，全市土地流轉率和規模經營率均接近70%，慈溪蔬菜、余姚榨菜、奉化毛竹、寧海柑橘4條農業全產業鏈沖進“十億級”陣營。全市億元以上的農業全產業鏈有15條，鏈上企業數量126家，帶動農戶40.7萬戶。

經過浴火重生，寧波傳統產業實現綠色蛻變。象山稻人山10萬畝高標準“美麗生態牧場”呼之欲出；江北綠興養殖場千余株樹木透著濃濃綠意，整個場區綠化覆蓋面積達60%以上；雙頂山牧場周邊250畝的土地用來消納沼液及經過處理的廢水，4個100立方米的沼液池實現循環利用。

乘著互聯網的東風，寧波農村電商高歌猛進，奉化水蜜桃、慈溪楊梅等眾多優勢農產品突破地域藩籬，走向全國和海外。目前，寧波全市農產品電商銷售及服務平臺達到194個，銷售農產品超過4000種。2018年，寧波農產品電商銷售額突破接近百億元。

強化統籌推進改善鄉村面貌

去年春節，海曙區龍觀鄉李岙村村民洪錫全搬進了敞亮的新居。嶄新的聯排農居，宛如蒼翠群山中的一道風景，亭臺樓榭、小橋流水，品質完全不輸城市的高端社區。洪錫全說，以前的李岙，房子破敗，道路泥濘。2014年該村開始以聯戶自建的方式推進新村建設。如今，270多套排屋和90套多層公寓拔地而起，村容整潔、環境優美的新氣象，讓山區村落散發迷人魅力。

“鄉村振興，生態宜居是關鍵。但垃圾堆積和污水橫流，曾是農村環境的兩大‘痛點’。”寧波市農業農村局相關負責人說。寧波圍繞生態宜居的要求，聚焦垃圾圍村和污水橫流等“頑疾”，高標準推進環境整治和美麗鄉村建設。

在開展美麗鄉村建設的同時，寧波還大力推進城鄉基礎設施一體化。目前，供水、電力、電信、互聯網、廣播電視寬帶、等級公路、公共交通已實現建制村全覆蓋。全市農村飲水安全覆蓋率達到99%以上，農村公路總里程達9882公里。

滸溪線全長113.15公里，串起了奉化溪口和余姚梁弄、大嵐等四明山區域鄉鎮。“公路修好后，開通了城鄉公交，山區居民進城方便多了。”余姚大嵐鎮旅游辦王君飛說，從余姚城區開車到大嵐，走滸溪線50分鐘就到了。像滸溪線這樣的一條條公路，延伸到寧波的各個村落，將全市織成一張大網，已成為鄉村振興的大動脈和毛細血管。

生態宜居是鄉村振興的關鍵，而鄉風文明則是鄉村振興的內在要求。沒有和諧文明的風尚，鄉村就算不上振興；沒有優良的精神文明引領，鄉村振興就有可能偏離方向。

“鄉鄰之間應和睦，遇事講理莫爭吵……”這是奉化區大堰鎮湖邊橋村的村規民約歌，7句話98個字，淺顯易懂、朗朗上口，成了村干部和村民共同遵守的剛性規范。該鎮40個行政村，每個村都有一套具有本村特色、導入基層法治精神的村規民約。這些村規民約以“框框架架”規范村民言行，去除陋俗鄙俗，有效推進了文明鄉風、良好家風、淳樸民風的形成。

不止奉化，寧波其他區縣（市）也在探索移風易俗的好辦法，推進鄉風文明建設。比如，在慈溪市任佳溪村，村民們遵守以“明家訓、立家規、樹家風”為內容的家風家訓行動指南，形成了和善、淳樸的民風。在象山縣新橋鎮關頭村，村民自發制定的《文明婚喪約定書》約定，收送禮金不能超過1000元，酒席最高標準800元，不喝單瓶50元以上的白酒。

此外，近年來，寧波還以象山縣、四明山區和慈溪市三地為樣板，重點推出“斑斕海岸”“五彩四明”“絢麗浙東”三種類型的農村文明示范線。如今，不同類型、各有特色的文明示范線在四明大地遍地開花，連點成片。

增進民生福祉實現民富村強

象山縣茅洋鄉花墻村2013年開始發展旅游觀光產業。2016年，茅洋鄉成為寧波市首批鄉村全域旅游示范區，花墻村的旅游業實現井噴式發展。花墻村黨支部書記葉來定說，一年間，民宿床位從400多張增加到700多張。“游客的紛至沓來，給村民帶來滾滾財源，在外打工的村民這些年紛紛回村創業。”

寧波市農業農村局負責人認為，生活富裕是鄉村振興的出發點和落腳點。鄉村振興不僅要讓農村美起來、農業強起來，更要讓農民富起來。近年來，寧波多管齊下，多渠道促進農民增收，打開了“綠水青山”向“金山銀山”轉化的通道。農家樂、民宿等新產業蓬勃發展，農民在家門口創業，經營收入不斷提高；現代農業的發展，創造了大量就業崗位，農民工資性收入逐漸走高；越來越多的老屋、田園成為“資產”，農民的財產性收入驚喜不斷。

目前，寧波已基本構建起農民收入薪金、租金、股金、養老金多元增收的格局。去年，寧波農村居民人均可支配收入達到33633元，同比增長8.9%，城鄉居民收入比為1.79∶1，農民人均收入增長已連續15年高于城鎮居民收入增長。全市低收入農戶人均可支配收入為12841元，同比增長14.3%。

民富離不開村強。近年來，寧波堅持因村制宜，探索多渠道、多類型、多元化的發展模式，不斷拓展村級集體經濟增收渠道。比如，余姚陸埠鎮江南村發展水暖器材質量技術檢測產業，村集體年收入每年凈增100多萬元；寧海縣胡陳鄉中堡溪村建設水蜜桃交易市場，每年增加村集體經濟收入20多萬元；象山縣鶴浦鎮大沙村憑借獨特的海島沙灘風光，引來上海客商投資民宿，帶動全村民宿大發展，村集體抓住機遇，投資200多萬元建造東海岸農家樂，每年可增收30多萬元。

去年，寧波市、縣兩級共安排村級集體經濟扶持資金4億多元，落實“造血”項目240個，全面落實“村企結對”幫扶機制，在5個鎮探索實施“鎮村聯建統營”模式，全市所有行政村集體經濟總收入均達到20萬元以上，經營性收入達到5萬元以上，村莊整治、下山移民、結對幫扶等區域幫扶舉措得到有效落實。

在公共服務方面，寧波從群眾需求出發，推進醫療衛生、居家養老、文化娛樂等不斷下沉，農村居民在家門口就能享受城市生活。目前，全市已建成鄉村衛生服務站634家、村衛生室1870家、社區（村）居家養老服務站2897個。全面實現城鄉居民低保、基本醫保和基本養老保障“三保”各自并軌。1000多個農村文化禮堂成為農村居民的精神家園。

新希望播種在廣袤鄉野，新動能孕育在美麗村落。從杭州灣南岸灘涂到象山灣，從四明山深處到東錢湖畔，寧波正以時不我待的精神在鄉村振興之路上奮力前行！