談談中外合作辦學適合留學生就業的建議

橐云婷

中外合作辦學，對于引進發達國家優質的教育資源，吸納和借鑒國外先進的課程設置、教學內容和教學方法，推進我國教育現代化的進程具有積極的意義。10多年來，中外合作辦學取得了一定的成績，但我們在看到成績的同時，更要實事求是地找出存在的問題。基于此，本文擬對中外合作辦學的現狀進行統計分析，并提出相應的對策建議。

一、我國關于中外合作辦學的政策目標

為了規范對外教育交流與合作活動，原國家教委于1995年1月26日發布《中外合作辦學暫行規定》。《規定》的第二條首次界定了“中外合作辦學”的內涵。2001年12月11日，我國正式成為世界貿易組織（WTO）成員。WTO服務貿易總協定第10條第3款規定，除了由各國政府徹底資助的教學活動之外，凡收取學費、帶有商業性質的教學活動均屬于教育服務貿易范疇。我國加入WTO之后，必須把WTO議定書的規則與協議等轉化為國內法，為此，2003年3月1日，國務院公布了《中華人民共和國中外合作辦學條例》。《條例》第二條從教育法規層面對“中外合作辦學”作了明確界定：中外合作辦學是指“外國教育機構同中國教育機構在中國境內合作舉辦以中國公民為主要招生對象的教育機構的活動”。

我國積極推進中外合作辦學，其國家政策總目標由《條例》第一條明確表述為：“促進教育事業的發展。”《條例》第三條進一步指出：“中外合作辦學屬于公益性事業，是中國教育事業的組成部分”。我國關于中外合作辦學的具體政策目標，在《條例》與《中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法》中概括為“六個鼓勵”：國家鼓勵引進外國優質教育資源的中外合作辦學;國家鼓勵在高等教育、職業教育領域開展中外合作辦學;國家鼓勵中國高等教育機構與外國知名的高等教育機構合作辦學;國家鼓勵中國教育機構與學術水平和教育教學質量得到普遍認可的外國教育機構合作辦學;國家鼓勵在國內新興和急需的學科專業領域開展合作辦學;國家鼓勵在中國西部地區、邊遠貧困地區開展中外合作辦學。前三個“鼓勵”列入《條例》第三條，后三個“鼓勵”列入《實施辦法》第三條。

歸納起來，筆者認為，我國關于中外合作辦學的政策目標側重在以下三個方面。（1）在合作伙伴上：擁有優質教育資源、具有良好辦學水平的外國高等教育機構;（2）在合作領域上;高等教育、職業教育中的新興和社會急需的學科專業;（3）在受益地域上：面向全國，但更關注西部地區、邊遠貧困地區。

二、中外合作辦學現狀的統計分析

基于我國中外合作辦學的政策目標主要在高等教育領域，本文對中外合作辦學的現狀分析以普通高等教育為主。高等教育領域的中外合作辦學有三個層次：研究生教育，本科教育，高職高專教育，另外，還有職業培訓。由于中外合作舉辦研究生教育的教育機構為數很少，且大多是經濟學或管理學類的學科專業。也適用于高職的鐵道等專業。

筆者認為，中外合作舉辦本專科專業具有下述四個方面的統計特征。

1.國內合作方高校的地域分布東重西輕

資料來源：根據《中國大學指南》公布的數據整理。個別學校沒有公布專業招生人數，所以實際招生數比表中數字略多。

2.國外合作伙伴以經濟合作與發展組織 （OECD）成員國特別是英語國家為主

3.本科專業以經濟學門類、管理學門類為主，專業設置趨同嚴重

資料來源：根據《中國大學指南》公布的數據整理。個別學校沒有公布專業的招生人數，所以實際招生數比表中數字略多。

4.高職高專專業以財經大類、電子信息大類為主，專業類設置趨同現象同樣嚴重

三、中外合作辦學存在的問題及其原因分析

10多年來，中外合作辦學取得了一定的成績，但也存在以下幾個亟待解決的問題。大學作為一種具有影響其成員價值觀、人格塑造、思維方式、精神面貌、道德情感、行為習慣等的教育環境，是一種微縮的社會環境，也是個人成長整個過程所需的環境。大學生在此環境中不單是為了學會一種謀生的技能、獲取一份匹配的職業;從大學畢業后，大學生將成為一個完全社會人、職業人，所擔負的角色也更加豐富多樣，面對的環境和任務也將更加復雜。大學教育應該幫助學生做好適應這一變化的充分準備，使他的人格豐富多彩，表達方式復雜多樣;使他作為一個人，作為一個家庭和社會的成員，作為一個公民和生產者、技術發明者和有創造性的理想家，來承擔各種不同的責任。這就要求大學生就業指導工作要具有更加前瞻性的思維和寬廣的視野。本文擬從就業指導的認識理解、理論建設、實際操作和執行原則等方面淺析個人的理解。

目前在高校開展的職業指導，也就是就業指導，是一項給被指導者傳遞就業信息，傳授求職擇業技巧，開展就業咨詢服務，幫助求職者找到工作或選擇職業的工作。在不斷的完善和發展過程中，就業指導工作更加注重于全面提升大學生多方面的素質和能力，為大學生畢業后的職業與事業發展奠定基礎;指導大學生設立生涯發展的短期、中期、長期計劃，在思想品德、專業知識、基本技能、職業能力和心理健康素質等多方面進行培養和塑造，促進大學生的全面發展;提高大學生的自我評價能力、職業信息的收集能力和理性生涯決策的能力。在一定程度上，就業指導不僅僅是一項服務工作，漸漸地帶有了較強的教育色彩。

李克強總理在蘭州大學考察時要求高校應對大學生關心到底，這將高校就業指導工作推到了一個頗具高度的平臺來審視其發展和完善的標準。只有將學生看成“是不斷線的‘風箏’”，高校就業指導的工作才能建立更加全面、更加系統、更加貼近學生個性需求的教育觀和教育模式。與目前談及較多的職業生涯教育相比，我校提倡的生涯發展教育立足于更寬廣的視野，著眼于教育對象更加豐富的社會角色，更加符合當前的教育理念，更加適應時代發展的需要。對個體而言，生涯發展教育強調整個生涯的發展，以職業發展為核心，同時又延伸至生活、學習、閑暇及各種關系，以促進人的全面發展;對學校而言，生涯發展教育在于構建一套完善的教育模式，促成文化知識學習與思想品德修養的統一、理論學習與社會實踐的統一、全面發展與個性發展的統一。大學生就業指導工作作為大學生生涯發展教育的重要組成部分，不僅具有服務功能，而且具有教育功能;不僅體現短期輔導，而且還蘊含著長期發展。

（一）就業指導的理論問題

外國以帕森斯出版的《職業選擇》中首先提出幫助人們正確選擇職業的三因素理論以及“人與職”合理匹配的思想，標志著職業指導理論的創立。在我國，由黃炎培等老一輩革命家、教育家發起發行的《職業指導號》刊物中，首次提出了在我國開展職業指導教育的必要性。

在我國職業發展教育理論尚未建立的時候，人們普遍使用西方社會理論來解釋中國社會中的具體問題;當下高校開展的職業規劃和就業指導更多借鑒了國外的成熟理論，方法大多是建立在心理學上的測評手段。但對于這些理論與我國具體實際結合是否緊密，是否具有適宜性并沒有深入地考察。殊不知“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳，葉徒相似，其實味不同。”如果這些理論本身缺乏對中國大學生現實就業問題進行思考，而不加分析地照搬進來，就會出現理論的水土不服和與學生所要解決問題之間的斷層。在就業指導過程中，不能單純考慮解決職業發展層面的問題，也不能僅依靠心理測評和咨詢來定位職業發展路徑。

實際上，除了心理學的理論外，西方國家很早就把社會學理論、人力資本理論、社會資本理論等引入到職業發展教育理論體系當中。因為，當學生出現心理上的不適與困惑時，往往是在此之前已經遭遇了學業上、生活上或者是職業發展上的瓶頸。我們要積極探索適合本土發展的就業指導理論，應用適宜的理論、方法和技術手段去解決不同層面的問題，絕不可以讓大學生的職業規劃單純地建立在測評的基礎上，也不能一味地用西方的理論試圖解決所有的生涯問題。

（二）就業指導的執行問題

通過我校就業指導辦連續四年對在校大學生開展的職業傾向調查分析可以了解到，就業指導工作在具體的教育實踐中，受到學生主體意識不強、操作手段單一、指導隊伍不專業等因素的影響，執行過程中存在些許問題。

1、大學生對職業生涯規劃的認識有限

大學生常常能通過各種途徑（如海報、課程、講座、大賽活動、書籍網絡、報刊短信等）了解“職業生涯規劃”這個詞語，但是他們卻沒有真正理解這一概念并將其與自己的大學生活、未來發展較好結合，造成“理念與行動分離”的現狀。以2013年的調查數據為例，12722人次在校學生的調查中仍有五分之一的學生沒有明確今后的發展方向，職業生涯規劃清晰度的調查中不到三分之一的學生有比較清晰的職業生涯規劃，這樣導致就業信息度的調查中只有三分之一的學生有充分就業的信心。

同時，基礎教育中，生涯教育的缺失也是導致學生對職業規劃、生涯規劃意識淡薄的原因之一。長期以來，學生在現實的學習任務或其他生活事件的影響下，忽略了從自己的整體發展和長遠發展方面來對自己進行規劃、監督和管理。沒有生涯的意識，更談不上做規劃了。

2、師資力量的半專業性

教育者自身的專業性影響了教育工作的開展，老師們缺乏專業方面的交流和指導。高校中有很大一部分從事就業指導的老師是來自于各學院畢業班的輔導員，其本身有剛畢業留校、有綜合素質保研的、也有剛剛帶第一屆畢業生的，這些老師群體在從事職業生涯教育工作時明顯感覺不自信，自身的經驗束縛了對于學生的指導。還有一部分職業生涯規劃的老師雖然工作年限較長，有一定經驗的積累，但缺乏系統持續的專業交流和指導，理論性和指導工具的使用方面存在明顯短板。

有一半的學生希望開展“一對一”的咨詢服務。有部分學生將現在的就業指導教育稱為“太空教育”，即課堂太空、課程太空、老師太空。就業指導師資師資力量的淡薄和服務的半專業化影響了就業指導的執行力度。

3、就業指導工作個性化、針對性不強

不同的學生有其獨特的特點和相對獨特的發展方向，進行個性化的輔導對于學生而言最有價值。但目前更多的教育途徑體現為講座、課程，內容上的大眾化造成工作開展不深入、不貼近。

同時，大多數高校的就業指導活動更多是知識上的傳遞、生涯任務的故事展示、教育者的說教、理論信息的提供，而沒有積極引導學生參與體驗，教育者在設計這些活動時也沒有明確把握重點，因此學生對此的認識和感受并不深刻，效果往往打折。

（三）就業指導的工作原則

相較普遍認可的就業指導工作應遵循全程化、個性化、全員化等原則，本文認為就業指導工作更應該站在更宏觀、更長遠的角度開展。如果說個體的職業發展只是其生涯發展的一個階段，我們的職業規劃與就業指導應在尊重個體選擇的基礎上，更加注重引導個體將求職擇業的過程與自身生涯發展的目標相結合，實時調整，才能幫助個體達到相應的生涯發展程度和狀態。

1、生涯發展與階段選擇相結合的原則

從時間維度上來看，個體在不同的生涯發展階段都有不同的發展任務，他會根據個體學習、生活、工作的重心轉移發生更替。發展任務本身有從規劃到實現的過程，也有與其他任務交織的問題。從空間維度上來看，個體所扮演的不同角色在一個時期出現，相互之間會有沖突和矛盾，也會有補充和側重，這也影響著個體職業生涯的發展型態。當生涯發展的某個階段做出選擇時，往往不是單純地對一個角色的判斷，更多地代表一種價值觀的追求。所以求職擇業指導需要關注的不僅是個體所具備的職業技能和素質，更要關注個體較穩定的價值判斷和生活追求以及由此產生的顯著生活角色。

在目前的社會生活中，工作不僅僅是謀生的手段，更是自我實現的方式。2006年諾貝爾經濟學獎獲得者，當代著名的人本主義經濟學家費爾普斯認為就業，對大多數來說，不僅意味立著從參與社會經濟活動（稱為商業經濟）中獲得極大的滿足，而且還意味著可以從應對挑戰性工作中，發現問題，思考解決問題的方法，從而發現自己的潛能，提升自己的能力，實現自我價值。因此，就業指導應幫助個體發展完整的自我概念，在平衡不同生涯角色的同時，兼顧不同階段的發展重心，從個體生涯發展的全程來規劃實現職業發展。

2、尊重個體與引導就業相結合的原則

對個體職業選擇的評價和期望是因人而異的，沒有統一的標準，所以就業指導必須尊重每個人的個性，讓學生客觀地認識自己的個體特征，從自身特點出發規劃職業生涯。當然，尊重學生的擇業選擇并非放任不管，要重視對大學生的個性心理和職業適應性的科學測定，幫助大學生正確認識自己的興趣愛好、態度需要、能力傾向、氣質性格與特長等個性特征，向學生分析不同職業對個性心理傾向和能力特長方面提出的要求，對就業期望進行符合自身實際的科學定位，以減少擇業的盲目性和就業的隨意性。

與此同時，要幫助大學生了解國家的就業政策，了解國家對大學生的期盼，引導大學生到祖國需要的地方就業。當下，國務院、地方各級政府、就業工作系統相關部門不斷總結就業工作經驗，完善了促進高校畢業生就業的政策。如出臺了一系列優惠政策鼓勵高校畢業生積極參加社會主義新農村建設、城市社區建設和應征入伍。正如習近平總書記勉勵當代大學生要勇于到基層一線和艱苦地方去，把人生的路一步步走穩走實，善于在平凡崗位上創造不平凡的業績。

3、結合實際與動態變化相結合的原則

很多大一學生做職業規劃時，很難預計到四年以后的發展與變化，也沒有及時調整和修正規劃中的步驟，導致即將進入職業選擇時慌了手腳。為什么當年選擇的熱門專業如今卻不受待見，為什么當年翹首期盼的行業卻少人問津，殊不知四年里專業在接近飽和，市場在不斷調整。學生在這個過程中錯過的不僅僅是原來職業規劃中的就業行業，也錯過了可能出現的機遇與挑戰。這就要求我們就業指導和職業規劃的老師們要幫助大學生在不斷體驗自我潛能開發的過程中領悟生涯發展的積極意義，適應社會的變遷，了解社會職業變化的方向。