中國校園足球的“433”陣型

本刊編輯

編者按：2019年7月23日，教育部召開新聞發布會，全國青少年校園足球工作領導小組辦公室主任、教育部體育衛生與藝術教育司司長王登峰就2015—2019年校園足球的開展思路，及在課堂教學、競賽體系、場地建設、師資培訓、升學與人才培養、幼兒足球、文化培育等各方面取得的成績進行了全面梳理與回顧，同時明確了下一階段校園足球工作的具體舉措和發展方向。此外，廣東省廣州市教育局體衛藝處處長林海英介紹了廣州市青少年校園足球發展情況，全國青少年校園足球專家委員會委員、湖北省武漢市江漢區萬松園路小學足球教師鄧世俊，結合武漢市的實際，就校園足球與青訓融合的思考與經驗進行了分享。會上，還散發了過去5年中全國青少年校園足球在高中與大學聯賽、課堂教學、師資培訓、教練員培訓、外籍教師支持項目、留學培訓工作等各個領域的總結材料，本刊本期“特別關注”欄目對上述內容作了整理摘編，以期與廣大校園足球工作者共同回顧自2015年以來全國青少年校園足球的各項工作情況，學習分享實踐經驗及教育智慧，特別是把準下一步工作方向，以在下一階段工作中共同為校園足球的發展貢獻力量。

7月23日，教育部召開新聞發布會。全國青少年校園足球工作領導小組辦公室主任、教育部體育衛生與藝術教育司司長王登峰在講話中用“433”理論勾勒了一幅校園足球發展的全景圖。“4”指的是4條成就，第一個“3”是3條經驗，第二個“3”是下一步的工作重點。希望校園足球要有4個堅強的后衛，有3個中場，還要有3把尖刀，把基礎做實，把中場守住，然后奮不顧身、銳意進取，希望蹚出一條中國學校體育改革發展乃至中國體育改革發展的新路。

4條成就

“實、全、真、足”概括成績

“從2015年開始，校園足球工作由國家體育總局和教育部推進，改為由教育部會同國家發改委、國家體育總局、中國足協共7個部門共同推進。這5年來，校園足球取得了顯著進展，可以用4個字概括——‘實’‘全’‘真’‘足’。”王登峰說。

實：普及做實

目前，教育部在全國遴選認定了24126所全國青少年校園足球特色校，建成了地市級和省級校園足球試驗區38個，已經認定了135個校園足球試點縣，同時也已經在全國第一批建立了47個校園足球“滿天星”訓練營，這是整個校園足球普及工作所打下的一個堅實的基礎。

在全國青少年校園足球特色校中把普及做實，要求每周至少開設1節足球課，同時要組織全員參與的足球訓練活動，組織全員參與的校園足球校內競賽活動，對個別沒有達到要求的學校進行了特色校摘牌。校園足球試點縣是校園足球特色校普及程度最高的地方，而試驗區是地市級和省級的區域，在這個區域里面，鼓勵根據當地的實際情況和辦學條件推出一些新的政策和舉措。

而近2年開展的“滿天星”訓練營，主要目的是在特色校、試點縣和試驗區的基礎上，讓更多高水平的專家參與指導，把教學工作、訓練工作和競賽工作做得更到位，作為一個示范和引領的典范。

全：體系做全

1.教學體系：全國校足辦組織國內外專家，共同研制了中國校園足球的教學指南。在教學指南的基礎上又編制了校園足球的教學大綱，細化到從小學一年級到高中三年級每周1節足球課。義務教育階段的教學大綱又拍成教學視頻，教師現場上課的視頻全部錄下來，經過后期剪輯和專門介紹，視頻授課正在做試運行，未來將全面推展開來。

2.訓練體系：校園足球的訓練體系立足于班級，目前大部分特色校都達到了“班班有球隊”的標準，校隊訓練、班級訓練，還有高水平的教練員對區域內優秀隊員進行訓練，已經形成了體系和制度。優秀隊員還能參與到在周末、節假日進行訓練的體系。

3.競賽體系：立足于校園足球特色校校內聯賽，在校內聯賽的基礎上，組建各個組別的校隊，校隊再參加校際聯賽。目前小學的校際聯賽打到地市，初中的校際聯賽打到省市，高中和大學打完省內比賽之后再打全國的比賽。在校際聯賽的基礎上，通過夏令營對各個區域里面的優秀隊員進行選拔，在夏令營基礎上產生全國最佳陣容。2019年1月又進行了冬訓，旨在組建各個組別的校園足球國家隊。校園足球國家隊將會參加國際國內相應級別的校園足球競賽活動，為最優秀的校園足球隊運動員提供了一個更廣闊的參與競賽的舞臺和平臺。

真：保障做真

1.師資隊伍建設：過去4～5年的時間里，已經有超過4萬名校園足球教師接受了國家級培訓，確保每個特色校至少培訓一名，目前校園足球教師拿到D級教練員證書的有8000多人。過去5年，參加各類培訓的校園足球教師接近40萬人次。過去4年，校足辦派出1500名校園足球教師到英國和法國進行為期3個月的學習和訓練，其中有800多人拿到英足總的D級和C級教練證書，今年10月份開始，將依托視頻課程對校園足球教師進行在線培訓。

2.場地設施建設：截至到2018年9月，在教育系統校園里面一共有12萬多塊足球場，包括五人制、七人制、十一人制，平均每個學校0.5塊。從2015年到2018年，校園足球新建、改建、擴建了3.2萬塊足球場，到2020年還將新增2.9萬塊，到“十三五”末校園足球的場地將新建、改建、擴建達到6萬塊，超出規劃的50%。校園足球的扶持資金，各省級政府加起來投入超過100億元，絕大多數的錢已經投到了場地設施建設中。

3.扶持政策：除了中央的專項扶持經費，各個省（區、市）也都建立了專項扶持經費，主要用于組織校園足球的教學、訓練和競賽活動以及足球教師培訓。

同時教育部跟中國足協合作，建立了校園足球運動員等級制度。小學省級最佳陣容授予3級運動員，初中和高中省級最佳陣容都授予2級運動員，初中和高中的全國最佳陣容授予1級運動員。

此外，在布局校園足球特色校的時候，按照高中、初中、小學1∶3∶6建設，保證優秀的球員對口升學之路暢通。未來還將進一步探討建立和完善學生體育運動意外風險的防控和意外傷害保險制度，解除學生家長和學校的后顧之憂。

足：融合做足

經過四五年的努力，全國校足辦和中國足協、國家體育總局都進行了密切溝通，也形成了良好的融合和合作機制。總體上講，目前教體融合遵循的是一體化設計、一體化推進、自成體系、相互支撐的融合原則。體現在以下幾個方面。

1.初中和高中階段的青少年足球超級聯賽：現在職業俱樂部梯隊的比賽和校園足球的比賽開始進行一體化設計和一體化推進。職業俱樂部的梯隊單獨組織第一階段的比賽，校園足球的隊伍也單獨組織第一階段比賽。第二階段，包括夏令營全國最佳陣容、省級最佳陣容、高中全國聯賽前八名和初中各個省聯賽的第一名，都以某種方式加入到第二階段青少聯賽，再與職業俱樂部梯隊進行較量，這已經形成了全國校足辦和中國足協合作的固定模式。

2.女子乙級聯賽：由全國校足辦和中國足協共同組織，主體是大學生女足。分兩個階段，俱樂部女足打第一階段，產生排序;校園足球的大學女隊也打聯賽，產生名次。第二階段，兩個比賽的優勝者再進行第二階段的比賽。

3.與職業俱樂部合作：目前全國校足辦已經跟上海申花和廣州富力簽約，在上海市浦東新區和廣東省梅州市，共建校園足球的工作，職業俱樂部派出教練并給予經費支持，做好區域的校園足球教學訓練和競賽活動，以及“滿天星”訓練營活動。在這兩個區域里產生的優秀的足球后備人才，優先進入到兩個職業俱樂部梯隊，是教體融合邁出的堅實一步。

3條經驗

為未來校園足球工作奠定基礎

第一，中國校園足球，包括中國足球的改革發展，是習近平總書記親自部署、親自發動的一場涉及社會方方面面的重大改革行動。堅決貫徹落實習近平總書記的批示和黨中央、國務院的戰略部署，要走一條堅定、開拓、進取的新路，要把普及做實、把體系做全、把保障做真、把融合做足，不能走急功近利的老路，更不能允許出現各種形式的形式主義。要教學就老老實實教，認認真真地教，要訓練就本本分分地練，要搞競賽就規規矩矩地賽。是什么樣就是什么樣，有多少人參加就是多少人參加，水平如何就是如何。這是一條最重要的經驗。要按照中國足球改革發展總體方案的要求，一步一個腳印，不能急功近利。總書記說要“功成不必在我，久久為功，持續用力，從娃娃抓起、從基層抓起、從群眾廣泛性參與抓起”，校園足球是在全面貫徹落實習總書記和黨中央、國務院的戰略部署，教育部黨組也高度重視，每一項新政的出臺都是教育部黨組通過、校園足球工作領導小組通過，才能開展落實。

第二，要充分發揮教育系統的主導作用，緊密聯系，主動爭取社會各界廣泛的參與和支持。校園足球最終要實現的目標，首先是立德樹人，要尊重教育的規律，同時也要實現中國足球競技水平的提高，因此也要有嚴格科學的教學和訓練。校園足球的最終目標，是要培養一大批會踢球的優秀的數學家、物理學家、生物學家、律師、法官、警察、教師、公務員，當然也會培養少數有著扎實文化根基的優秀足球運動員，這是校園足球要實現的目標。因此，一定要堅持教育系統的主導，同時一定要全方位地去組織協調全社會對學校體育特別是校園足球工作的支持。

第三，在校園足球的推進過程中，普及是基礎，提高是對普及的激勵。如果沒有普及，不可能有提高，但是只是普及，讓孩子每個人發一個球玩兒，不能提高他們的足球技能水平，相信過不了多久就沒有人玩兒了。而在這個過程中，也完全可能產生一批優秀的足球后備人才。所以，校園足球工作要成為探索中國式的足球青訓體系的一條重要通道。

3個要點

為校園足球2.0升級版指明工作方向

第一，校園足球工作的升級版一定要落實立德樹人根本任務，要著力打造學校體育改革發展的排頭兵。校園足球工作一個重要的使命，就是學校體育改革的先行先試者。經過這5年的努力，校園足球的推進模式、推進方式以及推進效果基本上達到了學校體育應有的目標，就是要讓學生享受運動樂趣、強健體質、健全人格、錘煉意志。過去5年，校園足球特色校的學生體質健康測試數據比非體育項目特色校的學生體質健康水平更好，他們的意志品質和健全人格的發展也一定是有著非常顯著的進展。所以，校園足球工作其實也就是代表著未來中國學校體育改革發展的一個方向。而校園足球過去這5年形成的經驗，就是一要教會，二要勤練，三要常賽。下一步，整個學校體育改革發展，就要圍繞著教會運動技能、經常性訓練和全員參與的體育競賽，這是以校園足球為排頭兵的中國學校體育改革的一個新的格局。

教育部將在年內出臺一個關于加強學校體育和美育改革發展的文件，中心任務就是要立足于教會、勤練和常賽的學校體育發展格局，要改變對學校體育、對青少年體育活動的一些根本性的認識，體育對人才成長的關鍵性作用，要做到移風易俗。為了達到這一目標，要加大師資隊伍建設和場地設施建設的力度，要做到改天換地。建立強有力的激勵機制，激發學生、家長、學校、政府和社會各界對學校體育工作的關心、支持和幫助。

第二，要立足普及構建八大體系，著力打造中國特色的足球青訓體系。校園足球走到今天，下一步就是要把建設一條中國特色的足球青訓通道作為一項重要目標。校園足球夏令營活動就是在普及的基礎上，把全國范圍內每個年齡組的最優秀者拉出來、亮出來，同時又能夠通過一系列的配套措施，對這些孩子進行額外的訓練，這額外的訓練就是讓他們在周末和節假日接受高水平教練的指導和培訓。“滿天星”訓練營，就是選擇一些條件好的地方，由國家選派高水平教練組織這個區域內的教學訓練和競賽活動，同時組織當地的教師和教練，對有潛質的孩子，利用周末和節假日進行訓練。這樣可以確保這些孩子不離開學校、不離開家庭，能夠學會踢足球，經常練足球，經常賽足球，還能夠經常受到高水平教練的指導，這就是我們要著力打造的中國特色的青訓通道。全國校足辦跟職業俱樂部的合作、跟足協的合作，希望把更多的職業俱樂部加入到“滿天星”訓練營，把足協更多優秀教練充實到校園足球競賽、教學、訓練體系中。

第三，銳意改革，開拓創新，深化學校體育改革并作為中國體育改革發展的支撐體系。要做強學校體育必須首先做強學校體育的師資隊伍、做強學校體育的場地設施條件，而在這兩個方面要實現教體更深入的融合，讓體育系統里的優秀人才能夠更多地進入到學校體育之中來，也把體育系統的優質場地資源能夠讓學校有更多的共享。目前，全國校足辦跟體育總局在共推學校體育場館向社會開放和社會體育場館向學校開放的工作，進展非常順利。

要形成校園體育和職業體育、社會體育更加深入、更加廣泛、更加全面的相互支撐的體系。誰都不能取代誰，誰都應該自成體系，但是在自成體系的同時，如何擴大節點，能夠擴大相融的點、擴大交流的點，能夠讓各個體系健康發展，同時又能夠實現中國優秀體育競技人才的最佳成長，這是下一步要著力解決的。

要不斷充實參加體育鍛煉、體育活動的激勵政策。最重要的是要建立一整套的學校體育、社會體育、競技體育的榮譽體系。參照鄰國日本，日本的高校現在已經沒有對優秀運動員降分錄取的照顧政策了，但是這一點兒都沒有影響日本高中、初中、小學生參與體育鍛煉、參與體育競賽的積極性，因為在日本社會已經形成了崇尚體育、崇尚運動、崇尚參與競賽的氛圍。他們的校長表示，校隊里訓練最積極的孩子，每天訓練兩個小時，日本文部省規定不許超過兩個小時，他們有的還要偷偷加練，這些孩子參加社團和競賽的活動，高考的成績都比不參加的要高、要好。這也是校足辦下一步要努力形成的一種良好的局面，要有更深入的融合，更廣的推廣。

全國青少年校園足球工作領導小組辦公室主任、教育部體衛藝司司長王登峰表示，校園足球工作要按照中國足球改革發展總體方案的要求，一步一個腳印，不能走急功近利的老路，更不能允許出現各種形式的形式主義。要教學就老老實實教，認認真真地教，要訓練就本本分分地練，要搞競賽就規規矩矩地賽。是什么樣就是什么樣，有多少人參加就是多少人參加，我們的水平如何就是如何。

王登峰介紹說，舉辦校園足球夏令營等活動，通過競賽體系層層選拔出表現優異的孩子，這將為職業俱樂部、國家隊以及國際俱樂部提供足球后備人才，這是一個開放的體系，將促進國家隊的發展。