貴港蘇灣港功能規(guī)劃及運(yùn)作模式分析

呂建兵

摘要：文章從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、降低物流成本、完善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需求等方面，分析了貴港蘇灣港的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并結(jié)合市場(chǎng)調(diào)研情況對(duì)蘇灣港港區(qū)進(jìn)行功能規(guī)劃劃分，制定出蘇灣港糧食倉(cāng)儲(chǔ)、專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式，取得了良好的經(jīng)營(yíng)效果，可為類似廣西內(nèi)河港口項(xiàng)目建設(shè)前期規(guī)劃及經(jīng)營(yíng)提供參考。

關(guān)鍵詞：貴港;蘇灣港;功能規(guī)劃;專業(yè)市場(chǎng);運(yùn)作模式

中圖分類號(hào)：U651 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.13282/j.cnki.wccst.2019.07.052

文章編號(hào)：1673-4874（2019）07-0178-03

0引言

隨著廣西和貴港社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及港口涉水貨源的增長(zhǎng)，貴港港各類型公共設(shè)施、專業(yè)及小型港口不斷建設(shè)投入運(yùn)營(yíng)，港口經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日益加劇。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，貴港涉及水泥、砂石、集裝箱、散貨等各種港口總數(shù)多達(dá)116座，內(nèi)河港口市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷惡化。蘇灣港作為國(guó)有綜合性大型港口，如何通過差異化運(yùn)作模式提升港口生存能力已成為其在激烈競(jìng)爭(zhēng)中生存的關(guān)鍵問題。

貴港蘇灣港在符合《貴港港總體規(guī)劃》基礎(chǔ)上，結(jié)合蘇灣港區(qū)功能劃分，分別從市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)及交易平臺(tái)等方面進(jìn)行港區(qū)功能規(guī)劃及糧食倉(cāng)儲(chǔ)、專業(yè)交易市場(chǎng)運(yùn)作模式，提供散糧、散雜貨及集裝箱的接卸及集運(yùn)、存儲(chǔ)、交易、貨運(yùn)等服務(wù)經(jīng)營(yíng)功能，將貴港蘇灣港規(guī)劃打造成為多用途的集泊位裝卸、集裝箱堆場(chǎng)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)、糧油專業(yè)市場(chǎng)為一體的綜合型港口。

1蘇灣港概況

貴港港蘇灣港位于貴港市港南區(qū)蘇灣村、姜信嶺村、黃村一帶的郁江右岸，處于貴港港中心港區(qū)范圍，是貴港市重點(diǎn)打造水運(yùn)物流體系港口項(xiàng)目，也是貴港市港南區(qū)唯一的大型綜合性公共基礎(chǔ)設(shè)施港口項(xiàng)目。

項(xiàng)目概算總投資8.21億元，總占地面積623.1畝，建設(shè)規(guī)模為5個(gè)2000 t級(jí)泊位。港區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容有：新建集裝箱、件雜貨堆場(chǎng)113946m;新建5.2萬t普通平房倉(cāng)、15萬t儲(chǔ)備平房倉(cāng)及配套設(shè)施;新建糧油物流配送倉(cāng)庫(kù)、臨街商鋪、信息交易中心、附屬綜合樓等，建筑面積38511m。

2港區(qū)總體布局規(guī)劃

2.1規(guī)劃原則和思路

貴港港蘇灣港遵循貴港港總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則，充分發(fā)揮港口自身裝卸、堆存、倉(cāng)儲(chǔ)功能，通過對(duì)貴港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)約物流成本、打造糧食交易平臺(tái)、糧食儲(chǔ)備政策及當(dāng)?shù)丶Z食加工企業(yè)需求方面進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分析，同時(shí)結(jié)合貴港當(dāng)?shù)丶Z食需求、產(chǎn)業(yè)加工市場(chǎng)調(diào)研及客戶需求對(duì)蘇灣港港區(qū)進(jìn)行總體布局規(guī)劃，明確各區(qū)域具體經(jīng)營(yíng)功能。

2.2競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分析

（1）符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向

根據(jù)《貴港港總體規(guī)劃》，蘇灣港主要為臨港工業(yè)服務(wù)，食品加工業(yè)和飼料加工業(yè)是江南工業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

蘇灣港以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。突出示范帶動(dòng)、精品引領(lǐng)，加快區(qū)域化布局、集約化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、增收為目標(biāo)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，能充分帶動(dòng)貴港市及周邊地區(qū)的糧食流通、糧油加工、飼料加工和養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，形成相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條，促進(jìn)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）區(qū)域優(yōu)勢(shì)，節(jié)約物流成本

蘇灣港位于貴港港，是大西南東向出海最便捷的通道。經(jīng)過多年的發(fā)展，貴港港口優(yōu)勢(shì)明顯凸現(xiàn)，水運(yùn)物流發(fā)展獨(dú)樹一幟。其優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在航道標(biāo)準(zhǔn)高，處于高等級(jí)航道的最前端位置，具有地利優(yōu)勢(shì)。

隨著我國(guó)糧食物流行業(yè)的發(fā)展，散糧流取代包糧流已是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。在這一趨勢(shì)下，船舶運(yùn)輸具有運(yùn)能大、成本低、占地少、能耗低、污染輕等優(yōu)勢(shì)，特別適合關(guān)系國(guó)計(jì)民生的煤、油、糧等重點(diǎn)物資，在綜合運(yùn)輸中具有不可替代的作用。在這一趨勢(shì)下，糧食運(yùn)輸向?qū)I(yè)化發(fā)展，適合利用西江集團(tuán)自身規(guī)模化的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，保障物流運(yùn)輸，帶動(dòng)企業(yè)內(nèi)部協(xié)同，這將大大降低糧食中轉(zhuǎn)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)水路運(yùn)輸量的持續(xù)增長(zhǎng)。

（3）功能優(yōu)勢(shì)，完善的綜合糧油交易平臺(tái)

貴港市及周邊無糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流專業(yè)碼頭，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。綜合類糧油及副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，采用商流和物流功能分化的先進(jìn)模式，分離交易與倉(cāng)儲(chǔ)配送，分塊管理。交易中心內(nèi)以展示形式建設(shè)集中市場(chǎng)，主要以客戶交易業(yè)務(wù)洽談、樣品展示為主;物流配送區(qū)以儲(chǔ)存配送業(yè)務(wù)為主，建設(shè)可活動(dòng)隔倉(cāng)的倉(cāng)庫(kù)，可根據(jù)用戶需求設(shè)立不同面積的倉(cāng)庫(kù)，相關(guān)進(jìn)貨、出貨、稱重等業(yè)務(wù)均在該區(qū)域完成;停車場(chǎng)兼顧候車停車、車車交易的模式，能有效提高管理效率，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，也能推動(dòng)第三方物流的發(fā)展，帶動(dòng)企業(yè)內(nèi)部協(xié)同。

（4）政策優(yōu)勢(shì)，糧食儲(chǔ)備能力強(qiáng)

貴港當(dāng)?shù)丶Z食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施陳舊老化，且倉(cāng)容嚴(yán)重不足，急需擴(kuò)建糧食儲(chǔ)備庫(kù)。項(xiàng)目建設(shè)響應(yīng)國(guó)務(wù)院關(guān)于兩年內(nèi)新建糧食倉(cāng)庫(kù)1000億斤的決定，規(guī)劃建設(shè)儲(chǔ)備倉(cāng)容可以申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政的支持。倉(cāng)庫(kù)采用當(dāng)前成熟先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)施和可靠完善的倉(cāng)型組合，可滿足玉米、小麥、稻谷等糧食的儲(chǔ)備和中轉(zhuǎn)的需求。

（5）符合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求

貴港市及周邊聚集了多家大型飼料廠，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前大部分飼料廠都嚴(yán)格按規(guī)劃生產(chǎn)量進(jìn)行生產(chǎn)，玉米每年總需求量已達(dá)到400萬t。但由于自身采購(gòu)渠道單一、物流體系缺失、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不完善，造成玉米原料的物流綜合成本較高，每年由于以上原因企業(yè)增加的成本接近9 600萬元，已不利于企業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。

2.3市場(chǎng)調(diào)研分析

貴港市人口達(dá)540萬，糧油及農(nóng)副產(chǎn)品需求量大，預(yù)計(jì)消費(fèi)需求額達(dá)32億元/年。此外，貴港市當(dāng)?shù)赜腥债a(chǎn)能力10 t以上規(guī)模的大米加工企業(yè)91家，年加工大米30萬t，產(chǎn)值約18億元。南寧市五一糧油農(nóng)副綜合批發(fā)市場(chǎng)有限公司和廣西揚(yáng)翔股份有限公司均有意向在蘇灣港合作經(jīng)營(yíng)糧油及農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)。

貴港市當(dāng)?shù)丶Z食儲(chǔ)備設(shè)施嚴(yán)重不足，糧食儲(chǔ)備僅有8.5萬t，自治區(qū)糧食局正在積極引入各種資本推動(dòng)區(qū)內(nèi)國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)擴(kuò)建，因缺少資金和用地指標(biāo)，進(jìn)展不理想。為此，廣西糧食發(fā)展有限公司有意愿與蘇灣港合作，擬通過代儲(chǔ)的方式儲(chǔ)備糧食15萬t。

貴港市具有楊翔、雙胞胎、新希望、萬千等中大型飼料企業(yè)共7家，飼料產(chǎn)量已達(dá)到200萬t，玉米需求量增至120萬t，每年增長(zhǎng)約30%。飼料市場(chǎng)需要有規(guī)模的玉米交易和儲(chǔ)存場(chǎng)所來支撐其進(jìn)一步發(fā)展。

2.4港區(qū)規(guī)劃布局

蘇灣港結(jié)合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)調(diào)研分析規(guī)劃，劃分為多功能泊位作業(yè)區(qū)、堆場(chǎng)區(qū)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)和糧油綜合交易區(qū)四大功能區(qū)域。

（1）多功能泊位作業(yè)區(qū)：規(guī)劃建設(shè)5個(gè)2000 t級(jí)泊位（其中2個(gè)2000 t級(jí)多用途泊位和3個(gè)2000 t級(jí)通用泊位）及后方陸域配套設(shè)施，水工結(jié)構(gòu)按3000 t級(jí)預(yù)留，充分發(fā)揮港口裝卸能力。

（2）堆場(chǎng)區(qū)：港區(qū)陸域規(guī)劃建設(shè)集裝箱、件雜貨堆場(chǎng)，合計(jì)113946m，滿足集裝箱、件雜貨堆存要求。

（3）糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)：港區(qū)陸域規(guī)劃建設(shè)5.2萬t普通平房倉(cāng)、15萬t儲(chǔ)備平房倉(cāng)及配套的辦公信息中心、一站式服務(wù)中心、機(jī)修器材庫(kù)、消防泵房、消防水池和地磅等設(shè)施，滿足開展糧食倉(cāng)儲(chǔ)、交易及信息一體化要求。

（4）糧油綜合交易區(qū)：規(guī)劃建設(shè)糧油物流配送倉(cāng)庫(kù)、臨街商鋪、信息交易中心、附屬綜合樓等，建筑面積38511m。建設(shè)停車場(chǎng)、停車交易區(qū)等配套設(shè)施，滿足糧油批發(fā)交易及綜合管理要求。

3運(yùn)作模式

蘇灣港在市場(chǎng)調(diào)研、功能區(qū)域劃分及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，充分考慮港口自身特點(diǎn)，同時(shí)根據(jù)客戶的不同需求及實(shí)際情況，有針對(duì)性地制定糧食中轉(zhuǎn)物流、糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流、糧油批發(fā)市場(chǎng)、碼頭裝卸及堆場(chǎng)這四種經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式。

（1）糧食中轉(zhuǎn)物流

糧食中轉(zhuǎn)物流區(qū)主要為上游糧食供應(yīng)商、下游終端糧食客戶服務(wù)。向糧食中轉(zhuǎn)客戶提供糧食裝卸和進(jìn)出庫(kù)服務(wù);向糧食貿(mào)易商提供糧食裝卸、倉(cāng)庫(kù)出租、儲(chǔ)備和進(jìn)出庫(kù)服務(wù)。

（2）糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流

糧食儲(chǔ)備區(qū)擬與區(qū)糧食局或糧食儲(chǔ)備相關(guān)的企業(yè)合作，開展國(guó)家糧食儲(chǔ)備業(yè)務(wù)，可采用以下兩種模式：

①按國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)要求出資建設(shè)糧食儲(chǔ)備庫(kù)，建成后提供糧食儲(chǔ)備服務(wù)。

②糧食儲(chǔ)備單位出資建設(shè)儲(chǔ)備庫(kù)，收取土地租賃費(fèi)用。

（3）糧油批發(fā)市場(chǎng)

糧食批發(fā)市場(chǎng)擬由建設(shè)方出資建設(shè)物流配送倉(cāng)庫(kù)、沿街商鋪、信息交易中心以及配套的綜合樓等設(shè)施。與廣西揚(yáng)翔股份有限公司、南寧市五一糧油農(nóng)副綜合批發(fā)市場(chǎng)有限責(zé)任公司合作出資成立輕資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，充分發(fā)揮專業(yè)糧食經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的管理優(yōu)勢(shì)，向輕資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司收取租賃費(fèi)用，并從運(yùn)營(yíng)公司獲取股東回報(bào)。

（4）碼頭裝卸及堆場(chǎng)

采取組建港務(wù)公司的方式對(duì)蘇灣港水工裝卸平臺(tái)、港區(qū)內(nèi)裝卸設(shè)備、堆場(chǎng)道路和辦公設(shè)施開展經(jīng)營(yíng)管理工作，根據(jù)有關(guān)客戶需求提供裝卸、堆存、場(chǎng)地租賃等相關(guān)服務(wù)。

4港口實(shí)際經(jīng)營(yíng)效果

貴港蘇灣港采取分階段建設(shè)模式，一階段完成1#～5#泊位、3座集裝箱專用堆場(chǎng)、5棟糧食專用倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，并于2017年12月投入試運(yùn)營(yíng)。通過港口自身功能劃分及運(yùn)作模式，成功吸引中谷海運(yùn)、中海海運(yùn)等大型海運(yùn)企業(yè)至蘇灣港，開展集裝箱裝卸及堆存業(yè)務(wù);與遼寧新賓糧食加工企業(yè)在蘇灣港開展糧食加工及打包業(yè)務(wù);與南寧市五一糧油農(nóng)副綜合批發(fā)市場(chǎng)有限公司組建團(tuán)隊(duì)開展糧油批發(fā)合作。2018年在試運(yùn)行階段實(shí)現(xiàn)吞吐量100萬t，其中集裝箱3.5萬TEU，糧食周轉(zhuǎn)及倉(cāng)儲(chǔ)20萬t，有效地帶動(dòng)了港口吞吐量的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)差異化經(jīng)營(yíng)思路，避免了與貴港同類型港口的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

5結(jié)語

（1）蘇灣港結(jié)合國(guó)家和貴港當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，摸索出一套適合自身持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式，打破常規(guī)港口碼頭裝卸、堆存及倉(cāng)儲(chǔ)模式，打造交易平臺(tái)多元化發(fā)展、多種合作經(jīng)營(yíng)的模式。

（2）內(nèi)河港口項(xiàng)目前期功能劃分是港口后續(xù)投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵，在項(xiàng)目工程可行性研究階段應(yīng)充分了解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)以明確港口功能定位及功能區(qū)域劃分，以此適應(yīng)廣西內(nèi)河港口行業(yè)不斷發(fā)展的要求。