加大森林資源保護，促進林業(yè)快速發(fā)展

劉鑫

【摘要】：森林資源保護工作要按照發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措的要求，緊緊圍繞林業(yè)生態(tài)建設(shè)這個中心，從而實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 ：森林資源 保護 發(fā)展

森林資源保護工作以保護森林和野生動物資源為目的，全面推進森林執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設(shè)，保持嚴打勢頭，提高執(zhí)法力度，拓寬執(zhí)法領(lǐng)域，強化執(zhí)法監(jiān)督，加強執(zhí)法宣傳;搞好預(yù)防，抓好宣傳，認真做好森林防火的各項工作;持續(xù)加強對野生動植物資源保護與管理工作，從而開創(chuàng)森林資源保護管理工作新局面，具體保護工作應(yīng)從以下幾個方面入手：

1.加強森林資源管護機構(gòu)建設(shè)

要對森林資源進行有效管護，各森林管護站負責本轄區(qū)內(nèi)的森林管護工作。林區(qū)內(nèi)放牧、采礦、挖藥等活動較頻繁，存在盜伐林木、破壞植被的隱患，使得深林管護范圍廣、難度大，森林管護站必須加大管護力度。根據(jù)森林資源分布特點，生態(tài)區(qū)位置及管護方式，合理設(shè)置森林管護站。森林管護站應(yīng)設(shè)在交通要道、人員活動頻繁區(qū)以及火險、病蟲害高發(fā)區(qū)，同時應(yīng)本著便于有效管理的設(shè)置原則。

2.落實森林資源管護措施，加強森林資源管理

2.1 公益林保護管理

按照《重點公益林管護辦法》以及《國家重點公益林管護質(zhì)量檢查驗收法》的要求，完善森林資源管理檔案，對確定的重點公益林完善現(xiàn)場界定書、林權(quán)證、實施方案、管護責任書、合同、重點公益林的相關(guān)文件、法律規(guī)定、自查抽查資料、資源監(jiān)測資料、重點公益林保護和管理實施情況登記簿、管理簿、管理人員的資料、管護授權(quán)書等各方面的資料。

加強對管護人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其法律意識和業(yè)務(wù)水平。巡護檢查保障得力，發(fā)生意外情況，及時出動人員到達現(xiàn)場。監(jiān)管員定期或不定期的檢查，監(jiān)督各管護站和管護人員的工作，做到發(fā)現(xiàn)問題，及時匯報和處理。

采取多渠道、多層次、多種方式進行廣泛宣傳，為公益林的保護管理工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。在公益林區(qū)域設(shè)立宣傳牌、標志牌等。

2.2征占用林地以及各地植被恢復(fù)情況

遵照《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林實施條例》及相關(guān)文件，嚴格征占用林地申報使用程序，按照征占用林地收取森林植被恢復(fù)費的使用精神，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，謀求經(jīng)濟效益，營造適生樹種。

嚴格申報程序，加大征占用林地管理力度，用地單位在占用林地申請過程中，應(yīng)嚴格按照行政許可審批手續(xù)，層層上報，在取得上級部門的林業(yè)用地許可后，方可進入林區(qū)實行施工。施工過程中，派出專人對用地單位進行監(jiān)督，使其嚴格按照審批林地的內(nèi)容確定地點、面積、用途等。禁止未申（批）先占，少申（批）多占，越界占用林地的問題。

施工單位進入林區(qū)以后，派出護林站工作人員嚴格監(jiān)督，并與施工單位，簽訂護林防火保證書，并交納護林防火保證金，確保林區(qū)安全。施工方也必須嚴格遵守森林資源和野生動植物保護的相應(yīng)規(guī)定，不允許無證采伐違規(guī)操作。

2.3加大木材經(jīng)營加工的管理

加強對木材經(jīng)營加工單位的清理整頓工作。加大木材經(jīng)營加工點專項整頓的力度，堅持保護合法、取締非法、規(guī)范經(jīng)營、強化監(jiān)督的原則，特別是對經(jīng)營點進行重點整治，堅決關(guān)閉無證經(jīng)營（加工）攤點以及帶鋸等非法設(shè)立的木材經(jīng)營（加工）單位攤點，對非法經(jīng)營（加工）木材的企業(yè)和個人依法處理，嚴厲打擊違法收購、加工無林木采伐許可證，無木材運輸證等非法來源木材的行為。

3.狠抓落實，切實做好森林防火工作

3.1 抓防火宣傳及培訓(xùn)工作，注重社會實效

春防期間，開展豐富多彩的宣傳教育活動。一是發(fā)放森林防火宣傳單進行宣傳。二是利用廣播、電視等新聞媒體進行大力宣傳。通過全方位的宣傳教育，提高廣大干群的防火意識，初步形成了森林防火工作上下聯(lián)動、積極參與的良好局面。

3.2強化火源管理，消除火災(zāi)隱患

一是嚴謹野外用火。對林區(qū)生產(chǎn)施工單位，落實責任人的辦法進行管理。火災(zāi)高發(fā)期，遇到4級以上的高火險天氣，落實監(jiān)護人員的管理責任。對入林路口、墳場等關(guān)鍵部位集中力量，重點布放。

二是對重點林區(qū)、風景區(qū)等處，加強巡護，嚴把入口關(guān)，杜絕一切野外用火。

三是強化督查，消除火災(zāi)隱患。實行誰督查，誰負責，誰發(fā)現(xiàn)問題，誰解決的掛牌督辦制度。

3.3抓預(yù)案落實，科學(xué)組織撲救

應(yīng)完善《森林防火應(yīng)急預(yù)案》，對預(yù)案啟動、部門職責、撲火分工、兵力調(diào)配、后期處理做出明確規(guī)定，認真執(zhí)行24小時值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班、零報告制度、值班抽查、信息反饋登記等制度，保障組織有序，信息暢通。

4.加強森林公安隊伍建設(shè)

加強森林公安隊伍建設(shè)，提高隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。

4.1加強隊伍建設(shè)，提高隊伍整體素質(zhì)

以提高隊伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力為目標，加強基礎(chǔ)、苦練基本功。嚴格按照森林公安建設(shè)過硬班子、純潔公安隊伍、樹立良好警風、提高執(zhí)法水平的要求，不斷強化隊伍教育和管理，著力在提高民警整體素質(zhì)上下功夫，認真落實整治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。

4.2加強作風效能建設(shè)，嚴格隊伍管理

認真尊守執(zhí)行考勤簽到制度、請銷假制度和警車使用管理規(guī)定，繼續(xù)堅持把禁踏“三條紅線”、嚴格執(zhí)行“五條禁令”、“六個不準”作為隊伍管理的重點

提高辦案、辦事質(zhì)量和效率，在辦案過程中，堅決杜絕執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象出現(xiàn)，堅持執(zhí)法責任制和錯案責任追究制，維護法律和政策的統(tǒng)一性、嚴肅性。貫徹“誰辦案誰負責，誰審核誰負責，誰審批誰負責”的原則，做到執(zhí)法主體明確、執(zhí)法責任清晰、執(zhí)法目標完備、保障措施有力、嚴格執(zhí)行一案一卷建檔制度，建立辦理案件登記臺賬。

4.3加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為

打擊各類涉林違法犯罪行為，樹立林業(yè)執(zhí)法威信，組織開展打擊破壞森林資源專項行動。充分利用“特情”和“耳目”，對森林資源較好、交通方便等破壞森林資源現(xiàn)象較為突出的地區(qū)和重點人員實行監(jiān)控。

5.積極開展野生動物植物資源保護工作

為保護野生生物動植物資源，創(chuàng)造良好的生態(tài)建設(shè)環(huán)境，針對野生動物的分布情況，開展“保護野生動物專項行動”，要通過調(diào)查摸底，進行精心組織安排部署，并且制定實施方案、采取措施。一是實行禁獵制度。二是收繳獵捕工具，以此減少對野生動物的危害。三是打防結(jié)合，由基層護林員、森林公安派出所、重點公益林管護站形成一個強大的護林網(wǎng)絡(luò)。在交通要道設(shè)卡攔截，嚴厲打擊偷獵行為，為野生動物提供良好的棲息和繁育環(huán)境。繼續(xù)開展加大禁挖、保護的宣傳力度，力爭做到家喻戶曉、人人皆知，管護人員蹲點檢查和設(shè)卡攔截，嚴厲打擊非法采挖的行為。