加大森林資源保護(hù)，促進(jìn)林業(yè)快速發(fā)展

劉鑫

【摘要】：森林資源保護(hù)工作要按照發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項(xiàng)工作要有新舉措的要求，緊緊圍繞林業(yè)生態(tài)建設(shè)這個(gè)中心，從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 ：森林資源 保護(hù) 發(fā)展

森林資源保護(hù)工作以保護(hù)森林和野生動(dòng)物資源為目的，全面推進(jìn)森林執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，保持嚴(yán)打勢(shì)頭，提高執(zhí)法力度，拓寬執(zhí)法領(lǐng)域，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法宣傳;搞好預(yù)防，抓好宣傳，認(rèn)真做好森林防火的各項(xiàng)工作;持續(xù)加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物資源保護(hù)與管理工作，從而開創(chuàng)森林資源保護(hù)管理工作新局面，具體保護(hù)工作應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

1.加強(qiáng)森林資源管護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

要對(duì)森林資源進(jìn)行有效管護(hù)，各森林管護(hù)站負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的森林管護(hù)工作。林區(qū)內(nèi)放牧、采礦、挖藥等活動(dòng)較頻繁，存在盜伐林木、破壞植被的隱患，使得深林管護(hù)范圍廣、難度大，森林管護(hù)站必須加大管護(hù)力度。根據(jù)森林資源分布特點(diǎn)，生態(tài)區(qū)位置及管護(hù)方式，合理設(shè)置森林管護(hù)站。森林管護(hù)站應(yīng)設(shè)在交通要道、人員活動(dòng)頻繁區(qū)以及火險(xiǎn)、病蟲害高發(fā)區(qū)，同時(shí)應(yīng)本著便于有效管理的設(shè)置原則。

2.落實(shí)森林資源管護(hù)措施，加強(qiáng)森林資源管理

2.1 公益林保護(hù)管理

按照《重點(diǎn)公益林管護(hù)辦法》以及《國(guó)家重點(diǎn)公益林管護(hù)質(zhì)量檢查驗(yàn)收法》的要求，完善森林資源管理檔案，對(duì)確定的重點(diǎn)公益林完善現(xiàn)場(chǎng)界定書、林權(quán)證、實(shí)施方案、管護(hù)責(zé)任書、合同、重點(diǎn)公益林的相關(guān)文件、法律規(guī)定、自查抽查資料、資源監(jiān)測(cè)資料、重點(diǎn)公益林保護(hù)和管理實(shí)施情況登記簿、管理簿、管理人員的資料、管護(hù)授權(quán)書等各方面的資料。

加強(qiáng)對(duì)管護(hù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。巡護(hù)檢查保障得力，發(fā)生意外情況，及時(shí)出動(dòng)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。監(jiān)管員定期或不定期的檢查，監(jiān)督各管護(hù)站和管護(hù)人員的工作，做到發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)匯報(bào)和處理。

采取多渠道、多層次、多種方式進(jìn)行廣泛宣傳，為公益林的保護(hù)管理工作創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。在公益林區(qū)域設(shè)立宣傳牌、標(biāo)志牌等。

2.2征占用林地以及各地植被恢復(fù)情況

遵照《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)森林實(shí)施條例》及相關(guān)文件，嚴(yán)格征占用林地申報(bào)使用程序，按照征占用林地收取森林植被恢復(fù)費(fèi)的使用精神，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，謀求經(jīng)濟(jì)效益，營(yíng)造適生樹種。

嚴(yán)格申報(bào)程序，加大征占用林地管理力度，用地單位在占用林地申請(qǐng)過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照行政許可審批手續(xù)，層層上報(bào)，在取得上級(jí)部門的林業(yè)用地許可后，方可進(jìn)入林區(qū)實(shí)行施工。施工過程中，派出專人對(duì)用地單位進(jìn)行監(jiān)督，使其嚴(yán)格按照審批林地的內(nèi)容確定地點(diǎn)、面積、用途等。禁止未申（批）先占，少申（批）多占，越界占用林地的問題。

施工單位進(jìn)入林區(qū)以后，派出護(hù)林站工作人員嚴(yán)格監(jiān)督，并與施工單位，簽訂護(hù)林防火保證書，并交納護(hù)林防火保證金，確保林區(qū)安全。施工方也必須嚴(yán)格遵守森林資源和野生動(dòng)植物保護(hù)的相應(yīng)規(guī)定，不允許無證采伐違規(guī)操作。

2.3加大木材經(jīng)營(yíng)加工的管理

加強(qiáng)對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工單位的清理整頓工作。加大木材經(jīng)營(yíng)加工點(diǎn)專項(xiàng)整頓的力度，堅(jiān)持保護(hù)合法、取締非法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，特別是對(duì)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)整治，堅(jiān)決關(guān)閉無證經(jīng)營(yíng)（加工）攤點(diǎn)以及帶鋸等非法設(shè)立的木材經(jīng)營(yíng)（加工）單位攤點(diǎn)，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)（加工）木材的企業(yè)和個(gè)人依法處理，嚴(yán)厲打擊違法收購(gòu)、加工無林木采伐許可證，無木材運(yùn)輸證等非法來源木材的行為。

3.狠抓落實(shí)，切實(shí)做好森林防火工作

3.1 抓防火宣傳及培訓(xùn)工作，注重社會(huì)實(shí)效

春防期間，開展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)。一是發(fā)放森林防火宣傳單進(jìn)行宣傳。二是利用廣播、電視等新聞媒體進(jìn)行大力宣傳。通過全方位的宣傳教育，提高廣大干群的防火意識(shí)，初步形成了森林防火工作上下聯(lián)動(dòng)、積極參與的良好局面。

3.2強(qiáng)化火源管理，消除火災(zāi)隱患

一是嚴(yán)謹(jǐn)野外用火。對(duì)林區(qū)生產(chǎn)施工單位，落實(shí)責(zé)任人的辦法進(jìn)行管理。火災(zāi)高發(fā)期，遇到4級(jí)以上的高火險(xiǎn)天氣，落實(shí)監(jiān)護(hù)人員的管理責(zé)任。對(duì)入林路口、墳場(chǎng)等關(guān)鍵部位集中力量，重點(diǎn)布放。

二是對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、風(fēng)景區(qū)等處，加強(qiáng)巡護(hù)，嚴(yán)把入口關(guān)，杜絕一切野外用火。

三是強(qiáng)化督查，消除火災(zāi)隱患。實(shí)行誰督查，誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)現(xiàn)問題，誰解決的掛牌督辦制度。

3.3抓預(yù)案落實(shí)，科學(xué)組織撲救

應(yīng)完善《森林防火應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)預(yù)案啟動(dòng)、部門職責(zé)、撲火分工、兵力調(diào)配、后期處理做出明確規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班、零報(bào)告制度、值班抽查、信息反饋登記等制度，保障組織有序，信息暢通。

4.加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。

4.1加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)

以提高隊(duì)伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)、苦練基本功。嚴(yán)格按照森林公安建設(shè)過硬班子、純潔公安隊(duì)伍、樹立良好警風(fēng)、提高執(zhí)法水平的要求，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍教育和管理，著力在提高民警整體素質(zhì)上下功夫，認(rèn)真落實(shí)整治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。

4.2加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，嚴(yán)格隊(duì)伍管理

認(rèn)真尊守執(zhí)行考勤簽到制度、請(qǐng)銷假制度和警車使用管理規(guī)定，繼續(xù)堅(jiān)持把禁踏“三條紅線”、嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”、“六個(gè)不準(zhǔn)”作為隊(duì)伍管理的重點(diǎn)

提高辦案、辦事質(zhì)量和效率，在辦案過程中，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象出現(xiàn)，堅(jiān)持執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，維護(hù)法律和政策的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性。貫徹“誰辦案誰負(fù)責(zé)，誰審核誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，做到執(zhí)法主體明確、執(zhí)法責(zé)任清晰、執(zhí)法目標(biāo)完備、保障措施有力、嚴(yán)格執(zhí)行一案一卷建檔制度，建立辦理案件登記臺(tái)賬。

4.3加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為

打擊各類涉林違法犯罪行為，樹立林業(yè)執(zhí)法威信，組織開展打擊破壞森林資源專項(xiàng)行動(dòng)。充分利用“特情”和“耳目”，對(duì)森林資源較好、交通方便等破壞森林資源現(xiàn)象較為突出的地區(qū)和重點(diǎn)人員實(shí)行監(jiān)控。

5.積極開展野生動(dòng)物植物資源保護(hù)工作

為保護(hù)野生生物動(dòng)植物資源，創(chuàng)造良好的生態(tài)建設(shè)環(huán)境，針對(duì)野生動(dòng)物的分布情況，開展“保護(hù)野生動(dòng)物專項(xiàng)行動(dòng)”，要通過調(diào)查摸底，進(jìn)行精心組織安排部署，并且制定實(shí)施方案、采取措施。一是實(shí)行禁獵制度。二是收繳獵捕工具，以此減少對(duì)野生動(dòng)物的危害。三是打防結(jié)合，由基層護(hù)林員、森林公安派出所、重點(diǎn)公益林管護(hù)站形成一個(gè)強(qiáng)大的護(hù)林網(wǎng)絡(luò)。在交通要道設(shè)卡攔截，嚴(yán)厲打擊偷獵行為，為野生動(dòng)物提供良好的棲息和繁育環(huán)境。繼續(xù)開展加大禁挖、保護(hù)的宣傳力度，力爭(zhēng)做到家喻戶曉、人人皆知，管護(hù)人員蹲點(diǎn)檢查和設(shè)卡攔截，嚴(yán)厲打擊非法采挖的行為。