建筑工程施工安全管理效率評價研究

韓樹林

【摘 要】現代建筑工程呈現出規模日益擴大、施工技術趨于復雜和環境多變的特點，施工現場安全事故頻發且安全損失越來越大。因此，建筑工程施工的安全管理水平的高低已經越來越成為項目能否取得預期效益的決定因素之一，而在實施安全管理過程中需投入適當規模的人力、財力和物力等資源來規避或者減少安全損失，不能夠因為安全管理投入會導致建筑工程項目的成本增加而舍棄安全管理，也不能為實現某一施工階段的安全目標而盲目提高“安全保險系數”，造成資源的過渡投入和浪費。如何實現以較少的安全管理投入獲得相對較高的安全管理產出是一個重要且復雜的課題，本文試圖解決這個問題，并提出了建筑工程施工安全管理效率的概念，旨在通過系統構建安全管理效率評價模型來評價建筑工程施工的安全管理水平。

【關鍵詞】建筑工程；安全管理效率；提升途徑

1 管理效率的內涵

作為經濟和管理領域研究重要的效率問題，它伴隨著勞動生產力提高而出現的核心問題。一般意義上講，沒有浪費即意味著高效率。當人工勞動力是社會生產主要動力的時期，勞動生產率的高低是社會全部生產力的決定因素。所以，最早的效率相當于生產率的概念。隨著社會的進步與發展，人類社會迎來了前所未有的工業革命，經濟得到了空前的發展，工程中出現了大規模的自動化的機器，大量的人工勞動力被工業化設備取而代之。購置先進的生產設備占用了大部分生產費用，貨幣轉變為生產力的核心要素，人們普遍認識到投入資金的多少與帶來多少預期有效產出之間的比率關系是判斷效率大小的決定性指標。

隨著國內外學者對效率問題研究的進一步深入，效率的概念被認為是指貨幣化的資源投入與貨幣化的有效產出之比，一般來講，收益除以成本即為效率，如果投入較少的資金卻實現了預期或者高于預期的收益，則稱之為是有效率的。管理的概念是指通過科學的計劃與組織，并對實施中出現的偏離目標值的行為進行控制等活動達到預期目標的過程的總和。管理效率的目的是避免或者減少對產出無用的工作和環節，在概念范疇上其隸屬于管理，管理效率通過判斷其管理體制、機制以及組織是否有效率來衡量。資源投入的差異與管理過程的不一會帶來不同水平的收益，即管理結果的高低問題。學者們對如何對管理效率進行科學計量的研究結果認為可用貨幣化的管理的有效產出與管理投入的各種資源費用之比來計量管理效率指標。

2 管理效率的影響因素

（1）管理過程。管理過程對管理效率的影響是直接性的，管理目標的實現要依賴于管理活動實施的手段和工具，主要有目標計劃、監督檢查、采取糾偏措施、鼓勵等，管理活動的實施過程中往往還有人員組織、財力、物力、信息技術等各種資源投入要素，所以，對管理效率進行改進和提高的直接途徑是科學的將管理過程進行優化。

（2）管理方式。管理過程的投入不僅包括管理人員和資金的投入還包括管理這些投入要素方式方法，只有通過有效的管理方式對這些要素進行科學的管理才能發揮資源的價值，達到管理的目標，所以先進、規范的管理方式對管理效率的改善和提高以及獲得管理效率最大化有重大的促進作用。

（3）管理者素質。在管理活動中，管理者對一些涉及需要做出決策環節的管理活動往往有決定性影響，所以其自身的智力、知識水平和綜合素質對管理效率也有著潛在的、不可忽視的作用，即對管理活動的計劃、實施等有著直接的影響而且管理者素質對管理效率水平的高低有著間接性的影響。

3 建筑工程施工安全損失的規避與控制

（1）對建筑工程施工過程中可能出現的安全問題進行預測。在建筑工程破土動工之前，建筑工程施工管理者必須對可能出現的各種安全問題分析，對安全問題可能導致的損失大小、可能出現的后果進行預測，做到心中有數，也為后續制定安全管理措施提供參考。

（2）針對不同的安全問題制定安全管理措施。建筑工程施工生產是一個多階段、多環節的復雜過程，每一環節所遇到的安全問題都不相同，每一環節都會有新的安全問題，因此要針對每一環節來制定安全管理措施，應對每一階段項目實施特點進行分析，識別出安全危險源，評估安全問題發生的概率和帶來的損失量大小，對重大安全問題進行重點防范，較少安全損失。

（3）防范策略規范化。將建筑工程施工生產過程中的安全危險源識別、安全主要因素分析、安全控制等工作具體落實到人，并加強防范策略，具體對防范方法、防范流程進行規范，使安全管理工作高效有序的進行。

（4）應用新技術預警系統，提高安全管理的技術水平。針對安全管理問題，企業應該重視專項安全方案的實施，對安全影響較大的施工工序還要對安全問題進行專家論證，就施工的合理性、安全性以及施工中的可行性進行研究論證，對施工工序的安全管理措施和可能遇到的困難進行分析，對施工造成的安全損失進行預測。同時，應重視新技術預警系統在安全損失規避中的重要性，在施工中應用安全預警系統，可以及時發現施工過程中的安全隱患。

（5）安全資金的正確使用。建筑工程在立項階段就應該確定項目施工生產過程中的安全資金，在實施過程中要確保安全資金的正確使用，確保項目在實施過程中不會因為缺乏資金而使建筑工程施工安全問題擴大化。

（6）要做好信息反饋工作。建筑工程施工的每個階段、每個環節結束后，要對出現的安全問題進行整理總結，做好記錄工作，避免以后工作中再出現類似問題，減少同類安全事故造成的安全損失。

4 建筑工程施工安全管理效率的提升措施

（1）完善建筑工程施工安全管理體系。完善的建筑工程施工安全管理體系應包括安全管理方針、策劃、實施和運行、檢查和管理評審。建筑工程施工企業的高層管理者應組織專業力量根據本企業的具體情況建立安全管理的方針，其對企業內部全部的建筑工程施工安全管理具有普遍適用性，是安全管理工作中的綱領性文件。根據安全管理的方針制定符合項目實際特點的安全規劃，作為編制安全管理實施方案和計劃的基礎，在安全管理工作中要嚴格實行安全管理方針和安全規劃，使安全管理工作有序進行。建筑工程施工項目管理人員應按照計劃采取定期和不定期的方式對安全管理計劃的實施和運行情況進行檢查，發現施工安全目標與實際生產中有較大差異或者某安全問題達到預警值時采取有效的手段來糾偏，避免發生安全事故。

（2）進行建筑工程施工全生命周期內的安全管理。在建筑工程施工的計劃階段就同時進行安全管理計劃，有利于提出改進計劃的基礎性建議，進而提高安全管理水平和實施效果。計劃階段可以獲取到項目有關的大量基礎性信息，安全管理工作延伸到計劃階段可以改善項目實施階段的安全計劃的實施效果和效率，相反，若在項目的實施階段才進行安全管理工作對一些安全問題不能做到有所準備，不能及時有效地采取控制手段來減少安全損失。

（3）以提升安全管理效率為基本出發點，執行安全管理獎懲責任制。對安全管理有關部門和責任人員以設置的安全管理績效指標完成情況為標準進行定期的考核，將考核結果與責任人員的薪資待遇和所處職位等相關聯，對于安全管理效率低下的人員適當降低其應發薪資和績效獎金等。當然，安全管理效率的考核指標的設置應當科學、合理和全面。

5 結束語

綜上所述，本文對建筑工程施工安全管理效率評價問題做了嘗試性的基礎探索，期望能夠引起學術界和企業對安全管理效率問題的重視，由于知識水平和研究時間所限，本文研究中有些方面仍需進一步完善，懇請有關專家、老師賜教，筆者將在今后的研究中在這一領域進一步完善。

參考文獻：

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[2]張守健.建筑施工安全事故流變過程[J].哈爾濱工業大學學報，2011，2（43）：88-91.