天然林保護工程中森林管護工作存在的問題及對策

羅芳

摘要：基于當前國內森林資源的現狀，強化對森林資源的保護，提高森林的覆蓋率，對于人類的生存發展具有重要的意義。本文主要對天然林保護工程中森林管護工作存在的問題進行了詳細的介紹，并且根據其問題提出了相應的解決對策，旨在對我國森林資源的保護。

關鍵詞：天然林保護工程；森林管護；主要問題；解決對策

1 天然林保護工程中森林管護工作存在的問題

1.1經費嚴重不足

基于天然林保護工程來講，不但嚴格控制亂砍濫伐行為，而且還需要加強投入建設，積極采取有效措施提升森林的覆蓋率。對于當前脆弱的生態環境而言，強化對天然林保護勢在必行，為了能夠更好的保護天然林，則需要強大資金支持方可實現，否則難以實現預期的效果。

1）管護經費不足：在天然林保護工程中，需要龐大的資金才能夠順利開展天然林防護工作，而目前天然林管護經費完全依靠政府部分，致使資金量難以滿足實際防護經費所需。而社會上諸多企業的資助，同樣具有一定的目的性，并且資金并未一次性進行投入，致使難以在短暫時間內改善當前的防護現狀。尤其當前，我國環境惡劣較為嚴重，土地沙化日益嚴重化，而管護經費得不到保障，這就極大的增加了天然防護林工程的惡性循環。

2）管護人員待遇低：隨著天然林防護工作量增加，相關管護人員的工作難度提升，但是管護人員的待遇并沒有得到改善，一直維系在原有的天然林防護工程的標準。尤其在經濟迅速發展的時代，相關管護人員的待遇仍然沒有得到改善，致使管護人員對工作的熱情不高，極大的降低了管護人員的積極性。

1.2 管護合同缺乏規范性，巡山記錄過于簡單

基于當前天然林保護工程執行情況分析，相關管護合同缺乏規范性，相關內容不夠清晰明朗化，存在一定的模糊性。例如，管護人員在實際的工作中，受主觀意識影響較為嚴重，沒能夠明確天然林防護標準、具體時間安排、及階段性任務等。而當前這種合同具有一定的主觀性，完全憑借主觀態度實施。此外，巡山記錄作為天然林防護工程運行的依據，同時也是對相關防護工作進行的重要標準。但是，對于當前的巡山記錄而言，仍然存在諸多方面的缺陷與不足，內容記錄較為稀少，同時相關重點指標沒有得到詳細的記載。

1.3 管護人員數量不足，平均管護面積過大

天然林防護工程實施，不但增加了次生林的面積，而且在一定程度上增加了天然林的面積。在天然林保護工程實施過程中，相關管護工作仍然采用傳統的標準規范，致使整體工作效率不高。由于森林面積得到不斷增加，但管護人員數量卻沒有得到增加，這就導致了管護人員平均管護面積過大等現象。此外，隨著天然林面積不斷增加，這就在一定程度上增加了管護所需的費用。為了減少開支，部分單位在日常工作中，逐漸減少了管護人員的數量，此時人均管護面積增加。

2 天然林保護工程中森林管護問題解決對策

2.1調整相關政策，增加管護經費投入

基于當前天然林保護工程管護經費不足問題，相關管理部門在日常工作中，要不斷提高對其重視程度。并且根據當前天然林保護實際情況，適當的調整相關政策，并且要逐漸增加管護經費的投入，確保天然林防護工作得以順利開展。其一，當天然保護林工程正式啟動后，需要根據實際情況將新增設的森林資源納入到管護的范圍內，實施動態化管理。與此同時，國家及相關管理部門要根據新增設的管護面積，適當的調整相關管護人員結構分布，根據實際需要做好管護人員隊伍建設，不斷增加管護人員的整體素質。其二，根據當前國內經濟發展水平，適當的調整相關管護人員的福利待遇，使得管護人員的付出與回報成比例，以此來提升管護隊伍的整體穩定性。其三，天然林保護工程區應當根據實際情況，積極籌措資金，對當前的工作進行合理規劃，并且按照實際的規劃，逐步完善基礎設施建設，做好天然林保護工程相關配套設施建設。

2.2 提高相關管護人員的待遇

在天然林保護工程中，相關管護人員作為森林管護工作的主體，為天然林建設嘔心瀝血，為生態環境的維護發揮著重要的作用。因此，國家及相關部門要根據當前國內物價水平，以及相關管護人員的付出情況，適當的調整管護人員的薪資水平。與此同時，要根據工作的實際需要，不斷強化人才隊伍建設，不斷充實森林管護隊伍，適當的增加管護人員。并且要為相關管護人員增設醫療保險、基本的養老保險等，并且為退休人員提供相應的補助，為其生活提供重要的經濟保障。通過不斷提高管護人員的薪資待遇，滿足管護人員的實際需求，激發其工作熱情，充分調動其工作積極性與主動性。

2.3 合理規范森林管護合同，做好巡山記錄管理

在森林管護工作中，管護合同與巡山記錄作為基礎工作，該方面工作是否到位在很大程度上影響著森林管護工作的效率。基于此情況下，需要給予管護工作與巡山記錄足夠的重視，合理規范森林管護合同，不斷加大對巡山記錄管理力度，具體主要體現在以下內容：

1）各地區天然林保護工程管理部門，在對森林進行管護過程中，需要根據工程開展的實際需要，嚴格執行國家出臺的相關標準，遵守相關規范。同時要根據森林管護的實際情況，制定統一的天然林保護工程森林管護合同，同時要不斷完善其合同管護內容，嚴格按照《合同法》相關規定，合理規范森林管護合同。

2）制定完善的森林管護工作相關管理制度，例如工作管理制度、績效考核制度、及檢查驗收制度等。同時，將森林管護合同相關內容納入到其管理范圍，例如合同的簽訂、合同的具體執行情況等，并且將合同作為當前管理的重點。

3）強化對巡山記錄管理，在日常的工作過程中，要以省（區）為單位，對巡山記錄進行全方面管理。例如，統一巡山記錄格式、制定統一的內容。同時，要合理規范巡山記錄的記載工作，組織專門的監管人員定期對巡山記錄進行檢查，主要檢查其是否存在遺漏、疏忽的地方，確保巡山記錄的完整性。

4）增強管護人員的責任意識，根據管護合同相關標準規定，相關主管部門要加強對管護人員管理，定期對其進行專業培訓。通過開展培訓教育工作，提高森林管護人員的崗位責任意識，確保天然林保護森林管護工作的順利開展。

3結語

綜上所述，森林作為人類生存的天然氧吧，為人類的生產生活發揮著重要的作用。但是近些年來，我國森林資源逐漸減少，森林覆蓋率不斷降低，致使環境問題日益突出。

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（作者單位：大竹縣天然林資源保護和退耕還林辦公室）