補短板?解難題?強落實

潤東

4月22日召開的中央財經委員會第四次會議強調，聚焦全面建成小康社會的短板弱項，實施精準攻堅;勇于破題、善于解題，落實好中央經濟工作會議精神。在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年，此次會議為推動經濟社會發展明確了方向和重點。

短板橫亙眼前

黨的十八大以來，我們黨把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，攻堅克難，砥礪前行，全面建成小康社會取得歷史性成就。自改革開放之初黨中央提出小康社會的戰略構想以來，經過幾代人接續奮斗，總體而言，我國已經基本實現全面建成小康社會的目標。

但是，目前全面建成小康社會也有一些短板，主要是老弱病殘貧困人口、深度貧困地區等方面短板明顯，必須加快補上。

國際經驗表明，當一個國家的貧困發生率也就是貧困人口數占總人口的比例在10%以下時，減貧就進入“最艱難階段”。我國目前就處于這個“最艱難階段”的堡壘攻堅期，脫貧攻堅已進入關鍵階段，2019年減貧目標是要完成1000萬人以上的減貧任務，實現300個左右貧困縣摘帽。剩下的都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的硬骨頭。

況且貧困地區自然條件千差萬別，資源稟賦各不相同，發展基礎迥然有異。在脫貧攻堅過程中，一些深層次矛盾和問題也凸顯出來，貧困人口就業和增收難度增大，剩下的貧困人口貧困程度較深，減貧脫貧難度更大，脫貧成效更慢。

“小康不小康，關鍵看老鄉”。要到2020年，確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧，確保貧困縣摘帽，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會，任務還很艱巨。而且擺脫貧困只是第一步，已經脫貧的人口仍需鞏固，防止返貧，要跟上全國人民共同富裕的腳步，不再掉隊，更好的日子還要靠繼續奮斗。

十九大報告指出，從現在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。在我們奮力奔向小康社會的征程中，發展不平衡、不充分的一些突出問題，成為人民向往美好生活需要的主要制約因素。要解決這個問題，就要打贏脫貧攻堅戰，補齊小康建設短板。當前，脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，要跑好“最后一公里”。

就貧困群眾而言，歇歇腳的心思要不得，“等靠要”的念頭更不應該有。幸福生活是靠自己創造，天上不會掉餡餅，守株待兔只會荒廢農時季節，一味等待只會蹉跎歲月，最終“月亮還是那個月亮”，山河依舊、面貌未改、窮根難刨;幸福生活不能一味依靠別人、依靠外界，依賴思想太重了，只會使自己變得愚昧懶惰、喪失進取精神，窮則思變，要有自力更生精神;幸福生活不能只是伸手向上要，指望通過政府的救濟躺在“貧困戶”的名頭上睡大覺，要慣了，身子變懶，腦袋變傻。

就各級黨和政府而言，“小康路上一個都不能掉隊”，這是一份沉甸甸的承諾。面對深度貧困，必須打破常規思路和方法，咬定青山不放松，保持定力，精準聚焦，整體聯動，倒排工期，掛圖作戰，風雨兼程，定點清除，眾志成城打響脫貧攻堅戰。

攻克“三保障”最后堡壘

中央財經委員會第四次會議強調，現在距全面建成小康社會收官還有不到兩年時間，要集中優勢兵力打殲滅戰。要全面完成脫貧攻堅任務，把扶貧工作重心向深度貧困地區聚焦，在普遍實現“兩不愁”的基礎上，重點攻克“三保障”面臨的最后堡壘。

為了全面建成小康社會，黨中央制定了脫貧攻堅“兩不愁三保障”的兜底政策，惠及全體貧困群眾。目前絕大多數“不愁吃、不愁穿”問題已經基本解決，“義務教育、基本醫療、住房安全有保障”問題還存在。

要解決好重點地區環境污染突出問題，打好污染防治攻堅戰，實現到2020年的階段性目標。要加快民生領域工作推進，加大對義務教育、基本醫療、住房和飲水安全、育幼養老等方面投入，解決好部分群眾急迫的現實問題。要健全社保兜底機制，完善最低生活保障制度，實現應保盡保，確保兜住基本生活底線。

為此，要深化供給側結構性改革。著力鞏固“三去一降一補”成果，持續加大“破”“立”“降”力度;著力增強微觀主體活力，充分發揮企業和企業家主動性、積極性;著力提升產業鏈水平，大力推動產業邁向中高端水平;著力暢通經濟循環，加快建設現代化經濟體系。

要強化宏觀政策逆周期調節，財政政策要加力提效，減稅降費要盡快落實到位，貨幣政策要松緊適度，根據經濟增長和價格形勢變化及時預調微調，加大對實體經濟的金融支持。

抓牢供給側結構性改革這條主線，就能提升要素配置效率，推動經濟高質量發展，為攻克“三保障”最后堡壘提供雄厚的財政支持。

把黨中央要求具體化

一年一度的中央經濟工作會議是黨中央領導經濟工作的重要方式。此次中央財經委會議強調，對中央經濟工作會議提出的一些重大思路、舉措要進行細化，突出抓好重點工作落實。

在全面建成小康社會的關鍵之年，發展不進則退。越是這個時候，越要不折不扣抓落實。會議提出，要善于把黨中央精神同本地區本領域的實際有機結合起來，把黨中央要求具體化。要堅決破除形式主義、官僚主義，防止口號喊得震天響，落實起來輕飄飄;防止弄虛作假、投機取巧。

“草色遙看近卻無”。目前，“數字脫貧”“墻上功夫”的形式主義、官僚主義有所抬頭，在過度“痕跡管理”的思維左右下，有關脫貧的報表五花八門，墻上的圖表花花哨哨，實際脫貧攻堅工作卻流于大轟大嗡，深入其中卻會發現許多問題。

在政策執行過程中，關鍵是要因地制宜、實事求是。要避免形式主義的、貼標簽式的簡單思維產生的政策執行偏差。一方面，各級領導干部應加強責任感和緊迫感，對標中央各項決策部署和目標任務，早做安排、綜合施策、精準發力;另一方面，要從嚴從實把好督查關、問責關，倒逼各地各部門增強政策落地能力，從而為全面建成小康社會收官打下決定性基礎。

為全面建成小康社會跑好“最后一公里”，關鍵是要看耐力和信心。越跑到最后，越接近終點，越是“上氣接不上下氣”，出現極端的反應。這個時候就要看毅力、耐力，堅持就是勝利;這個時候就要看信心，咬著牙，志在必得。

值得關注的是，我們既要為全面建成小康社會跑好“最后一公里”，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，實現“兩個一百年”奮斗目標的有機銜接。

這就需要創造性的工作，在跑好全面建成小康社會“最后一公里”的基礎上，乘勝前進，把全面建成小康社會的“最后一公里”作為新的起點，不失時機地啟動全面建設社會主義現代化國家新征程。