淺析電力建設投資中工程概算的確定與控制

方幸平 隋一雷 趙杰

摘 ?要：在我國經濟飛速發展的影響下，人們的生產生活與電力工業之間的關系變得愈加密切，各類基礎設施的數量在不斷增長，人們對于用電的需求也在與日俱增。在這一大趨勢下，電力工程項目激增，同時市場競爭愈發激烈。為了能夠使電力工程建設效益得到有效提高，推動社會經濟的穩健發展，應嚴格控制電力建設投資中工程概算等工作，做到科學控制成本，完善概算工作。在此基礎上，本文對電力建設投資中工程概算的合理確定及控制進行了分析和探討，以期為相關行業工作者提供借鑒。

關鍵詞：電力建設;投資;工程概算;合理確定;控制

中圖分類號：F426.61 ???????文獻標識碼：A ????????文章編號：2096-6903（2019）05-0000-00

0 引言

工程項目需要開展工程概算，工程概算在工程項目中占據重要地位，當然電力建設也需要將工程概算工作作為依托。只有不斷優化和完善電力建設，不斷增強工程概算管理能力，保證所制定的工程概算科學精確，才能有效確保電力企業在愈發激烈的市場競爭中具有一定優勢，并且能夠保持良性發展態勢。在工程概算全過程工作中，建設投資的初步設計階段的設計概算是起始環節也是最為關鍵的環節之一，其體現了開展工程建設所必須擁有的社會勞動力量、設備材料等各種資源，因此設計概算是對工程發展專業水平與管理能力的全面展現。經過相關調查研究顯示，合理的投資設計概算不僅能夠最大化地提高企業的投資效益，與此同時還能夠極大程度的提高工程建設管控效率。本文對電力建設投資中工程概算的合理確定與控制進行詳細的分析和探討。

1我國電力建設投資中工程概算工作的現狀及存在的問題

工程概算工作是基礎建設的重要管理方式和經濟監督方法，該工作意味著電力建設工程不僅需要將其價值作為合理確定工程造價的基礎，更應該在建設的全環節中進行控制和監督，所以強化工程概算工作是基本管理工作的需求，也是不斷促進經濟發展的需要。一個工程項目從建設到竣工，需要的流程較多，涉及的單位多，因此不確定因素諸多，因為每一部門的角度和經濟利益各不相同，所以對工程的理解也不盡相同。加強電力建設投資中的工程概算工作，將合理確定和有效控制工程造價作為目標，進行全面管理，處理好各工程利益相關者關系，提高各利益相關者的主動性和積極性，共同為增強經濟效益、社會效益而努力。目前，工程概算的形成機制不健全，有一些不合理之處，現有制度的有效性比較欠缺，存在的問題較多，本文將對這些問題進行分析。

1.1對造價控制認識不足

當前從我國電力建設投資中工程概算工作的現狀來看，對造價控制認識不足是主要表現，也是其中存在的一個較為嚴重的問題。由于沒有真正認識到造價控制，電力工程相關設計人員在設計關鍵技術方案時，通常無法確保工作效率和工作質量，大多時候會在一些非關鍵工作上消耗掉大量的時間和精力。除此之外，將工程造價作為取費基數是當下的設計收費準則。因為這一準則并沒有確切劃分設計人員應承擔的經濟責任，所以可能致使設計人員在詳細的設計環節中浪費大量資源，亦或是沒有將工作重心放在工程造價上，嚴重忽視了工程造價問題，結果便是無法對工程造價進行有效控制，工程建設的經濟效益也沒有合理保障。

1.2概算范圍存在偏差

當下我國電力建設投資中工程概算工作中一個十分常見的問題是概算范圍存在偏差，因為概算范圍存在偏差，相關工作人員對工程進行概算時，多數會將建筑施工過程中可能會出現的費用當作全部工程概算的重點，而在施工前半階段的準備工作、竣工階段的審核工作往往沒有受到應有的重視，這也導致概算的精確性較低，可行性較差，直接致使全部施工項目難以達到預計質量，大大降低施工效率。施工過程中成本主要指建筑項目的主要成本，但也應嚴格抵制“一葉障目”現象，想要用施工過程中的成本概算替代全部工程的成本，特別是應該加強對投資設計的預算重視度，并將施工工程前半階段與后階段的資金全部放入至概算中，從宏觀角度出發實現對整個施工工程項目的核算，這樣才能確保資金能夠有效應用，并且建筑施工工程的前半階段準備工作與竣工階段的審核工作也有資金支持，進而保證工程的質量和穩定性。

1.3概算人員和設計人員之間缺乏有效溝通

為了能夠確保完成對投資工程概算全部環節的有效控制，首先應加強概算人員和設計人員的交流與溝通，只有這兩者達到一種良性溝通狀態，每一項工程設計信息才可以及時有效地被概算工作人員了解;在這一過程中，需要電力工程設計人員的輔助，這樣概算工作人員才能進一步了解工程發展具體狀況及現狀，當概算工作人員在根據設計圖紙及說明進行工程概算的編制工作時，才能更加確保概算所得結果的真實性和有效性。除此之外，對一些其他深度性較強的設計圖紙，也只能在編制工作人員的幫助下將其再一次地延伸和細化，這樣才能有效保證工程實際同概算盡可能相符。

2合理確定與控制電力建設投資中工程概算的措施

2.1推動典型設計，推進設計標準化、模塊化

典型化設計，顧名思義，就是在設計電力工程中將常用原則作為設計依據，通過相應的程序批準并且憑借實踐證明了的電力工程建設實踐經驗和科研結果，在設計和建造電力工程的過程中應合理使用能源資源，在節約高效的條件下應用材料及設備。在詳細的設計環節中，與非典型設計相比，應用典型化設計可使工程造價進一步降低，并且有效提高工程建設的效率及質量。所以，相關人員在電力建設投資中工程概算進行合理確定與控制時，應主動實施典型化設計，借助典型化設計達到節約成本，縮短設計周期的效果。同時還應推進設計的標準化和模塊化，持續優化標準化的全過程，引導設備標準化制造、成套化輸送，提高互換性和互通性，使標準化效果得到全面落實。建立標準化設計管理系統后，通過相應系統模塊就能直接有效地查看典型設計使用率和標準物料使用率，并及時尋找出工程設計中存在的不足之處，及時予以糾正。

2.2加強人員培訓，提升概算隊伍整體素質

管理工作的實施者是管理工作人員，所以管理工作人員是管理工作的核心與基礎，管理工作人員的業務能力和道德能力不僅對管理工作的有效開展有重要的影響，同時還直接決定管理的科學性和有效性。所以，建筑企業應認識到人才的重要性，定期開展相關培訓活動，通過講座、交流學習等形式展開對概算人員的培訓，從而使概算人員能夠樹立正確的管理理念，加強對其概算能力的培養，提高其概算水平，通過不斷地培訓與學習使其能夠認識到投資設計概算的重要性和實際意義。與此同時，確保每一名概算工作人員都具有較強的財務能力和一定的施工管理和工程設計知識，確保概算人員能夠對工程中可能會出現的不確定因素進行概算補全，提高概算的精準性。除此之外，在展開對現有人員培訓的同時，在招聘環節中也應大力引進優秀人才，全方位提高管理隊伍水平。因為工程造價具有一定的特殊性，所以在進行人員篩選時一定極其慎重，不單要對概算人員的業務水平及專業能力進行認真的考察，也要對其責任感及道德行為進行認真考察。

2.3加強概算控制管理，完善調概工作

在開展項目管理工作時，概算管理發揮著不可替代的作用，它不但是合理控制工程投資的重點，同時也是確保工程建設進度正常的關鍵所在。因此，在科學控制電力建設投資中的工程概算工作時，應將工程具體狀況和承包方法相結合，進一步增強概算管理能力，確定每項設計概算工作的詳細范圍，對子項、設備材料開展分類管理工作。同時，為了能夠使管理能力得到進一步增強，一些跟隨設備而來的閥門、管道等附件，可以依據設備計劃列表實施管理，而并不需要根據這些設備的獨特屬性和名稱進行單獨分類。總之，若想從實際上達到概算管理工作，提高電力建設投資設計工程質量的效果，需要深化和細化概算切塊工作，這樣才能得出合理、精確、科學的結果，使之能夠真正達到便于概算管理的要求。

2.4建立健全概算工作管理制度

完善的制度可以保證每項工作的正常運轉，制度是管理體系的支撐和關鍵。電力建設也不例外，電力企業如果想要不斷推動自身的發展能力，首先要強化對工程項目概算管理工作。通過制度確保每項造價管理工作的開展都能夠遵循相關規章條例。同時也要深化責任機制，避免發生推卸責任的現象，更要避免出現責任事件。除此之外，還應建立相應的獎懲機制，對于一些積極嚴肅工作的概算人員給予其相應的激勵，而對于一些工作中工作不嚴謹、發生重大錯誤的概算人員給予相應的懲罰，獎懲應與其薪資掛鉤，這樣可以有效提高工作人員的工作積極性。當電力企業的概算管理制度逐漸趨于完善時，工作流程也會愈發趨于規范化，有效避免權利濫用現象的發生。建立健全概算工作管理制度必將有效推動工程建設的發展。

3結語

總之，在電力工程中，建設投資概算編制具有一定的復雜性和規范性，它的工作內容不但包括了數量繁多的概算文件編制工作，同時還涉及到諸多專業學科的內容，為有效增強工程投資設計概算的工作質量，達到對投資設計概算的完全掌控效果，電力投資企業需要從概算工作人員、相應的制度等多方面展開，不斷提升工作人員的綜合素質，優化和完善管理制度，針對具體問題制定相關措施，有效解決問題，進而達到完善預算工作，科學控制成本，為整個電力工程項目建設的順利展開提供保障。

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收稿日期：2019-08-09

作者簡介：方幸平（1973—），男，浙江淳安人，在職研究生，工程師，研究方向：熱能與動力工程及項目投資建設管理。

Reasonable Ddetermination and Control of Project Budget in Electric Power Construction Investment

FANG Xingping，SUI Yilei， ZHAO Jie

（1.Zhejiang Anji Tianzi Lake Thermal Power Co.，Ltd.，Huzhou ?Zhejiang ?313300;2.Shanghai Jinlian Thermal Power Co.，ltd.，Shanghai ?201506;3.China United Engineering Co.，Ltd.， Hangzhou ?Zhejiang ?310052）

Abstract： Under the influence of the rapid development of China's economy， the relationship between people's production and life and the power industry has become increasingly close， the number of various infrastructure is also growing， and people's demand for electricity is also growing day by day. In this trend， the power engineering projects surge， while the market competition is increasingly fierce. In order to effectively improve the efficiency of power engineering construction and promote the steady development of social economy， it is necessary to strictly control the engineering budget estimation in power construction investment， so as to achieve scientific cost control and improve the budget estimation. On this basis， this paper analyzes and discusses the reasonable determination and control of the project budget in the power construction investment， hoping to provide reference for the relevant industry workers.

Keywords：?power construction; investment; project budget; reasonable determination; control