“新常態”下城市更新治理模式比較與轉型路徑

謝淑華

摘要：“新常態”是習近平總書記在2014年5月考察河南時提出來的理念，同時，新常態也標志著我國城市的發展進入了新的階段。在“新常態”下，我國城市發展需要注重更新治理模式同時要做好城市轉型發展。本文首先對“新常態”下城市更新治理模式進行研究，立足于城市更新治理模式的比較分析，其次對城市轉型路徑進行探討，最后根據我國當前的城市化建設進程及發展規劃探討城市更新治理的未來發展方向。

關鍵詞：新常態；城市更新治理；轉型路徑

一、城市更新治理模式比較分析

（一）集體行動下的城市更新治理

對于城市更新而言，其往往是一種集體性的行動，是基于政府的公共政策。傳統的城市更新發展是基于政府的主導來進行開展的，市場經濟在其中的作用不夠凸顯。但隨著當前市場經濟與政府行為的日漸結合，傳統政府主導的局面出現變化，多元化的城市更新治理理念開始興起?？梢哉f目前的集體行動下的城市更新治理已然實現了政府、市場、市民三者參與的局面，尤其是在城市更新治理的決策和政策的制定上，這種三元主導尤為明顯。蘭州市五里鋪城中村改造與西安市老鋼廠更新改造的案例都是基于這種三元主導模式下進行的[1]。

在傳統一元化向三元化轉變的歷程中，政府的主導行為和主導表現愈發民主，管理型政府與治理型政府的交接更加柔和。在這種柔和的交接模式下，增長型城市更新治理取得了良好的生存空間，以社區自助更新、市場導向治理的新局面得到了較好的開拓?！?br>