電子招投標在建設工程招投標中的應用初論

陳磊

摘要：在信息技術應用大行其道的時代，電子化招投標系統(tǒng)的構建與應用已經成為建設工程招投標工作程序中的應用新模式，它相比于傳統(tǒng)招投標工作體系更具有公正公平性。鑒于此，本文主要以電子招標系統(tǒng)為切入點，分析在建設工程的招投標工作中的應用。

關鍵詞：電子招投標；建設工程；應用

隨著時代的發(fā)展，我國招投標活動逐漸向電子化方向發(fā)展，近年來相關單位已經開始在各個工程項目中運用電子化的投標系統(tǒng)，這種電子化的投標系統(tǒng)主要是憑借信息網絡技術整理出數(shù)據(jù)電文，通過統(tǒng)一的平臺進行招標投標的業(yè)務管理操作，下面本文就談一下電子招投標在公路工程項目中的運用。

一、傳統(tǒng)招投標過程及電子招投標交易管理平臺的運用

建設工程傳統(tǒng)招投標主要包括公開招投標和邀請招投標2種方式，需經過招標、投標、開標、評標與定標等程序，涉及招標方、投標方、監(jiān)管方、代理方等多個角色，其中的規(guī)章制度煩瑣，操作流程復雜，采購周期較長，整個運作成本高。傳統(tǒng)招標的工作大部分采用人工、書面文件的方式操作，電子化程度低。電子招投標交易管理平臺是指通過互聯(lián)網、計算機等先進技術，對招投標工作進行監(jiān)督，重新編排，優(yōu)化招投標工作的流程。在網絡上監(jiān)督招投標的招標、投標、開標、評標和監(jiān)察等一系列工作，最終使得招投標活動能夠安全、公平公正、高效、規(guī)范地開展，實現(xiàn)低成本的招投標管理。構建一個完整的工程電子招投標交易管理平臺，能夠利用遠程視頻會議服務功能開展標準的電子招投標會議，確保電子評標的過程在保密的環(huán)境下進行，并且通過現(xiàn)場錄音進行有效的監(jiān)督，能夠有效地實現(xiàn)國家信息安全等級的保護認證、網絡安全管理制度與數(shù)字證書的認證等工作。

二、建設工程招標投標中電子招投標系統(tǒng)的應用

（一）制定科學合理的評標規(guī)則

現(xiàn)階段，我國建設行業(yè)中，在電子招標和投標方面還缺乏用之高效的電子評標軟件，并且不同地區(qū)的電子評標軟件在內容、形式等方面都存著一定的差異，導致缺乏科學統(tǒng)一的評標規(guī)則。目前，常用的電子招投標體系評定方式是綜合評估法，這種方法在使用時，其內容較為簡單，但存在者極為明顯的管理漏洞，導致評標過程經常會受到各種人為因素影響。

去年高唐縣魚邱湖風景區(qū)開發(fā)建設有限公司大唐郡規(guī)劃設計服務項目在高唐縣政府采購中心完成招標。伴隨公共資源交易電子化系統(tǒng)“評標結束”顯示窗彈出，標志著我縣公共資源交易工作正式步入全流程電子化交易新階段。

我縣自進行公共資源交易改革以來，緊跟國家、省、市公共資源交易電子化建設的步伐，積極探索“互聯(lián)網+交易”，在完善公共資源交易平臺建設的基礎上，推進全流程電子招投標，此項目首次成功實現(xiàn)了項目從發(fā)布公告，到報名、開標、評標，再到結果公示、退還保證金的全流程電子化交易。相比傳統(tǒng)的招投標方式，全流程電子招投標既節(jié)約了招投標環(huán)節(jié)的交易成本，又提高了招投標的效率，使這項工作更加公開透明，在更大限度上彰顯了公平公正。

（二）電子招投標系統(tǒng)的細則分析

電子招投標系統(tǒng)中要求包括工程企業(yè)招標方、工程承包企業(yè)投標方以及其它各個方面都要遵照系統(tǒng)細則展開競爭與交流。系統(tǒng)中會專門編制電子招標章程細則，并對所有投標文件進行審閱，自動化評審投標企業(yè)的能力與經驗履歷。比如，系統(tǒng)中就會對投標方的所有報價內容、企業(yè)技術能力優(yōu)勢等項目進行逐一審核評比，最后生成評比結果報告與投標企業(yè)可行性報告，再通過專家及企業(yè)相關部門的最終審核討論評選出最優(yōu)競標單位。系統(tǒng)中所產生的所有報告結果都受到網絡平臺監(jiān)督，而且企業(yè)會結合這些電子信息數(shù)據(jù)進行不斷分析，以完善電子招投標系統(tǒng)，展示更多企業(yè)服務內容，對企業(yè)快速良性發(fā)展具有推動作用。

（三）在建設項目清單中的運用

國網山東聊城高唐縣供電公司楊屯供電所項目全流程電子化開評標在縣政府采購中心順利完成，這也是我縣首個實現(xiàn)全流程電子化招投標的建設工程施工類項目。該項目從發(fā)布招標公告、投標人報名、下載招標文件、上傳投標文件和圖紙清單等相關附件、投標保證金的繳退、開標現(xiàn)場解密投標文件、評委評標到中標公示的發(fā)布，全部通過互聯(lián)網和電子化在線實現(xiàn)。該項目的整個開評標過程全部采用網上無紙化操作，變“人在路上跑”為“資料網上傳”，變“成堆”的紙質材料為“無形”的電子檔案，前來參加投標的單位紛紛表示：“電子標書比傳統(tǒng)紙質標書簡單、快捷，既提高了效率，又降低了成本，非常方便”。此外，在技術手段的保障下，全流程電子招投標全過程操作留痕和追溯，對違規(guī)操作實時預警，減少人為干預因素，做到陽光、公平交易。

三、在建設工程中具體應用與需注意問題

首先需要為企業(yè)建設一個網絡招投標管理平臺。它借助現(xiàn)有的互聯(lián)網技術配合電子招投標系統(tǒng)為企業(yè)打開一扇工作窗口，要求所有投標建設工程承包企業(yè)都通過這一窗口與企業(yè)進行交流溝通，這里還包括了電子版本招標公告的發(fā)布、投標單位的投標書接收、電子信函接收、重要圖紙線上分析評價等。目前大型企業(yè)都會構建網絡招投標管理平臺，它既節(jié)約了企業(yè)的招標工作成本，也為眾多投標企業(yè)提供了投標競爭便利。其次需要為企業(yè)建設一套電子招投標系統(tǒng)的清單編制。結合招標文件公式與上交時間等流程性內容作出具體要求，為投標單位實施科學編制，有效縮短招標周期。清單編制的規(guī)范性必須保證，因為通過電子接口所接收到的所有電子投標文件無法進行修改，這也是為了投標文件能夠順利導入系統(tǒng)且做到對所有投標且有的公平公正。最后需要為企業(yè)建設評標專家系統(tǒng)。評標專家系統(tǒng)是具有智能評標功能的靈活化系統(tǒng)，它其中配置了專家組意見，對每一個投標單位的投標書進行客觀評價，澄清投標書內容信息，甚至可以與投標單位交換數(shù)據(jù)電文內容，有效規(guī)避人工評分過程，讓評標結果更加客觀、真實、有效。

參考文獻：

[1] 宋建峰.以大數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新建設工程招投標監(jiān)管思路[J].招標采購管理，2018（12）：27-29.

[2] 王舜智.基于FixBPMCS平臺技術在大慶油田電子招投標管理系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)[J].信息系統(tǒng)工程，2018（12）：80-82.

[3] 李寅.電子化招投標在公路項目中的運用初探[J].成功營銷，2018（12）：161.