如何加強無人機空域管理

方媛

【摘要】近年來，無人駕駛航空器“飛入尋常百姓家”，成為受人追捧的新質戰斗力和經濟增長點。無人駕駛航空器違規違法飛行會對國家公共安全、飛行安全甚至空防安全構成威脅，加強無人駕駛航空器監管勢在必行且迫在眉睫。如何防止無人機入侵機場凈空保護區和訓練空域，對飛機的飛行安全有著重大的意義。

【關鍵詞】無人機；空域管理

1無人機的發展現狀及存在問題

近年來，隨著我國經濟社會快速發展，航空事業也邁入發展的快車道，其中，無人機產業更如雨后春筍涌現出來，呈井噴式發展，制造及飛行成本低廉化、機體構造小型化、功能多樣化、持有者民眾化、應用領域多元化已成為當前無人機發展應用的顯著特點。

當前，法規滯后導致的監管乏力、安全隱患驟增與市場需求旺盛形成的強勁驅動成為無人機發展面臨的一大“瓶頸”。管理環節上的薄弱導致無人機黑飛事件屢禁不止，逐步引起國家、軍隊及社會的重視，民眾的關注度也不斷上升，引發的問題不斷升級升溫。

越來越多的無人機盤旋在世界各地，機場、核電站、油庫、軍事等保密單位不斷收到無人機入侵的報告，給這些單位帶來了嚴重的安全隱患，探測無人機入侵成為當務之急。無人機的違法違規飛行事件頻發，嚴重影響了航空安全、空防安全和公共安全。

2無人機亂象背后成因分析

首先，無人機產業快速無序發展的是導致無人機亂象的根本原因。中國已成為世界主要的民用無人機研發和生產國，巨大的產能背后，凸顯的是行業快速無序發展所帶來的種種問題。其次，無人機法規長期缺位缺效，是形成無人機亂象的深層原因。國家層面尚未出臺專門針對無人機的系統性管理法規，無人機管理法規體系存在系統性不強、效力不高等問題。第三，無人機監督管理政出多門，是造成無人機亂象的直接原因。按照現行法律法規，空軍、民航、公安、海關、工信、體育等多個部門對無人機建立聯合監督機制，看似管理部門涵蓋了無人機產業的全鏈條，但由于沒有明確牽頭或主責部門，在客觀上造成了管理主體不明、責任區分不清等問題。導致處理無人機違法違規飛行效率不高，甚至容易產生推諉扯皮的情況。

3加強無人機管理的意見建議

首先，進一步健全法規體系。加速出臺國家層面的無人機管理法規，實現對無人機生產銷售、運營管理、違規處罰全鏈條的監管覆蓋。其次，進一步加大政策法規宣傳力度。具體來說，可以由相關行業主管部門積極推動依法依規使用無人機政策宣傳；在民航機場公共區域采取滾動播放宣傳片的形式，重點講清違法違規使用無人機的危害；在機場周邊發現有無人機活動的部隊，除及時向上級航空管制部門反映情況外，可聯系駐地政府、公安等部門，由地方單位在當地電視、廣播中宣傳機場凈空保護政策；也可向訓練空域附近居民區發放宣傳品，針對性做好宣傳工作。第三，進一步完善處置措施。加快無人機反制裝置的研發和配備速度。明確細化處置違規違法無人機飛行免責條款，免除相關部門處置時的后顧之憂，最大限度發揮無人機反制裝置的強大威力。

4發揮好空管人員的作用

無人機行業發展時不我待，而由無人駕駛航空器帶來的空中防相撞安全形勢更是日益嚴峻，不容怠慢。空管部門作為防相撞工作的牽頭部門，在保障空中安全方面有著不可推卸的責任。廣大空管工作者只有主動作為，加強管理，才能根本上防止由無人駕駛航空器帶來的空中安全問題的發生，為國家改革發展和穩定大局保駕護航。

5結束語

目前來看，無人機空域管理問題日益嚴峻，只有通過各方面的共同努力，加快服務體系建設，創新空域管理模式，建立科學、合理、高效的空域運行機制，才能防止無人機入侵機場凈空保護區，保障飛行的安全有序。

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