以科技創新提升水利建設水平

《水利與國民經濟協調發展研究》一書匯集了水利部重大科技項目“水利與國民經濟協調發展”系列研究成果。全書共分16章，對水利發展形勢和任務、水災害及其對國民經濟發展的影響、水利建設對國民經濟發展的作用、水利投入占用產出分析、水利與國民經濟協調發展模型研究、洪水風險調控與洪水管理、缺水風險與供水安全、水環境保護調控準則和對策、水生態價值與生態環境建設、水生態補償機制研究、中國虛擬水貿易研究以及科學發展觀指導下的水利發展總體思路和近期、中期目標進行了研究。該書總體針對水利與國民經濟發展關系這一重大問題，定量分析了水利與國民經濟間千絲萬縷的聯系，量化分析了水利與國民經濟發展的協調程度，回答了水利工作面臨的一系列“度”的問題，提出了面向社會經濟可持續發展的我國水利發展模式及一系列調控準則。《水利與國民經濟協調發展研究》提出，科技創新是加快水利建設水平、推進水利現代化建設的重要手段。

《水利與國民經濟協調發展研究》認為，要實現水利與國民經濟的協調發展，就必須重視科技創新與應用。科技是第一生產力，水利科技是推動水利事業發展的重要因素，是水利事業更強、更快、更好發展的強大動力。從我國悠久的水利工程建設歷史來看，科技對水利事業的發展有著十分重要的保障作用。科技創新是推動水利事業發展的必經之路，近年來我國立足于全國水情以及可持續發展，提出了全國水利建設發展的整體布局，形成了水利現代化大格局，這也為水利科技創新提供了發展機遇，對水利科技創新提出了更高的要求。伴隨著水利事業的迅猛發展，當前水利科技創新的發展已經難以滿足水利事業發展的需求，部分單位對水利科技創新工作不重視，科技部門不完善、科技人才短缺、科技投入不足、科技創新體制不適應等情況成為我國水利事業可持續發展的阻礙。因此，加快水利科技創新勢在必行。

（1）全面加快水利科技創新機制建設。一是要建設科技創新相關機構，按照國家或地方水利部門的相關部署，進一步加快建立水利科技管理機構，落實專職負責人員，打造上下聯動的水利科技管理隊伍。對水利科技資源進行統籌分配，高效整合，推動與水利科研機構、水利院校或高校水利專業之間的資源共享，打造水利科技資源高效率利用的全新格局。二是多渠道融資，進一步強化科研資金的投入，用于鼓勵水利科技創新。積極引導社會資金投入水利科技創新發展，打造多元化、多渠道的水利科技投入體系。三是強化評價考核機制，構建獎勵制度，將水利科技創新納入不同層次水利部門年度考核體系中，通過強有力的行政手段推動水利科技創新。對水利科技創新有突出貢獻的個人和單位進行獎勵，以精神激勵與物質激勵等方式來引導水利科技工作者全身心地投入到科技創新中。四是重視人才隊伍建設，打造科技創新的和諧氛圍。健全水利科技人才培養、引進機制，重視青年水利科技人才的培養，強化學科帶頭人的選拔與培養，全力打造水利科技創新隊伍。

（2）加強水利科技創新與信息化應用工作。現代水利工程建設中不僅要積極引進先進的工程建設與管理技術，同時還要注重工程建設中的科技創新及智能化、信息化的綜合應用。不僅需要強化水利工程建設中新技術、新材料、新工藝的更新換代，同時還要提升水利工程運行管理的自動化、信息化水平。以科技創新為驅動力，進一步提高科技創新對水利事業發展的貢獻比例，全面抓住科技創新驅動水利建設發展的重大機遇，結合水利現代化建設實踐，加強對水利科技創新體系的建設，全面深化水利現代化基礎科技創新的研發，加強水利先進技術引進與推廣的力度，進一步加快傳統水利工程向現代水利工程的轉變。一是要重點開展水利科技創新載體建設。按照目標要求，明確水利科技創新與水利信息化工作主題，充分發揮水利院校、水利科研機構的優勢，將引進技術與開發技術緊密結合，重點提高水利科技創新與信息技術開發實踐能力。二是以信息技術為支撐，提升水利信息化、智能化管理水平。信息化是水利建設現代化發展的重要標志，以科技創新提升水利工程建設與管理水平，要在系統規劃的基礎上實現現代化通信技術、物聯網技術、遙感技術等在水利勘察、水資源保護、防洪抗旱方面的應用，以水利信息化實現水利現代化建設。三是加大水利科技推廣應用力度。水利科技推廣應用是水利科技創新的重要內容之一，需要進一步完善水利科技推廣服務體系建設。針對不同地區水利工程建設自身的發展需求，設立水利科技推廣基金，建立水利科技推廣制度，推動全國水利科技成果的轉化與推廣應用。

（薛朝霞：華夏幸福基業股份有限公司 法務總監）