新時代公平優質教育的內涵研究

彭文秀

摘要：新時代下，轉變教育理念，辦好公平優質教育，是建設中國特色社會主義對教育的主要要求，對于我國教育改革和發展具有十分重要的作用。本內容以公平優質教育為研究其切入點，對其內涵進行了詳細的研究和分析。

關鍵詞：新時代 ?公平優質 ?教育 ?內涵

2017年3月5日，李克強在政府工作報告中，明確指出：2017年要辦好公平優質教育，發展讓人們滿意的教育，以教育現代化為支撐，進而實現國家現代化建設，使得更多的孩子成就夢想。在黨的十九大報告中，再次對其進行了強調：讓每一個孩子都享有公平、有質量的教育。

一、公平優質教育概述

公平優質教育不是簡單的“公平”、“優質”的疊加，而是通過有機的結合，使其成為一個整體。具體來說，公平優質教育中，呈現出以下三個顯著的特點：

（1）教育資源共享。教育活動必須要憑借和借助一定的教學資源，才能順利開展，在發展教育的過程中，教育資源是否完備、是否齊備，直接影響了教育的質量。具體來說，教育資源主要包括硬件資源和軟件資源兩個部分。其中，硬件資源主要包括校園的場地、校舍的建筑、教育設施、信息技術設備等;軟件資源則是指教師素質、生源狀況、校園文化、管理水平。在優質公平教育的要求下，在發展教育的過程中，不僅要豐富其硬件資源，同時還要在此基礎上，更新教學理念、提高管理水平、建設校園文化等，使得軟件和硬件資源均得到了一定的發展，且處于相對均衡的狀態下，才擁有了優質的教育資源。

（2）嚴格遵循教育規律辦學育人。在公平教育教學下，不僅要提供優質的教育資源，還要在此基礎上采用正確的教育方式，正確運用教育資源，才能辦好學校，教育好學生。在這種情況下，在進行教育的過程中，必須要更新教育觀念，樹立科學的教育態度，運用科學的教育行為和方式，其核心在于嚴格遵循教育的規律，對學生實施教育。

教育雖然經歷了歷史的發展，但其育人的這一核心卻從未改變。在優質公平教育方針政策下，教育必須要將培養人才作為其出發點和落腳點，并結合教育的閨女，堅持將學生培養成才，使其成為社會主義合格的建設者。否則，一旦在公平優質教育中忽視了這一點，就會導致教育出現異化的現象，進而無法保障教育可持續發展。

（3）公平公正對待學生。學生是教育的主體，也是教育的對象。公平優質教育的最終結果必須要體現在學生身上。在公平優質教育理念下，從學生的入學、到其受教育以及畢業的整個過程中，均要得到公平公正的對待。首先，保證每一個學生都享有平等的入學權利和受教育的機會，這是實施公平教育的基礎;其次，在整個教育過程中，教師作為教育的主體，必須要以“仁愛之心”，引導學生成才。這就要求足教師在具體的人才教育過程中，必須要對學生成長認真負責，并尊重、親近和信任學生，并在此基礎上了解和關愛學生，一視同仁對待學生;最后，在進行教學評價的過程中，要以“客觀性、公正性”為基本的原則，明確教育評價標準，改變一考定終身的評價方式，使得教育評價更加全面化、客觀化和公正化。

二、公平優質教育實施的必要性分析

（1）公平優質教育是實現教育公平的更高目標。在現代化建設的過程中，教育是第一要務。但是在發展教育的過程中，必須要更加注重教育的公平性，否則一旦出現了教育不公平的現象，就會導致社會出現層級分化，加深貧富差距，制約社會現代化建設和發展。對此，美國公立學校之父曾說過：“教育是實現人類平等的偉大工具，它的作用比任何其他人類的發明都要偉大的多”。通常，在實現教育公平的過程中，主要分為三個階段，即：第一階段：教育機會公平。確保所有的學生都能接受教育，不受性別、種族、職業、財產、宗教信仰等限制，實現人人均有受教育的權利。第二階段：教育過程的公平。在對學生進行教育的過程中，每一個學生都能平等享受教育資源，并受到客觀公正的對待，進而在教育的過程中，獲得全面的發展。第三階段：教育結果公平。主要是在對學生教育結果進行評價的過程中，必須要沖破“一把尺子”的評價準則，積極采用能夠反映出不同學生成長的多樣化評價標準。

就我國目前而言，實現所有孩子教育機會公平的目標已經實現，但實現教育過程和教育結果的公平性，仍未達到目標。基于此，公平優質教育正好為教育公平提供了更好的目標和方向。

（2）公平優質教育是實施素質教育的最終目的。公平優質教育與我國當前的素質教育是一個有機整體，公平優質教育是實施素質教育的最終目的，素質教育是公平優質教育的重要途徑。在素質教育的要求下，教育必須要具備全面性、全體性、創新性、主體性、整體性和包容性，以促進學生的全面發展為主要目標。可以說，素質教育面向全體學生，著力于所有學生基本素質的提高。同時，在素質教育下，還要重視每一個的差異性和個性發展，公平公正對待每一個學生，絕不歧視和排斥任何一個學生。同時，在教育的過程中，不僅要傳授學生的知識，還要在此基礎上，培養學生的創新能力、實踐能力和社會責任感等。這與公平教育的目標、對象和基本要求等完全一致。由此可見，實施素質教育是實現公平優質教育的重要途徑，只有發展素質教育，才能推進公平優質教育，進而使得所有的孩子都能夠接受到最好的教育。

三、公平優質教育下，我國教育發展的方向和策略

鑒于公平優質教育的理念和特點，我國教育在發展的過程中，必須要注意以下幾點：

（1）增加教育的總體投入，全面落實農村義務教育經費保障。為了進一步實現公平優質教育，必須要增加政府的教育投入。否則，一旦不再增加教育的投入，以現有的教育資源很難實現教育的公平性。在具體增加教育投資的過程中，可充分利用產業化的方式，充分發揮市場的作用，實現市場主導優質學校、政府負責薄弱學校等投資的方式;另一方面，在增加教育總投入的基礎上，還必須要全面落實農村義務教育經費保障，縮小城鄉之間的教育投資差距，這是實現公平教育的關鍵點。

（2）推動教育資源公平配置。加大總體教育投資是實現公平優質教育的基礎，而推動教育資源公平配置則是實現公平優質教育的關鍵。在實施公平優質教育的過程中，針對我國農村、貧困地區、中西部地區、邊疆地區教育資源不足的現狀，必須要逐漸縮小其與城市教育資源之間的差距，進而全面推動公平優質教育的發展。這就要建立一個健全的教育資助體系，使得貧困地區受到更多的滋補和補助，使其真正享受到公平優質教育;另一方面，增加對貧困地區的教育資源投入，不僅要保證學生的營養早餐和午餐，滿足學生生活上的需求，還要增加精神投入，開闊學生的眼界，使其了解外面的世界，這對教育來說，尤為重要。

（3）縮小教學水平差異，并加強人才引進工作。公平優質教育下，必須要全面提升教師的教學水平，縮小地區之間教師水平之間的差異。據此，可加強地區之間教師之間的交流和學習工作，聘請優秀的、有經驗的教師，進行工作經驗傳授;同時，還要將本地區的教學資源進行有效的整合，并根據實際情況，對其進行統一規劃和合理分配;另一方面，針對教師水平的較低的地區，必須要采取有效的措施，加強教師的引進。例如：提高偏遠地區教師工資水平、增加福利等。鼓勵更多的教師到偏遠山區工作，為其教師隊伍注入新鮮的血液，以達到縮小城鄉地區教學水平的而目的。

綜上所述，在新時代下，實施公平優質教育已經成為我國社會主義建設和發展戰略中一個重要組成部位。基于此，必須要在公平優質教育的理念下，增加教育的總體投入、推動教育資源公平配置、縮小教學水平差異等途徑，全面實現公平優質教育的發展。

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