新經濟常態下國企的改革與創新策略

史斌

摘要：我國正處于快速發展的關鍵時期，各行各業競爭日益激烈，國企雖然由國家負責經營，享受國家的補貼和福利，表面上呈現出一片繁榮景象，但實際上，國企在經營方面存在很多的不足，最重要的一點就是缺乏市場競爭力。面對當前的市場形勢，國企要想和其他企業競爭明顯優勢不足，并且在競爭過程中也會暴露一些存在的實際問題。所以，國企要想在競爭日益激烈的環境下站穩腳跟，就需要順應時代的發展，根據我國國情和市場需要不斷進行改革創新，不斷地完善企業制度，追求科學完善的現代化管理。

關鍵詞：新經濟;常態;國企;改革;創新

1國企管理現狀和問題分析

1.1管理層級過多

我國國有企業建立、發展于計劃經濟時代，受長期的計劃經濟體制影響，我國國有企業普遍存在機構設置方面的問題。管理層級不合理、層級過多是國有企業的突出問題。在改革開放后，雖然國企做出了較大的改革，但在管理機構和系統等方面仍然存在較多的問題。國企在管理機構上存在較多的層級，管理內容分工過細且存在職能交叉，各子公司、參股公司、控股公司等分支機構責、權、利不明確。這種狀況導致國企的管理效能得不到提升、管理費用無法降低、現代信息技術得不到有效應用和管理水平難以提升等問題。

1.2國企管理缺位和越位現象普遍發生

我國國有企業在管理上普遍存在一個相互矛盾的問題，即管理的缺位和越位現象。對于某些問題，存在監管空缺或不利、相互推諉現象，而在某些問題上又存在多頭、越位管理現象，導致管理混亂，效率低下。在國有資本監管方面，由于履行國有資本出資人職責的有國資委、財政局、國有資產經營公司、經信委、城建委等多個部門，在多頭管理狀態下反而缺乏真正的監管部門，導致國有資本管理缺位。我國國企管理結構多為金字塔式，往往決策者和真正運營管理者不統一，這種越位管理現象使企業無法建立科學嚴謹的管理秩序，導致管理混亂。

1.3管理團隊素質不高，管理水平低下

企業發展的核心因素是人，企業管理者的素質、能力和水平對企業的發展起著決定性的影響。一個企業管理團隊的整體狀況決定企業的競爭力，對其生存發展和未來的興盛存亡起著關鍵作用。由于體制原因，國有企業的管理團隊在傳統管理體制下，既無企業產值、銷售業績、利潤實現能力和程度方面的責任和壓力，也沒有利潤、業績方面的獎勵激勵。國企的管理者沒有生存的壓力，無法調動管理團隊的積極性。管理者的管理能力得不到有效發揮，企業的經營能力和競爭能力也就得不到提升。

2新經濟常態下國企的改革與創新原則

2.1倡導以“管資本”為主，釋放企業經營權和管理權

要提高國有企業的經營獨立性，就需要改革對國有企業的監管方式。不僅賦予國有企業經營權，還應該釋放國有資產的管理權。搭建國有資本經營公司平臺，把國有資產的經營權和管理權全部釋放給國有企業，實現國有資本和國有資產的分割。而監管部門轉變為“管資本”為主，讓國有企業放開手腳在市場競爭中占據主動和主體地位。

2.2加強對商業類國有企業經濟效益的監管，提升資本效率

國有資產經營權和管理權的釋放，給予了國有企業經營者更多的權力。加強對于國企經營者權力的監控是國企監管的重要方面。注重對企業負責人的監管，將黨建納入企業章程，完善權力監控體系，把黨的領導和完善公司治理相統一，明確國有企業負責人的法定地位。面對激烈的市場競爭環境，充分發揮領導人的決策能力。一方面，鼓勵國企負責人積極為企業創造經濟效益;另一方面，加強對企業負責人經濟權力的監督，確保經濟權力的有效運行和經濟責任的有效履行，形成防止腐敗的發生的有效制衡機制。

2.3建立公益類國有企業履行社會責任監管機制，穩定社會效益

“良治”是國家實施有效監督、促進國家經濟安全、增進和改善人民福祉的有力方式。包括維護法治、提高政府效能、改善民生、推動透明問責。國有企業作為受托公共經濟責任主體，也應有效地履行公共受托經濟責任。建立并完善扶持和激勵措施，協同相關政府部門在土地供給，基礎設施和服務中給予優惠條件和獎勵，并形成長效的激勵機制和契約監管模式。同時，設立專門的機構或部門對國有企業開展社會活動的監督和檢查，保證活動的合法性和合規性，以及社會活動產生的社會效益。

3新經濟常態下國企的改革與創新策略

3.1堅持國企原則，順應時代要求

當前的市場環境競爭激烈，各種競爭手段應運而生。所以，要想在競爭市場中獲得一席之地，除了產品設計、核心技術外，還要講究企業的營銷模式和服務體系。綜合考慮，根據市場的需求發揮多元化的特點。比如：在國有企業進行營銷時，不要只注重控制整體項目的成本，還要重視成本的分配和落實情況，就不會有人渾水摸魚，從中獲利，出現貪污的現象。所以，在國有企業結合競爭市場的實際情況的同時，更好不斷加強國企內部的管理，堅持國有企業的原則，保證在國企運營中，每一分錢的流向都清晰明朗。加大國企的成本監管力度，主動邀請政府有關部門進行監管，順應時代要求，利用國有企業自身的優勢，實現國有企業的長期穩定發展。

3.2提升國企責任感，積極實現計劃和目標

在思想方面，國有企業應該積極倡導無私奉獻、愛崗敬業精神，通過平時的企業內部培訓，企業間的交流合作等，思想上實行高度統一，提升國企員工的責任感和使命感。并且對于國企的資產進行嚴格把控，制定各個方面應對市場競爭的策略。比如，在國企營銷過程中，建立員工的獎罰制度，每個月實行業績考核，對于先進員工給予獎勵，連月不達標的員工，應根據實際情況進行調崗或者辭退。并且對員工的工作流程及服務態度作出全面的標準，讓國企的每個員工意識到銷售對企業及個人帶來的影響，只有企業的效益好了，員工的利益才能夠得到保障。要定期舉行例會，制定未來要開展的計劃，并鼓勵員工積極按步驟實行，努力實現定好的目標，提升國有企業的整體經濟效益。

3.3打造核心競爭力，促進可持續發展

核心競爭力包括的因素有很多，除了先進的管理制度和研發技術外，還有科學的企業文化和營銷手段等。所以，在提升企業核心競爭力方面，國企要引進優秀的創新型人才，不斷地提高員工的創新意識。另外，對同行業的競爭對象及環境進行充分分析，根據國企自身的實際情況進行調整和優化，把提升企業核心競爭力作為企業營銷策略的重點對象。值得注意的是，國企的核心競爭力只是在企業的發展中起到了支撐作用，要具有強大的競爭能力，還需要依靠企業的整體優勢，找出企業的不足之處，取長補短，為企業未來的發展做好充足的準備，整體提高國有企業在競爭市場環境下的競爭實力。

3.4推動國企改革，轉變競爭態度

第一，加強國企和其他企業的合作，特別是在資源和技術上的整合，實現互利互惠，合作共贏。第二，加強戰略實施，將國企之間的資源共享，實現資源整合后進行分配。在供給側結構性改革進程中，國企改革是其中的重點也是難點，在改革過程中國企一定要堅持改革的方向，時刻做好面對市場競爭的準備。

結束語

國有企業的發展直接影響著我國經濟的發展，新經濟常態下國企要不斷的作出調整，充分發揮自身優勢與時俱進，這是一個漫長又繁瑣的過程。面對殘酷的競爭市場，國有企業除了要調整自身的組織結構、團隊建設、競爭態度以外，更要不斷地提升自身的核心競爭力、國企的營銷策略，并且要及時了解市場的動態和走向，對市場的發展趨勢提高重視，不斷探尋企業的發展規律和完善資產框架，重振國有企業的企業活力，保證國有企業可以長期穩定地發展下去。

參考文獻：

[1] 殷浩，王丹.新常態下國企改革新思路探析[J].改革與開放，2017（18）：39-40.

[2] 鄭向蓉.探究新常態下的國企改革和發展[J].經貿實踐，2016（17）：124.

（作者單位：上海恒能泰企業管理有限公司）