PPP項目運營方會計研究

孫永堯

【摘要】從運營方角度對PPP項目會計的確認、計量和披露進行研究。從國際上看，PPP項目運營方會計有金融資產模式、無形資產模式與混合模式。研究發現，我國PPP項目特征與國際上具有較大類似性，這三種模式完全適用于我國，但需要對其進行完善。我國應采取控制法而不是風險報酬法來核算PPP項目，物有所值法并不適合于我國PPP項目的公允價值計量，可按PPP項目付費方式來確定特許服務協議的入賬價值，后續計量則遵循相關資產的企業會計準則規定。特許經營權不同于租賃權，特許經營服務協議范圍是產權不轉移的受嚴格管制與控制的國家公共基礎設施，與租賃有本質差別。對于PPP項目會計信息的披露，應考慮到所有影響特許服務協議的因素。

【關鍵詞】PPP項目;運營方;特許服務;會計準則;控制法;風險報酬法

【中圖分類號】F234

【文獻標識碼】A

【文章編號】1004-0994（2019）09-0074-9

PPP（Public-Private-Partnership）即政府和社會資本合作模式，是指政府通過特許經營權、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規則，引入社會資本參與城市基礎設施等公益性事業投資和運營，以利益共享和風險共擔為特征，發揮雙方優勢，提高公共產品或服務的質量和供給效率[1]。經過這些年的發展，PPP項目的運作機制不斷創新，但同時與其相關的一些會計處理出現了新問題，迫切需要從理論上予以解釋并在實踐中加以指導。通過比較國內外PPP會計準則，研究我國PPP項目確認、計量與披露的會計理論與處理方法，不僅可以豐富我國會計理論體系，而且還有利于完善我國企業會計準則與政府會計準則建設。……