新時代人民政協工作的聚焦點和著力點

人民政協作為肩負政治協商、民主監督、參政議政職能的重要國家機構，新時代要緊緊圍繞中心、傾力服務大局、真情服務群眾，努力為推進新時代中國特色社會主義貢獻政協智慧和力量。習近平同志指出：“人民政協要提高政治把握能力，堅定理想信念，增進政治認同，提高運用科學理論分析判斷形勢、研究解決問題的能力和水平。要提高調查研究能力，堅持問題導向，深入實際摸清真實情況，集合眾智提出解決辦法，努力使對策建議有的放矢、切中要害。要提高聯系群眾能力，創新群眾工作方法，暢通和拓寬各界群眾的利益訴求表達渠道，發揮好橋梁紐帶作用。”這一重要論述，為我們指明了新時代人民政協工作的聚焦點和著力點，為新時代人民政協做好群眾工作指明了具體方向。

一、把圍繞中心、改善民生、促進和諧放在新時代人民政協工作的首位

圍繞發展服務中心，是新時代人民政協的核心任務，也是政協有效履行職能，發揮作用的基點。始終實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益是人民政協履行職能的根本出發點和歸宿，也是人民政協工作的一個重要原則。新時代人民政協就是要把堅持以人為本，關注民生，保障民生，改善民生，切實維護人民群眾的根本利益，全心全意為人民謀福祉作為政協履職的重要內容和最終目的。

1.聚焦群眾工作，實現和維護最廣大人民的根本利益是人民政協工作的本質要求

中國共產黨秉持以人為本、立黨為公的執政理念，要求始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點。這些都體現了黨和政府始終把保障民生、改善民生作為治國理政的重大問題。黨的以人民為中心的發展理念，要求人民政協不斷強化以人為本的意識，牢牢樹立履職為民的指導思想，把群眾的呼聲和要求作為第一信號，把群眾最需要解決的問題作為第一選擇，使政協的工作真正符合廣大人民的意愿，代表廣大人民的利益。

農民富、天下和，農村穩、天下安。習近平同志指出，涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發生在基層。當今農村的問題已經不是吃和住的問題，更多的在于子女入學、務工就業、病有所醫等問題，農村的基礎薄弱、環境脆弱，資源大量閑置，農業的質量和效益都不高，農民綜合素質低，老齡化問題嚴重。新時代人民政協的群眾工作，要將“鄉村振興”確定為調研、協商工作的著力點，積極組織委員以專題調研、專項視察的形式，全面了解實施鄉村振興戰略取得的成績和經驗，深入分析問題和難點，廣泛收集各界人士意見建議，力爭為黨委、政府提供具有前瞻性的調研成果和決策參考。政協委員要通過提交提案、社情民意信息、小組發言等方式，努力找準鄉村發展的難點和鄉村振興的切入點，積極為鄉村發展建言謀策。

2.聚焦群眾工作，實現和維護最廣大人民的根本利益是人民政協履職的重要內容

人民政協的主要職能與人民群眾的根本利益密切相關。政治協商是使民意進入決策程序的重要的民主渠道。人民政協的政治協商通過不同層次的協商會議，充分反映委員所代表的階層或群體的利益要求，以協商討論的方式求同存異，達成共識。人民政協的民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分。它對法律、法規和重大方針政策的貫徹執行，對國家機關及其工作人員的工作，通過提出意見、批評建議的方式進行監督。這種高層次的、有組織的監督行為，是維護廣大群眾利益的一種有效方式。人民政協的參政議政，著重選擇經濟社會發展和人民群眾普遍關心的問題，在深入調查研究的基礎上提出意見建議，其成果轉化和落實的過程，正是促進群眾利益實現的過程。人民政協的主要職能，從根本上說都是發揚社會主義民主、維護和實現廣大人民群眾利益的有效形式。

3. 聚焦群眾工作，實現和維護最廣大人民的根本利益為人民政協發揮作用拓展了空間

在全面建成小康社會的關鍵時期，人民政協使命光榮、責任重大。人民政協要充分發揮大團結、大聯合的團結統戰功能，把一切可以團結的力量團結起來，把一切可以調動的積極因素調動起來，匯聚起推動振興發展的磅礴力量，為實現全面建成小康社會的宏偉目標作出新的更大貢獻。由眾多界別組成的人民政協組織，具有暢通社會各界訴求，表達、化解人民內部利益沖突，協調各種社會關系的功能。隨著人民政協在我國政治生活中影響的擴大，廣大群眾期盼通過政協的民主渠道與工作方式反映和解決他們的切身利益問題。經濟發展和社會生活中矛盾多發和多樣的新特點，拓展了人民政協履行職能的空間和舞臺，人民政協積極而穩妥地把各方面的意見、要求納人民主和法治的軌道，在協調中理順情緒，從差異中尋求平衡，為完善社會管理、促進社會公平正義，發揮其他政治組織所難以替代的作用。

二、堅持履職為民，強化“三個必須”，努力做好新時代人民政協的群眾工作

如何彰顯政協獨特優勢，做好新時代人民政協的群眾工作，這不僅是一個重大的理論問題，同時也是一個需要不斷開拓發展的實踐課題。新時代人民政協的群眾工作，必須堅持履職為民，強化“三個必須”，切實把政協履行職能的實踐與最廣大人民的根本利益緊密結合起來，以群眾利益為重、以群眾期盼為念，常懷愛民之心、常謀富民之策、常為利民之舉。

1.必須心系群眾，牢固樹立正確的群眾觀

理念決定思路。做好新時代的群眾工作，理念是前提。必須牢固樹立群眾觀點，堅持把履職為民、服務群眾、一切從人民群眾的根本利益出發作為一種價值追求、一個工作理念、一條工作紅線，貫穿于政協工作的始終，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，真正實現親民、愛民、重民，真心實意地為群眾著想，誠心誠意地為群眾辦事，努力做好人民群眾的代言人;切實做到問政于民、問需于民、問計于民;緊緊圍繞“服務發展、關注民生、促進和諧”的工作重點，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，以政協獨特的視角和方式幫黨委謀事、替政府議事、讓委員行事、為群眾辦事。

2.必須關注民生，維護和實現好群眾利益

首先要善謀發展之策。發展是最大的民生。因為發展是解決一切問題的根本和關鍵，是為人民謀利益的物質基礎。政協要始終堅持把服務發展作為履行職能的第一要務，緊緊圍繞黨和政府的目標任務和重大戰略部署，精心選擇經濟社會發展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入開展調查研究，積極建言獻策。要抓住人民關心的重大問題，如污水處理工程、藥品安全管理、住房保障體系、中小企業融資困難、規范城市管理、發展戰略性新興產業等進行專題協商，建言獻策。積極參與、配合、支持黨委、政府各項中心工作、重點工作，鼓勵引導廣大委員強化發展意識和服務觀念，立足崗位，積極投身創新創業和共建和諧的實踐。

其次要恪守為民之責。履職為民是人民政協的根本宗旨。要把關注民生、為民服務貫穿于履行職能的各個領域和各個環節，使政治協商成為民意進入決策程序的重要渠道，使民主監督成為維護民利、促進公平正義的有效方式，使參政議政成為集聚民智、利民惠民的重要過程，真正體現人民政協為人民。基層人民政協要圍繞加快構建社會保障體系、推動醫療衛生體制改革、促進義務教育均衡發展、保障群眾基本文化權益、加強環境保護實施、保證食品質量和安全、推進鄉村振興等方面積極建言獻策，使政治協商成為民意進入決策程序的重要渠道，為黨委政府改善民生提供決策參考。同時，針對廣大群眾普遍關注的熱點難點問題，如看病難、看病貴等組織專門力量開展民主評議;在縮小收入差距、推動依法行政和公正執法等方面進行民主監督，以促進社會公平正義，使民主監督真正成為維護民利、促進公平正義的有效方式。實踐證明，反映社情民意不僅是政協履行職能的一項基礎性工作，而且是政協做好群眾工作最直接而有效的形式，真正發揮群眾工作信息直通車的作用，也使參政議政真正成為集聚民智、利民惠民的重要過程。

最后要多辦利民之事。關心群眾，首先要關心困難群體的疾苦。人民政協要充分發揮自身優勢，積極為群眾辦實事、解難事、做好事。要深入邊遠鄉村、重點企業、山區學校、城鎮社區和敬老院等，積極為基層群眾送資金、技術、文化、醫療、法律等，聽民意、助民生、解民困，與企業開展面對面親密接觸，為企業提供貼心的咨詢和服務，幫助協調解決不少力所能及的困難，用行動為企業送去應對危機的決心和加快發展的信心。要積極發動委員開展義工活動，通過參與志愿服務、組織委員開展送教、送戲、送醫、送法及送科技等，為廣大群眾提供實實在在的服務。要與困難家庭、貧困村、敬老院等結對捐助，落實幫扶資金，建立長效幫扶機制，充分展示人民政協心系民生、真情履職的良好形象。

三、順勢而為，不斷推進群眾工作的新探索新實踐

當前，世情、國情、黨情、民情、社情都對人民政協的群眾工作提出了新的更高要求，群眾工作呈現出新的階段性特征。我國進入全面深化改革新階段后，經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念都在發生著深刻變化，群眾工作也顯現出對象多元化、內容復雜化、環境多維化的特點。習近平同志強調：“要深入研究形勢和任務的發展變化對群眾工作提出的新要求，積極探索加強和改進群眾工作的新途徑新辦法，把群眾工作貫穿到社會治理各個方面、各個環節，從源頭上化解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會和諧。”這給人民政協的群眾工作提出了新的任務和新的要求。

1.適應新時代，要不斷加強對群眾工作領域的拓展

當前，群眾工作的對象和環境發生了很大變化，各類新社會階層和新社會群體不斷涌現，各種意識形態和社會思潮不斷涌入，無時無刻不對群眾的思想觀念造成沖擊.人民政協作為黨和政府聯系各界群眾的橋梁紐帶，必須順應形勢變化的需要，不斷拓展履職領域，延伸工作觸角，體察民情、傾聽民聲、反映民意、集聚民智、維護民利。要適應人民群眾民主意識、法治意識、維權意識、表達意識普遍增強，基層矛盾復雜凸顯的新情況新形勢，進一步推動政協工作向基層延伸，探索和完善政協委員聯系基層群眾的新載體、新平臺，積極反映社情民意，增強政協工作的群眾基礎;要適應社會階層日益分化，新的社會階層不斷涌現，社會影響越來越大的新情況新形勢，進一步推動政協工作向新的社會階層延伸，認真做好團結引導工作，不斷鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線;要適應政府職能加快轉變、各類社會組織迅速擴張、作用日益顯現的新情況新形勢，進一步推動政協工作向各類社會組織延伸，認真聽取他們的建設性意見，反映他們的合理訴求;要適應信息網絡技術越來越發達、網絡民意影響越來越廣泛的新情況新形勢，進一步推動政協工作向互聯網延伸，通過網絡渠道發布信息、宣傳政策、引導輿論、匯聚民意、開展履職活動，形成網絡民意與協商民主有機對接的新機制。

2.針對新情況，要不斷加強對群眾工作方法的探索

面對新時期紛繁復雜的社會矛盾和問題，要認真研究社會各階層的狀況，重視各種利益群體的變化，從實際出發合理設置界別;界別的設置不能僅僅考慮統戰性質，更要考慮作為發揚社會主義民主重要形式的性質，不能僅僅考慮為社會精英的參政議政提供平臺，更要考慮為社會困難群體的利益訴求暢通渠道。要根據界別的特點和要求開展活動，充分調動各界別參政議政的積極性，認真探索發揮界別作用的方法和途徑，要通過界別使群眾中分散、個別的意見得到系統、綜合的表達，并通過界別協調關系、化解矛盾，努力實現不同政黨、不同信仰、不同階層、不同區域間群眾關系的和諧。尤其是在參政議政過程中，要注意維護弱勢群體的利益。

3.按照新要求，要不斷加強對黨委、政府群眾工作的參與

中央提出要堅決反對腐敗、嚴厲懲治腐敗分子，以黨風廉潔建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民，政協要加強民主監督，努力促進黨和國家機關及其工作人員不斷改進作風。同時，要根據政協優勢、特點，按照主動參與、深度跟進的思路，和黨委政府保持同步合拍。政協要就加強和創新社會管理，進行深入調研，開展專題協商，提出思路對策，積極協助黨委、政府做好和諧社會建設工作。同時發揮職能優勢，主動收集社會輿情，努力做好社情民意反映工作，切實幫助反映許多事關人民群眾切身利益的問題，并通過跟蹤督辦，促進有關問題解決。

發揮政協優勢，做好新時代的群眾工作，是以習近平同志為核心的黨中央對人民政協的殷切希望。人民政協要把認真學習貫徹黨的十九大精神，作為當前和今后一個時期的頭等大事、一項重大政治任務，牢固樹立人民政協為人民的工作理念，深化對新時代政協群眾工作規律的認識，繼續積極探索新形勢下開展群眾工作的新思路。

作者簡介：陳杰（1971—），男，漢族，江西武寧，助理研究員，碩士，四川省社會科學院毛澤東思想研究所，郵政，研究方向：馬克思主義中國化。