從2016俄羅斯對外政策構想的變化看文化與國際安全的關系

羅曉彤

【摘要】：國家對外政策的變化是順應周邊環境發展態勢的，這是指導外交活動科學進行的需要，也是基于維護國家安全、維護國際社會穩定所應做的舉措。俄羅斯聯邦自成立以來面對國際秩序的不斷變化，在1993—2016年間已有五次對對外政策構想作出了相應調整。本文試圖從2016年俄羅斯對外政策構想的新變化來分析文化因素對國際安全的影響以及對俄羅斯的意義，并對未來俄羅斯下一步的政策調整做簡單預判。

【關鍵詞】：對外政策 俄羅斯 文化 國際安全 變更 世界潮流

一、更新的俄羅斯聯邦對外政策構想

2016年12月俄羅斯發布的新《俄羅斯聯邦外交政策構想》（以下簡稱《構想》）依然延續了務實、平等、合作等俄外交政策的中心內涵，但部分具體細則在2013版《構想》的基礎上有所變更。自烏克蘭危機爆發以后，俄羅斯所處的地緣戰略環境發生了變化，這是俄羅斯應國際安全形勢變化、基于國家利益在外交活動導向上所做的最新修訂。

（一）新《構想》的幾處顯著的變更：

1、2013年版《構想》中，烏克蘭是俄羅斯外交的“優先伙伴”，而在2016版文件里俄方僅表示愿同烏克蘭在互相尊重和互利的基礎上“建設伙伴關系”，這意味著目前烏克蘭在俄外交中的地位已經大大下降。

2、新版《構想》首次提及恐怖組織“伊斯蘭國”及其造成的威脅，認為建立廣泛的國際反恐聯盟、合作打擊國際恐怖主義是目前最重要的任務。

3、敘利亞問題也首次在《構想》中出現，俄表示支持以政治方式解決敘利亞問題，反對以顛覆政權為目的干涉別國內政。

（二）推動俄羅斯對外政策構想變更的文化因素

1、價值觀沖突。烏克蘭國內對“親俄羅斯”還是“親歐美”的爭論是造成烏克蘭危機文化上的原因。由于兩大沖突派別的形成于歷史上民族文化的分化存在必然的聯系，各自所維護的政治利益也因此矛盾重重。親俄派與親歐派的爭端實際上是西方與俄羅斯在政治價值觀上的沖突，各自所代表的對民主與自由的認識差異實際上是各自文化背景下的社會治理方式的沖突。作為分隔西方與俄羅斯的屏障之一的烏克蘭，稍微在價值觀上倚重西方便讓俄羅斯有西方價值觀向東滲透的憂慮。因此盡管俄羅斯與烏克蘭都屬于斯拉夫民族為主的國家，但政治文化上的沖突也會令血緣上的緊密聯系大打折扣，使俄羅斯不得不調整對烏克蘭的外交態度。

2、安全共識的形成。俄羅斯所處的國際環境在安全觀念和安全戰略上存在許多矛盾和沖突，主要表現為俄羅斯與烏克蘭等東歐國家對戰略安全范圍的劃分的矛盾。東歐國家面對經濟復蘇的迫切需要和俄羅斯崛起的威脅，對加入歐盟和北約表現積極，而這對俄羅斯而言意味著北約東擴，意味著俄羅斯傳統的勢力范圍受到西方的擠壓，因此俄羅斯在對外政策上始終堅持把與獨聯體國家關系放在首要地位，把與歐盟關系作為重中之重，對吸引東歐國家加入北約的美國則態度越見嚴厲，都與俄羅斯與鄰國在安全共識上的矛盾有強烈的關聯。而在反恐問題上，俄羅斯與西方的共識反而日漸增強，除了因為國際恐怖主義活動日益猖獗對國際安全構成巨大威脅，還因為俄美之間在反恐合作上取得明顯成效，對提升俄羅斯國際形象有不可忽視的意義。在安全相互依賴的時代，國際社會必須逐步確立以共同安全與合作安全為導向的共同價值、規范與原則，以應對各種傳統與非傳統安全挑戰。因此俄羅斯會明確提議建立廣泛的國際反恐聯盟、合作打擊國際恐怖主義。

3、新意識形態博弈。敘利亞問題中的美俄對立，從文化上看可以說是俄美在新時期的意識形態搏斗的縮影。蘇聯解體后美國成了唯一的超級大國，但新世紀多個地區的新興國家的迅速興起正在挑戰美國的傳統優勢地位，而俄羅斯經濟社會的迅速恢復更是助力了國際社會所倡導的多極化。在經歷了社會動蕩又目睹了西方在東歐勢如破竹的顏色革命之后，俄羅斯對西方價值滲透又提高了警惕。盡管獨立后的俄羅斯已經選擇了資本主義發展道路，但尚處于社會轉型期的俄羅斯目前并不能適應全盤西化帶來的變革，這在俄羅斯精英心里是十分清楚的。而美國在敘利亞問題上的頻頻插手內政對俄羅斯而言是一個不良信號。作為一貫堅持本國獨有的政治文化的俄羅斯，盡管在人權和民主上仍頻受西方詬病，但在反對別國干涉內政、維護周邊環境穩定、為本國社會轉型爭取更多時間上，俄羅斯不會作出實質性的讓步。

二、文化與國際安全

從俄羅斯對外政策構想的變更中可看出文化因素對國際安全的影響也是不可忽視的。文化上的一致對國際關系而言更多是增強友好關系的有利條件。相較于經濟、軍事上的迅速、有力壓制，文化上的沖突和滲透對國際安全的影響是潛移默化而難以消除的，文化沖突所造成的矛盾在一定程度上對加速政治上的沖突。

（一）文化一致性與和平大道

1、具有政治潛力的世界共同體是一個道德標準和政治行動的共同體。

每一個能影響國際秩序的共同體都是在具有一定的道德標準和政治共識的基礎上形成的。歐盟相對于其他國際共同體更成功，與歐盟在經濟、政治、安全等多個領域的達成更多共識是有必然聯系的。俄羅斯一開始青睞后又忌憚的北約也具有強大的引導成員國共同行動的綱領，這樣的法律效力能夠得以持續并在冷戰后遲遲不得解體，與成員國對組織所承載的共同標準的高度認同和依賴息息相關。對領導獨聯體國家參與國際行動偶有力不從心表現的俄羅斯而言，尚有蘇聯遺風的歐亞經濟聯盟則相對沒有歐盟、北約這些國際組織的影響力深厚。俄羅斯屢次調整對外政策側重方向卻始終視獨聯體地區為首要外交重點，這是俄羅斯維持在該地區政治影響力的表現，也是保障俄羅斯在亞歐大陸安全的必要舉措。

2、共同的宗教經驗能創造某種類型的國際共同體，但這種共同體的凝聚程度還不足以造就一個世界國家。

國際恐怖組織大都具有共同的宗教信仰，在接受原教旨主義的刺激和別有用心的恐怖分子的煽動后，恐怖組織的恐怖行動具有強大的凝聚力，但由于宗教作為一種特殊文化仍不具備單一的解讀，在不同理解中產生的沖突同樣阻礙著以宗教為名義的獨立運動，相反，制造民族分裂的同時也滋生著教派的分裂，因而在基礎文化上尚不能有效產生共識的宗教行為體，是很難形成一個國家的。俄羅斯本身作為一個多宗教、多民族的國家，幾百年來深諳民族分裂的痛苦，因而在對外政策中反對國際恐怖主義的呼聲甚高，這與車臣戰爭、與國內恐怖襲擊、與俄羅斯民粹主義的日漸泛濫不無關系。

3、所有歷史時期中，文化一致性都是和戰爭并存的，這些文化并沒有創造出一個可以遏制分裂、引導和平的共同體。

以蘇聯為例，為反法西斯戰爭而成立，為意識形態斗爭而強盛，為實現共產主義而極推高度集中制直至沙文主義，原有的無產階級革命文化卻因此為冷戰所利用，這對俄羅斯來說是極大的教訓。因此在推進社會轉型的同時，普京十分重視民族文化的多樣性和主流文化的健康發展，維持國內穩定的同時才能制定相應的對外政策。

（二）文化差異性與國際安全

1、每個人有多種認同，但一個方面的認同可能與另一個方面的認同發生沖突，人們根據文化界限來區分自己，意味著文化集團之間的沖突越來越重要，而文明又是最廣泛的文化實體，因此不同文明集團之間的沖突就成了全球政治的中心。俄羅斯既不屬于純粹的歐洲文明，又不屬于純粹的亞洲文明，而是兼備歐亞文明特征又明顯具備俄羅斯特性的獨特文明，因此無論是在東方還是在西方，俄羅斯都容易因文明的沖突而與別國產生矛盾。但獨立以來的俄羅斯多次順勢調整與他國關系的對外政策，爭取和諧最大化，即便在烏克蘭危機后遭受西方制裁的同時也仍舊努力改善與歐、美國家的關系，而與中國的互動更是逐年增多，這與俄羅斯本身機具包容性的文化特性是分不開的。

2、任何層面上的認同（個人的、部族的、種族的、文明的）只能在與“其他”的關系中來界定。交通和通訊的改善使得文明認同越來越顯著的同時也使人們更深刻地認識到文明之間的差異，萌生必須保護“我們”以區別“他們”的行為。即便在意和平和發展為主題的國際社會，不同利益集團的區分存在仍舊十分必要，因為新時期多個新興國際行為體勢力的增長不免于就有的國際力量產生利益沖突。俄羅斯對外政策中除了十分重視與聯合國、上合組織、金磚國家等國際組織保持密切合作之外，還十分重視與新興國際機制形成聯系——積極促成歐亞經濟聯盟與中國的“一帶一路”規劃便是一種顯著的表現。

3、不同文明國家和集團之間沖突的根源，很大程度上在于一方將自己的價值、文化和體制強加于另一方。文化集團之間的沖突可能會涉及文化問題，而文化問題并不是通過談判就能解決的——沒有妥不妥協，只有是或不是。汲取蘇聯解體的教訓，俄羅斯在外交關系中應不同國家的利益需要作出適當的合作態度，積極維護地區穩定，這在俄羅斯歷次的對外政策構想中可明顯看出來。

三、結語

文化作為一種文明表現方式，在外交中占據一席之地，其對維護國際安全的作用是潛移默化的，無論是對于戰略空間的安全維護，還是對國際社會穩定的影響，都是從細微的量變促成質變的，而俄羅斯對外政策構想的調整正是順應了這種文明發展潮流所作出的舉措。全球化的深化發展和區域一體化的不斷產生推進，都將伴隨著文化的交流碰撞，統籌好本土文化與外來文化的協調發展，科學汲取新文化的精華促進經濟社會發展，為構筑人類命運共同體制造更優秀的生存文化，是順應世界潮流發展的要求，也是每一個國際行為體發展的需要。未來俄羅斯還將適時調整對外政策方針，為恢復俄羅斯在國際社會的強盛地位鋪平道路。

【參考文獻】：

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【3】Надежда Даниленко. Поиск национальной идеи России. Новая национальная идея России. http：//fb.ru/article/173681/poisk-natsionalnoy-idei-rossii-novaya-natsionalnaya-ideya-rossii

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