陜西省創業經營環境滿意度評價與對策研究

杜躍平 胡文婷

摘 要：創業環境是創業者和創業企業的生存環境系統的簡稱，對創業企業有著極大的影響。為研究陜西省創業人員對陜西省創業經營環境的需求和對目前環境條件的滿意狀況，應用了模糊綜合評價法對陜西省創業經營環境滿意度進行綜合評價研究，將陜西創業經營環境分為政策法規環境、金融環境、市場環境、科技環境、教育與人才環境、社會文化環境、基礎設施、創業支持與機會和自然環境9個一級指標和若干二級指標進行分析。分析得出創業者對陜西省創業環境整體基本滿意，但個別指標滿意度得分較低，處于比較不滿意水平。因此應從改善個別不滿意指標入手來提高創業者對陜西創業經營環境的整體滿意度水平。關鍵詞：創業環境;滿意度;模糊綜合評價法中圖分類號：F 279.27

文獻標識碼：A 文章編號：1672-7312（2019）05-0595-09

Abstract：The entrepreneurial environment is the abbreviation of the living environment system of entrepreneurs and entrepreneurial enterprises，which has a great impact on entrepreneurial enterprises.In order to study the demand of entrepreneurs for the entrepreneurial environment in Shaanxi Province and the satisfaction with the current environmental conditions，the paper adopts the fuzzy comprehensive evaluation method to conduct a comprehensive evaluation of the satisfaction of the entrepreneurial environment in Shaanxi Province.The paper divides the Shaanxi entrepreneurial environment into nine primary indicators and several secondary indicators.The primary indicators include the policies regulation environment，financial environment，market environment，scientific and technological environment，education and talent environment，social and cultural environment，infrastructure，entrepreneurial support and opportunities and the natural environment.The analysis shows that the entrepreneurs are basically satisfied with the overall entrepreneurial environment in Shaanxi Province，but the scores of individual indicators are lower，which is at a level of dissatisfaction.Therefore，we should improve the individual satisfaction level of the entrepreneurial business environment in Shaanxi from the improvement of individual dissatisfaction indicators.Key words：entrepreneurial environment;satisfaction;fuzzy comprehensive evaluation method

0 引 言持續優化營商環境是我國建設現代化的經濟體系、實現經濟的高質量發展至關重要的條件。創業經營環境是營商環境的重要組成部分，對創業經營環境的實際感知直接影響著創業的活躍度、成功率和滿意度。因此，創業環境的優化問題也開始受到越來越多的關注。陜西省是科技教育大省，也是絲綢之路經濟帶的核心區域，在國家“雙創”政策推動下，陜西省的創業環境逐步改善，創業氛圍日漸濃厚，逐步成為我國創業企業主體快速增長的省份。全省僅2018年已出臺一系列促進創新創業的政策，工商、市場監管部門持續推進商事制度改革，簡化企業開辦和注銷程序，全省市場創業主體表現活躍。上半年度全省新登記注冊各類市場主體37.11萬戶，同比增長42.87%;新增注冊資本（金）7 991.64億元，同比增長23.26%.特別是與新技術創新相關的信息技術、新能源、電子商務、新材料、汽車零部件、健康養老、生物醫藥、文化產業、3D打印、物流、航空等新興市場主體新增3.09萬戶，同比增長72.40%.市場主體良好發展為陜西經濟平穩向好及轉型升級做出了強有力的支撐。為了進一步優化和改善創業經營環境，我們通過問卷調查的方式對陜西省創業經營環境做了一些調查研究，發現創業環境存在的不足及原因，提出進一步優化創業環境的對策，為相關決策部門提供參考。

1 文獻綜述

1.1 關于創業環境的研究

1.1.1 創業環境的內涵

Child（1972）[1]認為，創業環境是創業者在企業創立和經營過程中對政府政策、制度、法律、文化的感知。Desai（2003）[2]提出，創業環境是包括規制、認知和規范的制度這3個方面的制度環境。國內學者池仁勇（2002）[3]認為，創業環境是一個由政策、經濟、文化、技術和制度等多方面組成的復雜社會系統，是創業者能親身感受到的一種特殊商品，是企業成立及長期經營運作良好的基礎。

1.1.2 創業環境對創業活動的影響

創業環境作為一種看不見、摸不著的特

殊虛擬“產品”，概念較為抽象。所以學者們在研究創業環境對創業的影響時，一般會將環境進行分離，單獨研究。例如，Pennings（1982）[4]提出，創業者創辦企業融資的難易程度，交通的便利度和是否擁有接受培訓的機會都會對創業產生較大的影響。Tomas（2003）[5]也指出，對創立企業有過多的程序要求和同政府相關的商業部門權力過于集中會降低創業的積極性。還有許多的學者認為，某些國家或地區的文化更易培養創業行為，因此他們認為文化的差異是影響創業的關鍵性因素。隨著我國創業活躍度的提升，國內的學者們也紛紛進行了相應的研究。馬建珍（2004）[6]提出，政府對創業程序審批的效率對創辦新企業順利與否至關重要，應通過對相關人員的專業化培訓來提高政府工作效率，進而優化創業環境。杜躍平、段利民（2012）[7]則認為，對創業活動影響較大的幾個因素有政府政策、融資支持、市場開放度，國家（地區）文化和社會規范也會對其產生影響，最不顯著的因素是商業環境的好壞和基礎設施的可得性。

1.1.3 創業環境分析框架

目前關于此的研究主要有2種：①“GEM創業環境條件框架”（邢蕊，2015）[8]：包含了政府政策、金融支持、政府項目、商業環境和基礎設施、實體基礎設施的可得性、教育和培訓、研發轉移、國內市場開放程度、文化規范9個方面;②“國家制度框架模型”（王校培，2009）[9]：將創業的制度環境分為規制、認知和規范3個方面。規制維度反映國家的法律規章及政府政策;認知維度反映創業者具備的有關創業的知識技能和對商業機會的把握能力;規范維度代表了一個國家或地區的民眾對創業企業家的看法及尊敬程度。

1.2 關于滿意度和創業環境滿意度的研究顧客滿意度是消費者購買產品（服務）后享受該產品（服務）所獲得的滿足感與在購買時所花費的代價是否對等的對比結果。 因此我們認為顧客滿意度是消費者購買產品（服務）后的心理滿足程度。基于此，我們可以類比得出創業經營環境滿意度是創業者在創辦、運作企業過程中的需求得到滿足的程度和對創業環境的現實感受，若需求都能較好地得到滿足，滿意度就會較高，反之則較低。王校培（2009）根據國家制度模型，運用模糊綜合評價法對福建省的創業制度環境滿意度進行評價，得出歸國留學生對福建各地創業制度環境基本滿意，廈門市的滿意程度最高。李雪靈，王利軍（2010）[10]運用“環境-認知-行為”理論模型對長春市創業制度環境進行評價，認為創業者對長春創業制度環境滿意度一般。徐晉（2017）[11]基于GEM模型對浙江省返鄉的農民工創業者進行調查分析，發現農民工創業者對浙江省創業環境基本滿意，但個別方面分數較低。綜上所述，國內外對創業環境和測評體系研究較多，但對于創業環境滿意度研究相對較少，文中在綜合了評價體系和環境滿意度之后，試圖通過調查問卷評估評陜西省創業經營環境滿意度，提出進一步優化對策。

2 評價指標體系構建與評價方法選擇

2.1 評價指標體系構建文中在顧客滿意度理論的基礎上，借鑒吸收了國內外研究者的評價指標體系，結合陜西省的實際，構建了陜西省創業經營環境滿意度評價指標體系。評價指標體系共分為3層，第一層是目標層，即陜西省創業經營環境滿意度;第二層是指標層，按照創業經營環境滿意度的幾個影響因素，即政策法規環境、金融環境、市場環境、科技環境、教育與人才環境、社會文化環境、基礎設施、創業支持與機會和自然環境進行劃分;第三層是指標內容，針對維度指標在問卷內需要了解的問題，具體見表1.

文中測評使用了5級李克特量表，將指標評分即創業者的滿意度水平分為非常滿意、滿意、一般、不滿意和非常不滿意5個等級，相應賦值為5，4，3，2，1.

2.2 評價方法的選擇由于環境滿意度是創業者對創業環境的一種心理感知，具有高度的模糊性，很難直接測量，而模糊綜合評價法的定性與定量分析較為適合描述人對某一“態度”變量的心理感受，又因文中有多層評價指標，所以文中將采用二級模糊綜合評價法測評陜西省創業經營環境滿意度。具體步驟如下

1）確定系統評價對象和因子集。根據上一節建立的陜西省創業經營環境滿意度評價指標體系，文中評價的對象集U=陜西省創業經營環境滿意度，第一層因素集為U={U1，U2，…，Un}，第一層的因素都由第二層的多個因素所反映，則第二層的因素集為Ui={Ui1，Ui2，…，Uin}，i=1，2，…，n.

2）建立總體評價的權重集。按上文所確定的因素集的層級和歸屬后，建立第一層對象集U的權重集A={A1，A2，…，An}，并且根據U的權重向量和關系矩陣，則二級模糊綜合評價模型為：B=A·R .

6）最終計算出陜西省創業經營環境滿意度S=B ·HT.

2.3 各級評價指標權重的確定文中的指標層一共9個指標，由于指標個數不多，所以使用顧客賦權法。該方法是指，被調查的顧客就被調查的問題賦權的一種方法，被調查者按照自己對該問題的理解與實際感受將這5個指標按其重要性進行排序，1代表最不重要，5代表最為重要。最后對所有被調查的創業者的賦權進行統計分析，并分別計算出這9個一級指標的權重，9個一級指標的權重ωi的計算公式如下

2.3.1 探索性因子分析一般來講，在做因子分析之前應首先檢驗原有變量是否適合做因子分析，常用的檢驗方法有：信度檢驗、巴特利特球形檢驗和KMO檢驗。

2.3.2 構造因子變量，確定因子載荷矩陣在因子分析中，構建因子變量的方法一般有主成分分析法、主軸因子分析法、極大似然法和最小二乘法等。文中利用SPSS軟件進行Alpha因式分解法提取因子，根據方差和因子得分系數矩陣得出各指標權重。因子的特征值（方差貢獻）反映因子對原有的變量總方差解釋的能力，因子得分則反應因子與變量的相關程度。根據因子分析確定權重，首先將因子得分取絕對值，然后將因子的初始特征值和對應因子得分相乘，將結果標準化，得到最終各指標的權重。

3 樣本數據的獲取和創業經營環境滿意度評價

3.1 問卷發放、回收與樣本統計描述調研期間，收回問卷133份，剔除無效問卷后，一共獲得102份有效問卷。通過對這102份有效問卷進行統計分析，來獲得創業者對陜西省創業經營環境滿意度水平的基本情況。經過對回收的合格問卷的樣本統計分析，見表2.

回收的問卷中，來陜西省創業的企業創業者67.6%屬于男性，接近于女性創業者的二倍。這可能因為，男性相對于女性對創業更具渴望度，承受壓力的能力也較大，另男性相比女性更具生理優勢，且男性一般都是家庭經濟收入的主要來源者;從被調查者的年齡區間來看，56.9%的創業者分布在41歲以上，結合83.3%的創業者為已婚人士來看，這體現了來陜創業的創業者可能多為有一定工作經歷和人脈資金資源的社會人員，大學或碩博士畢業生直接就業的較少，從側面反映來陜創業人員受大學等學校影響較小。

從是否陜西戶籍來看，80.39%的創業者為陜西戶籍，結合36.27%的創業者選擇在陜創業的主要因素為居住地和33.33%的創業者選擇當地的社會關系豐富來看，在陜創業的創業者多為陜西戶籍或者在陜生活工作一定年限以上的人。來陜創業者創業時最高學歷43.14%為本科，最高學歷所學專業最多為30.39%的商科，其次為工學和社會科學，由此可見，來陜創業者多為學習過經濟管理相關基礎或有一定技術的人。

3.2 問卷信效度檢驗問卷的總體Cronbach’s Alpha系數得分為0900，按照劃分的標準，處在0.80～0.90之間，可認為量表信度相當好。量表的KMO值為0.722，大于0.7，所以適合做因子分析。因此，文中認為，用本研究的問卷數據來測評陜西省創業經營環境滿意度分值是可信的，并依此得出的結論也是可靠的。

3.3 指標權重的確定

3.3.1 指標權重的確定文中第二層次指標權重的計算選擇顧客賦權法。表3為陜西省創業者對9個一級指標影響滿意度評價的重要性排序結果。

3.3.2 二級指標權重的確定由于二級指標的數量有40多個，為此文中將用因子分析法來確定其權重。根據所獲得的因子初始特征值與因子系數，將因子得分取絕對值，然后將因子的初始特征值和對應因子得分相乘，將結果標準化，文中二級指標權重向量具體如下

3.4 一級模糊綜合評價

3.4.1 確定模糊綜合評價矩陣根據上一章介紹的模糊評價矩陣確定的方法和回收的有效問卷數據，文中9個因素的模糊綜合評價矩陣分別如下

3.5 二級模糊綜合評價

3.5.1 構建模糊綜合評價矩陣

3.5.2 二級模糊綜合評價向量

3.6 總體評價結果陜西省創業經營環境滿意度綜合評價得分為

4 優化陜西省創業經營環境的建議 從上一章的滿意度測評結果可知，陜西省的創業經營環境滿意度分值處在基本滿意的狀態，但滿意的分值較低。且政策法規環境、金融環境、科技環境和自然環境皆未達到一般標準，為此，文中主要針對這4個二級環境指標，有針對性地提出建議，以期完善陜西省創業經營環境。

4.1 高度重視政策法規環境優化根據研究結果發現，陜西省企業創業者對政策法規環境的滿意度得分很低，在9個指標中排名倒數第一，所以需要著重提高創業者對該環境的滿意度水平。

1）擴大政府創業政策的宣傳。首先要在不同層面不同領域，利用廣播電視、報刊及網絡新媒體等進行宣傳，擴大影響面。其次政府相關部門應將負責人、創業者召集起來，組織政策宣講會、政策咨詢會等面對面答疑會，加強宣傳效果。2）強化企業政策輔導與支持。由調研結果可知，目前在陜創業的企業多為中小規模的成長期私人企業、有限責任公司，但中小企業在信息獲取方面不夠靈通，且渠道有限。對此，陜西省政府應及時將有關的創業政策同扶持項目信息傳遞給創業者，定期組織向創業者詳細解說獲得國家產業基金與項目扶持的資助的具體方法和操作步驟。此外，陜西省政府應在政府采購方面加大對創業企業的支持力度。

3）規范政府服務，保障企業合法權益。政府出臺的政策對企業的影響較大，因此要確保已經出臺的優惠政策和獎勵辦法落到實處，符合政策條件的要按照規定予以兌現，持續改善服務創業企業的政策環境。

4）增強政府的服務意識、能力和效率。政府不能只注重創業企業引進來，而忽視后續的服務工作。創業者選擇在陜西創立企業后，政府的相關創業企業配套服務應迅速跟上，確保企業的成功創立和后續的持續經營，在各個環節最大限度幫助企業。這就需要政府對創業各個環節的準確認知和把控，需對人員、設備等進行詳細劃分，對相關人員進行嚴格培訓，以便能準確、高效的服務于創業企業。

4.2 進一步優化金融環境創新創業初期需要大量的資金支持，因此政府的首要職責是完善對創業企業的投融資體系。政府應發揮引導作用，建立多層次、開放型的融資渠道。首先應由政府牽頭，構建和完善當前貸款擔保制度，充分發揮政府引導和整合資源的能力，通過政府相關部門和金融機構良性聯動，穩定、持續的增加創業資金的可得性和規模水平。其次，金融機構應加大創新力度，順應互聯網+潮流，設計更多貼合中小企業融資需求的金融產品，強化對小微企業、科技型企業的支持力度。以西安示范孵化器為突破口，不斷創新金融支持，特別是對于具備自主產權和高成長性的企業，給予各類基金、專項資金和產學研資金支持，同時，積極嘗試類似民間投資、天使投資等風險投資支持。

4.3 重點改善科技創新創業服務環境科技創新創業平臺的主要功能為技術研發與轉移、資源共享和孵化企業，它是培育科技企業的搖籃。陜西省創新創業平臺建設應圍繞科技創新創業的迫切需求，強化公共服務、整合科技資源，完善以政府為主導、企業為主體、產學研相結合的體制機制。

1）根據企業技術創新需求，政府應重點圍繞區域發展戰略和產業結構升級，以高新技術產業和產業集群為重點，建設為高新技術產業發展和技術創新提供有力支撐的共性技術平臺。

2）政府應制定科技創業型平臺的建設規劃，以專業的科技創業平臺為建設重點，兼顧綜合性平臺和區域性創業平臺建設，統籌規劃，建設創新型科技創業平臺服務體系。同時政府需要支持現有的創業中心擴大孵化規模和提升孵化服務的能力，加速培育具有陜西特色的科技企業集群。通過構建“政府+市場”的創業服務新格局，使陜西創業孵化工作實現市場化、效能化、精準化。發揮政府資金“四兩撥千斤”的作用，撬動社會資本，引導支持市場主體建設創業孵化基地，為創業者提供個性化和專業化的創業服務。

4.4 強力保護改善自然生態環境1）生態建設必須與富民增收相結合。生態建設必須能夠改善創業企業的基本生存條件，必須使得企業的經濟效益有所增加。如果經濟建設沒有生態效益，企業的發展則失去基礎，所得的經濟效益也不能長久。反之，若生態建設沒有經濟效益，生態效益也難以維持，恢復的植被易遭到再次破壞。2）設立有效企業生態保護監督機制。政府需在創業企業創立初期就制定不同類型的企業需達到的生態安全標準，以防企業成長后由于規模太大而難以更改模式以致要花費更大的代價。政府應給達到生態保護標準的創業企業其它的優惠政策和技術支持，不應在生態保護方面加重企業的成本負擔。后續對于企業的生態保護更應及時跟進，且技術更新方面也要同步跟進。

5 結 語1）提出并解釋了創業環境滿意度的概念，并詳細闡述了創業環境對區域創業活動和區域經濟的重要性和重要意義。2）建立了含有9個一級指標、43個二級指標的指標體系對問卷進行了統計分析，指標體系覆蓋了創業經營環境的絕大部分小環境，統計結果更具現實意義。問卷發放對象包含了不同行業不同性質企業的創業者，使得分析結果更具一般性。3）運用模糊綜合評價法對數據的深層次分析，得出陜西整體創業經營環境滿意度為3.048 9的具體數值，更加直觀地了解目前創業者對陜西創業經營環境的滿意度基本滿意。但政策法規環境、金融環境、科技環境和自然環境這4個一級環境滿意的得分在3分以下，即認為要改善陜西創業經營環境需首先從這四方面入手。

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