厚基礎揚品質創特色樹品牌

近年來，甘肅省張掖市甘州區全面落實《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》《國家體育總局、教育部關于加強全國青少年校園足球工作的意見》及《教育部辦公廳關于加強全國青少年校園足球改革試驗區、試點縣（區）工作的指導意見》（教體藝廳〔2017〕1號）精神，按照國家青少年校園足球工作的總體部署和要求，以完善教學、訓練、競賽體系建設為根本任務，以強化師資力量、落實服務措施為根本保障，積極開展青少年校園足球特色活動，推動了校園足球的全面普及，確立了“厚基礎、揚品質、創特色、樹品牌”的校園足球發展理念，校園足球工作呈現出蓬勃發展之勢。

一、基本情況

甘州區地處河西走廊中部、古絲綢之路南北兩線和“居延古道”交匯點上。南依祁連山，北與內蒙古阿拉善右旗接壤，東連鎳都金昌，西接古郡酒泉。東西長65公里，南北寬98公里，總面積3661平方公里。甘州區轄1個經濟技術開發區，18個鄉鎮、5個街道辦事處，245個行政村、20個社區，常住人口51.74萬。

目前，全區有各級各類學校117所、教學點35個。有教職工4706人，其中專任教師4466人，專職體育教師242人，在校學生54724人。現有校園足球布點學校22所，有五人制、七人制、十一人制足球場地共125塊，高標準足球場地15塊，平均場地面積1900m2。全國青少年校園足球特色學校12所，全國學校體育工作示范學校2所，省級體育傳統項目學校1所，快樂校園示范學校17所，市級體育傳統項目學校6所，陽光體育運動示范學校13所。2016年，甘州區被教育部命名為全國青少年校園足球試點縣（區）。2017年4月，甘州區人民政府與全國青少年校園足球工作領導小組辦公室簽署全國青少年校園足球試點縣（區）改革發展備忘錄，甘州區青少年校園足球工作迎來了新的發展機遇和挑戰。

二、主要措施

1.加強領導，強化責任，健全校園足球制度建設

區委、區政府高度重視青少年校園足球工作，成立了以區政府分管副區長為組長，體育局、教育局局長為副組長的甘州區校園足球工作領導小組，負責校園足球工作事項的決策和組織實施。根據工作特點和需要，對體育局和教育局具體工作范圍和責任進行了重新定位，形成了責、權、利、主、輔的框架式領導格局，全面落實校園足球指導、推進工作，確保校園足球各項工作順利開展。先后制訂了《甘州區青少年校園足球聯賽實施方案》《甘州區校園足球布點學校經費使用管理辦法》《甘州區校園足球專項經費管理實施細則》等文件，建立了發展長效機制，積極推動校園足球的普及，為校園足球發展提供了保障支持。

2.制訂方案，明確要求，構建教學訓練競賽體系

一是嚴格執行課程計劃，落實校園足球教學工作。全區中小學按課程計劃開齊開足課程，確保義務教育階段小學體育與健康課每周4節，初中階段體育與健康課每周3節，高中階段體育與健康課每周3節，每周每班足球課不少于1節。嚴禁擠占、挪用體育課和學生課外體育活動時間，確保中小學生每天體育活動時間不少于1小時。將足球教學納入日常教學內容，加大足球課教學內容比例，讓學生了解足球知識、參與足球運動、掌握足球技能，培養學生足球運動興趣，逐步提高校園足球普及率。

二是開展足球特色活動。全區中小學積極探索，把以往只注重培養少數足球特長生為目的的足球活動轉變為豐富全體學生校園生活鍛煉學生體魄、培養學生特長的群眾足球活動。依托興趣小組和社團活動，根據學生的年齡和生理特點，分年級分組設計特色活動，使學生積極參與足球運動，學習足球基本技能，讓學生在足球運動中強健體魄，磨煉意志，夯實足球基礎，逐步提升足球技術水平，為甘州區校園足球發展打下堅實的基礎。

三是構建校園足球競賽體系。以“區長杯”青少年校園足球聯賽為核心，完善“行政主導、學校主體、協會指導、學會組織”的校園足球競賽組織機制及“分級負責、學段銜接、制度配套”的校園足球競賽管理模式和以“校內班際聯賽、分區校際聯賽和區級總決賽”為特色的三級校園足球競賽體系。

3.加大投入，科學規劃，加強保障體系建設

一是科學規劃學校布局，完善學校體育設施建設。近年來，甘州區投資700余萬元在濱河新區全民健身中心建成400m標準塑膠田徑場，其中有7140m2高標準人工草坪足球場1個，可容納觀眾2000人。投資1908萬元用于城區6所中小學校園運動場地改擴建，建成15塊高標準足球場地，基本滿足了甘州區學校足球隊和社會足球社團進行教學訓練和比賽需求。5年來，城區完成投資39181萬元，新建、改擴建學校項目11個，建成校舍95985m2，改擴建運動場51747m2，體育館1個，建筑面積為5600m2。在建甘州區思源實驗學校規劃建設400m標準塑膠田徑場和體育館，規劃總投資約2.2億元。甘泉街小學規劃建設300m環形塑膠運動場及看臺一處，項目建設規劃總投資3400萬元。

二是落實校園足球專項經費。為進一步加大甘州區青少年校園足球支持力度，區委、區政府每年撥付各校園足球布點校專項經費3萬元，用于校園足球布點學校的訓練和比賽。為“區長杯”青少年校園足球聯賽下撥專項經費，確保聯賽順利進行，近3年已累計撥付校園足球專項經費203萬元。并為甘州區“滿天星”訓練營撥付22萬元用于訓練營營區建設、場地設施配置，進一步改善了布點學校和訓練營基地學校的辦學條件，提升了發展空間，優化了育人環境。

4.落實目標管理，完善評價與激勵體系建設

為了廣泛開展校園足球活動，普及足球知識和技能，甘州區全面落實目標管理，完善評價機制，推進校園足球活動健康有序開展。一是落實學校目標管理責任書考核。將學校體育工作列入了目標責任書考核內容，要求各布點學校制訂科學的校園足球發展規劃，建立完善的足球教育組織管理體系，結合學生身體、心理特點開設足球課，按計劃開展校園足球活動，并在年終結合比賽成績和活動開展情況進行考核。

二是完善校園足球教學評價機制，全面提升各校校園足球教學水平，將校園足球課堂教學情況、體育教師訓練課時、活動開展情況納入體育教師和班主任工作考核，全面評價教學實績和活動實效。

三是落實激勵措施，推進校園足球縱深發展。每屆“區長杯”青少年校園足球聯賽表彰一批校園足球工作先進集體、校園足球優秀校長、優秀教練員、優秀校園足球工作者、優秀裁判員、最佳射手、最佳守門員、最佳球員、希望之星，鼓勵運動員相互學習，努力提高技戰術水平和團結協作能力，激勵各學校進一步加強學校體育工作，廣泛開展校園足球活動，加強足球技能教學與訓練，努力提高青少年校園足球整體水平。

5.營造校園足球氛圍，擴大校園足球的影響力

利用新聞媒體、校園足球網、宣傳橫幅、校園足球QQ空間等手段，進一步加強校園足球運動的宣傳和足球知識的普及，營造濃厚的校園足球文化氛圍。近年來，《張掖日報》《未來導報》、張掖市電視臺等媒體對甘州區校園足球進行了專題報道，擴大了甘州區校園足球的影響力，得到了社會各界的共同關注，為校園足球的發展與壯大奠定了廣泛的群眾基礎。

6.努力提升球隊實力，各級比賽戰績喜人

近年來，甘州區大力開展校園足球競賽活動，多次參加國家級、省級、市級比賽，取得了可喜的成績。2013年，張掖市甘州區民族小學獲得“誰是球王”中國足球民間爭霸賽西北大區賽亞軍，并相繼有8支校園足球隊在甘肅省青少年校園足球聯賽中獲獎。張掖市甘州區南關學校、張掖市甘州區青西中學和張掖市甘州中學代表隊參加了張掖市2017年度校園足球特色學校“星級”錦標賽包攬初中組前三名，張掖市甘州區北街小學獲得小學組第一名。2018年，張掖市甘州區南關學校代表隊獲得省校園足球冬令營初中男子組冠軍，張掖市甘州區金安苑學校足球隊代表甘肅省參加全國青少年“未來之星”冬季陽光體育大會獲雪地足球賽冠軍。在2018年甘肅省青少年校園足球聯賽中，張掖市甘州區南關學校代表隊獲初中男子組亞軍，張掖市甘州區民族小學代表隊、張掖市甘州區北街小學代表隊分別獲得小學混合組第五名、小學男子組第六名。甘州區成功承辦了三屆甘肅省青少年校園足球聯賽。各項競賽體系的逐步完善，有效促進了校園足球的推廣和普及，為甘州區校園足球的繁榮與發展打下了堅實的基礎。

三、典型經驗與特色做法

1.抓好三級聯賽，提升校園足球隊實戰水平

根據省、市、區校足辦和《甘州區青少年校園足球試點縣（區）工作改革方案》要求，按計劃組織開展“區長杯”青少年校園足球聯賽、分區校際足球聯賽和區級校園足球總決賽三級校園足球競賽。目前，全區成功舉辦了六屆區級校園足球聯賽，共進行了760多場比賽，參賽5000多人次，形成了嚴肅活潑、團結進取、奮力拼搏、和諧共處的校園足球良好氛圍，彰顯了甘州區各布點學校精神文明建設的豐碩成果。

2.強化校園足球師資培訓，增強校園足球發展后勁

為全面提高甘州區校園足球活動的教練員指導水平、裁判員執法水平、比賽競技水平，甘州區積極選派體育教師、足球教練員和指導員參加國家級、省級、市級、區級校園足球專項培訓，并給予一定的經費支持。近年來，甘州區分層次、分類別、分步驟舉辦了校長和管理干部、D級教練員、裁判員、初級中級指導員培訓班，參訓人員達200多人次。結合青年教師藝術素養提升工程，由西班牙籍教練員弗雷德利用寒假和每周四下午分批次對全區140名校園足球教練員進行培訓。安排外籍教練員分赴農村直屬中小學和鄉鎮中心學校進行實訓指導，已輪訓21所學校64支球隊、800多名球員，促進了農村中小學教練員的執教水平和球隊技戰術水平的提高。

3.組建“滿天星”校園足球精英訓練營，提升訓練實效

一是組建校級精英足球隊，成立甘州區“滿天星”校園足球精英訓練營開展實訓。各學校通過教學、訓練、競賽、社團活動等途徑，選拔組建了校級精英足球隊，參加“區長杯”青少年校園足球聯賽、區級精英訓練營訓練。結合“區長杯”等各級青少年校園足球聯賽成績，從全區各校球隊遴選優秀教練員和優秀隊員，成立甘州區“滿天星”校園足球精英訓練營，利用寒暑假和周末開展實訓。

二是完善訓練競賽體系建設，落實“兩練一賽”活動。按照2018年甘州區“滿天星”校園足球精英訓練營實施方案，配合外籍教練員做好訓練營的訓練及訓練營球隊競賽體系的建設工作。利用課余、周末和節假日有計劃地開展訓練和競賽，落實“兩練一賽”活動，切實提升隊員的運動技能和競技水平，促使甘州區青少年校園足球整體水平得到了快速提高。

四、存在的問題及下一步工作計劃

1.存在的問題

一是農村學校校園足球發展基礎薄弱，場地、設施條件依然落后。

二是農村小學體育專業教師結構比例偏低，教學點體育專業師資結構性短缺，城鄉中小學校園足球發展還有差距。

三是校園足球經費不足。

2.下一步工作計劃

一是努力解決部分偏遠農村學校、教學點足球師資、設施問題。通過“一體化”辦學、對口支教等方式著力解決偏遠農村學校、教學點活動場地偏小，器材、設備不足，師資緊缺等問題，努力提高校園足球在偏遠農村學校的普及率，促進校園足球整體水平的提高。

二是健全學校體育運動傷害風險防范機制。加強對學生的安全教育，利用體育與健康課，開展體育運動安全常識普及和運動安全系列主題教育活動，提高學生的安全意識和自我保護能力。

三是促進體育足球后備人才培養通道。合理規劃全區青少年校園足球特色學校和新增校園足球布點學校的布局，做好足球后備人才梯隊銜接工作，為甘州區有足球特長的學生創設持續發展的通道。

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。甘州區將始終堅持“厚基礎、揚品質、創特色、樹品牌”的足球發展理念，以抓實校園足球特色活動開展和完善教學、訓練、競賽體系建設為重點，發揮自身優勢，努力創建校園足球品牌，光大體育傳統項目，不斷完善基礎設施，提升體育教學水平，努力促進全區校園足球工作水平不斷提高。