分析城市園林綠化管理面臨的問題及對策

梁春梅

摘要：城市的發展不僅僅體現于基礎設施的完善、經濟建設成就等方面，園林綠化效果也能夠反應出一個城市的精神面貌和人們的生活水平。在城市的發展需求及人們的健康生活需求下，園林綠化管理力度在不斷加大，但仍然有許多不可避免的問題出現。本文從當前面臨的問題入手，提出了幾點應對策略，希望能夠促進我國園林綠化工作的有序開展。

關鍵詞：城市；園林綠化管理；問題及對策

園林綠化能夠在高樓林立的城市中帶來一抹綠色，改善城市空氣質量，為人們提供一個休閑娛樂的好去處，同時具備生態效益、社會效益和經濟效益，對于城市發展而言起到著不可估量的作用。但如今，城市園林綠化管理工作卻出現了許多問題，影響了綠化效果，主要問題表現在以下幾方面。

1城市園林綠化管理面臨的問題

1.1管理體制不健全

當前我國的園林綠化管理體制還不夠完善，許多城市都在沿用統一的體制機制，效果很不理想。園林綠化管理部門在開展工作時很難從不同城市的綠化特點出發，體現出工作的針對性，于是導致不同地區的園林綠化發展程度不一，難以達到國家規定的標準。

1.2管理工作力度不足

由于管理體制、法律政策等方面的影響，我國部分城市的綠化工作體系還未完全形成，針對綠化管理工作的實際問題缺乏相應的分析研究。據不完全統計，部分城市的園林綠化面積沒有達到國家規范標準，以交通綠化帶、園林公園等為主要形式，甚至存在綠化帶嚴重缺乏現象。從綠化管理工作的綜合方面看，全方位、大面積的綠化建設還有待加強，綠化規劃專業技術人員也較為稀缺，部分園林綠化施工、樹苗養護存在滯后解決現象，造成城市園林綠化的發展速度較為緩慢。

1.3管理技術人才缺乏

在《城市園林綠化當前產業政策實施辦法》中，對綠化管理提出了明確的發展要求，積極發展專業管理人才和管理技能，為城市園林綠化建設奠定堅實的基礎。由于我國部分城市的土地受到少數房地產開發商的控制影響，綠地面積增速相比建筑面積更為緩慢，對園林綠化發展帶來了一定影響，再加上傳統綠化管理機構的單一發展模式，致使園林綠化管理人員的專業技能不能適應目前建設要求。并且，部分綠化管理者專業素質不高，工作責任心不強，時常發生監管不力、管理滯后等問題，這些都嚴重制約著我國城市園林綠化管理的持續發展[1]。

2城市園林綠化管理的對策

2.1依法管理綠化，規范管理園林綠化執法

城市園林綠化管理工作只有進一步趨于完善、規范，才能取得新的突破。而這依賴于完善的法律體制。各地區政府應結合本地區環境法，擬定出與之相匹配的園林綠化條例，使園林綠化管理工作能夠有據可依，規范開展，達到理想中的效果。這樣一來也能夠通過強制手段解決一些非法占用園林綠地，干擾園林綠化等問題。

2.2理順管理體制，推進園林綠化管理體制建設

首先，在運行機制層面，要將園林綠化工作由應急管理、突擊整治轉變為長效跟蹤管理，使相關法律法規在園林綠地管理中得到有效落實，最終實現管理質量和效率的提高，擴展城市園林綠地管理的張力。其次，建立統一協調的綠化規劃建設管理體制。園林綠化建設應當充分考量水源、土地等生態環境狀況，處理好城市發展與環境保護、資源利用的內在關系，從城市建設的生態效益與長期利益著眼確定城市園林綠化管理工作。再次，完善管理部門的責任機制。園林綠化管理工作涉及面廣、任務量大，是需要眾多職能部門同力協作的一項社會性工作。這就要求園林綠化管理部門要明確管理責權制，量化和細化綠化目標責任，逐步理順部門間的綠化管理職能[2]。逐步完善分級分權管理，重心下移，使職能配置與績效評估掛鉤，建構起統一、高效的管理機制。

2.3推行人本思想，加強園林綠化管理水平

城市園林綠化管理工作的人本思想一方面指為市民提供良好和諧的城市生態氛圍，另一方面表現在園林綠化建設管理隊伍的高素質要求。為了強化質量觀和責任感，充分調動人員主觀能動性，園林綠化建設管理隊伍的發展需要在職業道德、專業技能和勞動紀律培養的同時，加強人員特色建設，保證人力資源管理上的揚長避短、各盡其才的分工原則。

2.4科學規劃，從嚴控制綠化建設用地及配套建設

園林綠化管理需要結合城市的環境特點，依據綠地選用指標，合理規劃出園林綠化用地。與此同時，建立起完善的綠化管理系統，對各項建設工作的開展進行指導和監督。從整體規劃的角度來說，園林綠化管理應該考慮到以下幾點。

（1）從實際出發，因地制宜按照地域氣候、土壤、水文、地形等生態條件及城市經濟發展水平、規模等條件，綜合考慮城市綠化的發展方向與步驟[3]。

（2）綜合考慮，統籌安排，在維護現有綠地基礎上推動城市普遍綠化，與規劃、建設部門相協調，使綠化建設與工業布局、居住區規劃及公共建筑分布等城建工作有條不紊地穩步推進。

（3）均衡分布，建設完整的園林綠地系統。公共綠地分布要符合點、面結合的特征。以面為主、點線穿插，使各類綠地組合為完整的系統，使園林綠地的生態效益與景觀功能得到最大發揮。

（4）城市園林綠化管理應當嚴格執行城市規劃設計程序，包括：初步設計出含人均公共綠地、防護林帶、綠化覆蓋率等在內的城市園林綠化系統；依據城市環境整治目標逐項計算出新增綠地面積；匯同相關主管部門編制出科學的綠化規劃；立足當前，放眼未來，從城市建設的宏觀視角科學繪制出城市園林綠化現狀圖，近、遠期園林綠化規劃圖與設想圖[4]。

2.5培養人才，加強對園林綠化隊伍的建設

面對當前一線園林綠化管理工作者能力不足，思想單一，無法適應工作開展需求的情況，應該立即加強對人才的培養，建設一支高素質園林綠化管理隊伍，以新的管理方法、機制，靈活應對工作中的問題，提高園林綠化管理工作成效，以人才的力量推動園林綠化建設工作的開展。

3、結語

總之，城市發展腳步的加快對園林綠化產生了更高的需求，解決園林綠化管理問題，使各項工作有序開展，盡快達成國家建設綠色城市的標準是目前的當務之急。如今各地區在園林綠化管理機制、落實手段等方面存在著不同的問題，阻礙了城市綠化工作的開展。

參考文獻：

[1]王云賦.城市園林綠化管理的問題與對策[J].綠色科技，2016（1）：152～153.

[2]胡堯.關于成都城市生態經濟建設的SWOT分析及對策建議：基于景觀生態學的視角[J].西部經濟管理論壇，2016（2）：22～25，33.

[3]孟靈惠.試論園林綠化工程的精細化管理[J].智能城市，2016（1）：186～187.

[4]王曉勇.淺談城市園林可持續發展對策[J].現代園藝，2016（3）：87～88.

（作者單位：肥城市園林綠化中心）