農村探索鄉村振興戰略的實施路徑

王超

摘 ?要：實施鄉村振興，需興在“產業、人才、文化、生態、組織”五大方面。深刻理解“五個振興”內涵，把握“五個振興”之間的關系，對于貫徹習近平總書記關于鄉村振興的重要指示精神，實施好鄉村振興戰略具有重要意義。

關鍵詞：農村;鄉村振興;實施路徑

黨的十九大報告提出了鄉村振興戰略以及“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅@一方面表明了“三農”問題在黨中央工作中占據的重要地位;另一方面也為實現農業農村現代化指明了方向。在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，必須始終把解決好“三農”問題作為基層工作的重中之重，通過各種舉措實施鄉村振興，增強農業農村活力。

一、實施鄉村振興戰略，產業要“興”

產業振興是鄉村振興戰略的基礎和保證，促進鄉村產業振興，對于鄉村全面振興、實現農業農村現代化，形成城鄉融合發展新格局，具有十分重要的意義。第一，鄉村產業要圍繞農村一、二、三產業融合發展，培育新產業新業態新模式，利于增強農村發展新的動能，能夠吸引能人返鄉，引導各類人才到農村大施所能和大展才華，使農村社會重現生機活力。第二，鄉村產業要圍繞現代農業發展，縱向延伸產業鏈條，橫向拓展產業功能，引領農業產品、產業、區域和要素投入結構布局調整優化，構建現代農業產業體系、經營體系和生產體系。要將現代科技、生產方式、經營理念和先進要素導入農業，將小農戶與現代農業發展有機結合。第三，鄉村產業圍繞構建城鄉融合發展體制機制，吸引城鎮資金、技術和青壯勞動力等資源要素向農村流動，實現人才、資源、產業向鄉村匯聚，促進鄉村基礎設施、公共服務和整體素質的提升。吸引既懂城市、又懂鄉村的大批返鄉下鄉人員到農村，以市場化理念搞營銷、以城鎮化理念搞融合，架起城鄉互動融合的橋梁紐帶，打破城鄉二元的格局。

二、實施鄉村振興戰略，人才要“興”

人才興，事業才興。發展始終離不開人。實施鄉村振興戰略，關鍵要解決人的問題，必須要把人力資源建設放在首要位置，努力打造一支專業全面的人才隊伍，才能有效保證鄉村振興戰略的人才支撐。政府應首先通過開展黨組織活動等方式，將農村具備一定專業能力、技術、特長的人才挖掘出來，讓他們成為農村某領域的帶頭人，為本村文化傳承、活力帶動、產業發展等起到引領作用。同時注重引導和培養“鄉賢”，把鄉村教師、經濟能人等有助于鄉村治理的人，納入到鄉賢群體中來，使其成為社會穩定的維護者和鄉村振興的奠基者。其次，大力培育懂技術、懂生產、善經營的新型職業農民，定期開展各類新型職業農民的培訓，并圍繞農村發展實際需求，精準培養當地受教育程度較高、思維活躍的青年農民。此外，大力吸納返鄉創業，讓出去的大學生、打工者、軍人、經商等人士返鄉就業創業。積極放寬政策，鼓勵高校及科研單位將人才、技術、知識等推廣到農村區，與村民共建共享。

三、實施鄉村振興戰略，文化要“興”

文化是鄉村文明的靈魂，文化興，則鄉村興。目前，鄉村文化活動的開展，存在開展經費困難、人才困難等一系列問題。針對這種現狀，政府應該給予必要的經費保障，落實村級文化專門人員來負責鄉村文化活動的組織和開展。同時，政府應該通過購買文化服務力度，深入開展文化惠民活動。尤其是要通過開展長期性的文化下鄉和菜單式服務，持續為農民群眾提供更多更優質的農村公共文化產品和服務。再次，政府要打造特色文化品牌。農村文化資源豐富多彩，總能夠使人獲得有益的啟示。此外，按照社會主義核心價值觀的要求，及時修訂完善村規民約，持續推進移風易俗，弘揚時代新風，遏制大操大辦、人情攀比和黃賭毒等陳規陋習。加強農村思想道德建設，培育勤勉、誠樸的生活態度。大力宣傳表彰“勤勞致富、勤奮創業、勤儉持家”的先進典型，逐漸形成“自力更生，共建美好家園”的思想自覺和行動自覺。依法加強對失德行為的整治，完善褒獎機制和懲戒制度，讓誠實守信在鄉村蔚然成風。此外，要以農業產業園建設為載體，按照“產村結合、產城結合”的理念，開發農業農村多種功能，挖掘生態休閑、旅游觀光、文化傳承等多種潛在價值，拓展農業發展空間，加快提高農業農村現實效益，從而進一步促進農民收入獲得快速增長。

四、實施鄉村振興戰略，生態要“興”

生態是鄉村最大的發展優勢，也是鄉村產業振興發展的出發點和落腳點。在生態建設方面，農村長期普遍受到農業化肥、農藥等的污染。環境一度遭到破壞。有些甚至造成地下水污染、有害物質無污染等嚴重后果。所以，鄉村振興戰略中必須要重視鄉村的生態振興。首先，要樹立新發展理念。推進鄉村產業振興，要牢固樹立并堅決踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，把建設生態宜居的美麗鄉村擺在突出位置，以生態環境友好和資源永續利用為導向，保護、利用、發展鄉村的綠水青山、田園風光以及自然風貌。其次，要堅持鄉村生產的生態化。要以發展資源節約型和環境友好型產業為主，大力發展鄉村的綠色農業和循環農業，解決好農業發展過程中造成的環境污染問題。同時，加大對畜禽、秸稈燃燒等的集中處理力度，減少農業的面源污染。通過減產產業發展對生態環境的影響，進一步促進鄉村生態生活的形成。

五、實施鄉村振興戰略，組織要“興”

鄉村組織振興是鄉村振興戰略的制度保證。特別是黨組織的保障。當前，農村黨支部是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎，是推動鄉村振興的一線指揮部，只有把基層支部建設成為堅強的戰斗堡壘，才能有效提升鄉村振興的組織力。通過創新農村黨組織設置，積極探索在新型農村社區、專合組織、龍頭企業、產業園區建設一批產業型、治理型、共建型黨組織，把黨的組織和黨的工作擴大到農村各個方面，切實增強黨組織的引領力。同時，規范農村村級班子運行機制，不斷規范村級黨組織的辦事用權行為，增強黨組織班子合力。此外，要完善黨群服務中心功能，整合項目資源，堅持強化服務的理念，完善村級黨群服務中心功能，把文化、衛生、電商等優質服務資源向農村延伸，增強黨組織服務力。最后，要大力整頓后進黨組織，找準薄弱村后進村問題所在，找到解決辦法，補齊村級組織短板，增強黨組織整體戰斗力。