農(nóng)村探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施路徑

王超

摘 ?要：實(shí)施鄉(xiāng)村振興，需興在“產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織”五大方面。深刻理解“五個(gè)振興”內(nèi)涵，把握“五個(gè)振興”之間的關(guān)系，對于貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要指示精神，實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;鄉(xiāng)村振興;實(shí)施路徑

黨的十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，這一方面表明了“三農(nóng)”問題在黨中央工作中占據(jù)的重要地位;另一方面也為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了方向。在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為基層工作的重中之重，通過各種舉措實(shí)施鄉(xiāng)村振興，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。

一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)要“興”

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和保證，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，對于鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，具有十分重要的意義。第一，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要圍繞農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，利于增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展新的動(dòng)能，能夠吸引能人返鄉(xiāng)，引導(dǎo)各類人才到農(nóng)村大施所能和大展才華，使農(nóng)村社會(huì)重現(xiàn)生機(jī)活力。第二，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，橫向拓展產(chǎn)業(yè)功能，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和要素投入結(jié)構(gòu)布局調(diào)整優(yōu)化，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系和生產(chǎn)體系。要將現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式、經(jīng)營理念和先進(jìn)要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè)，將小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。第三，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，吸引城鎮(zhèn)資金、技術(shù)和青壯勞動(dòng)力等資源要素向農(nóng)村流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才、資源、產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村匯聚，促進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和整體素質(zhì)的提升。吸引既懂城市、又懂鄉(xiāng)村的大批返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村，以市場化理念搞營銷、以城鎮(zhèn)化理念搞融合，架起城鄉(xiāng)互動(dòng)融合的橋梁紐帶，打破城鄉(xiāng)二元的格局。

二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才要“興”

人才興，事業(yè)才興。發(fā)展始終離不開人。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵要解決人的問題，必須要把人力資源建設(shè)放在首要位置，努力打造一支專業(yè)全面的人才隊(duì)伍，才能有效保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才支撐。政府應(yīng)首先通過開展黨組織活動(dòng)等方式，將農(nóng)村具備一定專業(yè)能力、技術(shù)、特長的人才挖掘出來，讓他們成為農(nóng)村某領(lǐng)域的帶頭人，為本村文化傳承、活力帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等起到引領(lǐng)作用。同時(shí)注重引導(dǎo)和培養(yǎng)“鄉(xiāng)賢”，把鄉(xiāng)村教師、經(jīng)濟(jì)能人等有助于鄉(xiāng)村治理的人，納入到鄉(xiāng)賢群體中來，使其成為社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)者和鄉(xiāng)村振興的奠基者。其次，大力培育懂技術(shù)、懂生產(chǎn)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，定期開展各類新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，并圍繞農(nóng)村發(fā)展實(shí)際需求，精準(zhǔn)培養(yǎng)當(dāng)?shù)厥芙逃潭容^高、思維活躍的青年農(nóng)民。此外，大力吸納返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓出去的大學(xué)生、打工者、軍人、經(jīng)商等人士返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極放寬政策，鼓勵(lì)高校及科研單位將人才、技術(shù)、知識(shí)等推廣到農(nóng)村區(qū)，與村民共建共享。

三、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，文化要“興”

文化是鄉(xiāng)村文明的靈魂，文化興，則鄉(xiāng)村興。目前，鄉(xiāng)村文化活動(dòng)的開展，存在開展經(jīng)費(fèi)困難、人才困難等一系列問題。針對這種現(xiàn)狀，政府應(yīng)該給予必要的經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)村級(jí)文化專門人員來負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村文化活動(dòng)的組織和開展。同時(shí)，政府應(yīng)該通過購買文化服務(wù)力度，深入開展文化惠民活動(dòng)。尤其是要通過開展長期性的文化下鄉(xiāng)和菜單式服務(wù)，持續(xù)為農(nóng)民群眾提供更多更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。再次，政府要打造特色文化品牌。農(nóng)村文化資源豐富多彩，總能夠使人獲得有益的啟示。此外，按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，及時(shí)修訂完善村規(guī)民約，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，遏制大操大辦、人情攀比和黃賭毒等陳規(guī)陋習(xí)。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，培育勤勉、誠樸的生活態(tài)度。大力宣傳表彰“勤勞致富、勤奮創(chuàng)業(yè)、勤儉持家”的先進(jìn)典型，逐漸形成“自力更生，共建美好家園”的思想自覺和行動(dòng)自覺。依法加強(qiáng)對失德行為的整治，完善褒獎(jiǎng)機(jī)制和懲戒制度，讓誠實(shí)守信在鄉(xiāng)村蔚然成風(fēng)。此外，要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為載體，按照“產(chǎn)村結(jié)合、產(chǎn)城結(jié)合”的理念，開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村多種功能，挖掘生態(tài)休閑、旅游觀光、文化傳承等多種潛在價(jià)值，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，加快提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)效益，從而進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民收入獲得快速增長。

四、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，生態(tài)要“興”

生態(tài)是鄉(xiāng)村最大的發(fā)展優(yōu)勢，也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在生態(tài)建設(shè)方面，農(nóng)村長期普遍受到農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥等的污染。環(huán)境一度遭到破壞。有些甚至造成地下水污染、有害物質(zhì)無污染等嚴(yán)重后果。所以，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中必須要重視鄉(xiāng)村的生態(tài)振興。首先，要樹立新發(fā)展理念。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，要牢固樹立并堅(jiān)決踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，把建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村擺在突出位置，以生態(tài)環(huán)境友好和資源永續(xù)利用為導(dǎo)向，保護(hù)、利用、發(fā)展鄉(xiāng)村的綠水青山、田園風(fēng)光以及自然風(fēng)貌。其次，要堅(jiān)持鄉(xiāng)村生產(chǎn)的生態(tài)化。要以發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)為主，大力發(fā)展鄉(xiāng)村的綠色農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，解決好農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中造成的環(huán)境污染問題。同時(shí)，加大對畜禽、秸稈燃燒等的集中處理力度，減少農(nóng)業(yè)的面源污染。通過減產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)生活的形成。

五、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，組織要“興”

鄉(xiāng)村組織振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制度保證。特別是黨組織的保障。當(dāng)前，農(nóng)村黨支部是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的一線指揮部，只有把基層支部建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，才能有效提升鄉(xiāng)村振興的組織力。通過創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置，積極探索在新型農(nóng)村社區(qū)、專合組織、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)型、治理型、共建型黨組織，把黨的組織和黨的工作擴(kuò)大到農(nóng)村各個(gè)方面，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的引領(lǐng)力。同時(shí)，規(guī)范農(nóng)村村級(jí)班子運(yùn)行機(jī)制，不斷規(guī)范村級(jí)黨組織的辦事用權(quán)行為，增強(qiáng)黨組織班子合力。此外，要完善黨群服務(wù)中心功能，整合項(xiàng)目資源，堅(jiān)持強(qiáng)化服務(wù)的理念，完善村級(jí)黨群服務(wù)中心功能，把文化、衛(wèi)生、電商等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源向農(nóng)村延伸，增強(qiáng)黨組織服務(wù)力。最后，要大力整頓后進(jìn)黨組織，找準(zhǔn)薄弱村后進(jìn)村問題所在，找到解決辦法，補(bǔ)齊村級(jí)組織短板，增強(qiáng)黨組織整體戰(zhàn)斗力。