烏江流域山地現代高效生態農業發展的思考

蘇維詞

摘 要：烏江流域是我國扶貧開發的重點區域，本文詳細論述烏江流域發展山地現代農業的必要性，從水熱條件、農業生態環境和生產基礎、山地農產品特色和需求等五個方面闡述了烏江流域發展山地現代農業的優勢，在此基礎上從烏江流域土地適宜性評價、科學規劃、基地建設、品牌打造、發展模式等十個方面提出了對策建議。

關鍵詞：山地現代農業;發展模式;對策措施;烏江流域

中圖法分類號：F321? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ? ? ? ? DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2019.0402

烏江是長江上游南岸最大的支流、長度1 037km，流域總面積8.792萬km2，涉及云南、貴州、重慶、湖北的55個縣市區市，其中貴州省內6.6830萬km2，占河流域總面積76.03%，占貴州總面積的37.95%，涉及貴州省43個縣市區（含新增的觀山湖區），流域人口2 000多萬人（其中貴州省超過1600萬人），人口密度達到227人/ km2，高于全國平均人口密度。

烏江流域橫跨我國武陵山區、滇黔桂石漠化山區和烏蒙山區等三大連片特殊困難地區，流域經濟發展滯后，農業人口比重大，農村產業結構比較單一;同時，烏江流域喀斯特地貌發育典型、山多坡陡，“八山一水一分田”，地表崎嶇破碎，生態環境脆弱，水土流失和石漠化治理任務重，面臨著加快發展和守住生態紅線的雙重壓力。大力發展烏江流域山地現代高效生態農業，構建適合山地環境特點的生態友好型和環境友好型產業體系，是流域守住發展和生態兩條底線的重要舉措和有效途徑。

目前對山地現代農業的研究主要集中在概念內涵、困境、山地現代農業發展格局、模式及對策等研究，如滕明雨等[1]認為山地現代農業的核心內涵是“特色”“生態”和“高效”，應遵循“特色性”“生態性”和“高效性”三個發展原則;楊飛等[2]從農業產業規模化經營、農業產業園區的建設、農業科技的創新與應用和農業產業的可持續發展四個方面闡述了遵義市特色現代山地農業的發展現狀及存在問題;黃志強、胡寶清、趙玉飛等[3-5]分別以廣西都安和重慶石柱等為案例探討了山地現代農業發展的模式，強調山地現代農業發展模式應選擇“特產型”農業和“健康生態型”農業等，強調了山地現代生態農業發展方向特點;胡曉群、黃錫富、黃婧等[6-8]探討了山地現代農業發展的路徑和建議，如黃婧提出貴州山地現代農業應大力發展立體農業、生態農業和特色農業、休閑農業、培養新型農業主體等建議，對于山地現代生態農業發展路徑選擇有借鑒意義。總體來看，目前山地現代農業研究缺乏從宏觀、系統角度探討山地現代農業發展的思路、定位，在市場導向和生態安全背景下缺乏從土地適宜性和土地利用功能科學性的角度探討問題，缺乏從流域的角度開展山地現代農業實證案例研究。

本文以烏江流域為例，從宏觀角度對烏江流域山地現代農業發展的必要性、優勢和思路進行闡述討論，提出了烏江流域現代山地農業發展的對策建議。

1? 烏江流域發展山地現代農業的必要性及優勢

1.1? ? ?發展山地現代農業有更好的經濟社會與生態效益

烏江流域是典型山區，地表起伏大，水土流失和石漠化問題較突出，農耕地零碎，發展傳統種植業投入大、收成少。但“一日有四季，十里不同天”的氣候卻讓烏江流域立體農業特征明顯，生物多樣性優勢突出;獨特的自然地貌孕育了貴州烏江流域人與生俱來的依山靠山、吃山護山的生存法則。但傳統的農耕業處于“人增—耕進—林退—水土流失、土地石化—地力下降—人增、耕進”惡性循環狀態，水土流失和石漠化較突出，如銅仁市石漠化面積3 749km2，占國土總面積的20.82%;水土流失面積9 479.22 km2，占國土總面積的52.65%。根據朱守謙等研究，烏江流域89%的水土流失發生在坡耕地，隨著退耕還林還草的推進，目前水土流失和石漠化有所遏制，但完全治理還需時日。同時傳統的農耕業經濟效益差，發展山區現代農業，通過土地流轉到大戶、公司或農業園區，每畝流轉收入可達500～600元，農戶還可給大戶、公司或農業園區打工，每月還有約2 000元的收入，每年綜合收入是從事傳統農耕業的5倍以上，而且山地現代農業要根據田（土）塊的具體地理氣候等條件確定，“宜林則林、宜牧則牧、宜草則草、宜藥則藥”，林、果、藥、茶、糧、經等多種實銷市場的農副產品在電商的助力下、“黔貨”出山，經濟效益和生態效益大幅提高。

1.2? ?烏江流域發展山地現代農業的優勢

（1）水熱組合好，地貌類型多樣、適合多種農經作物生長。烏江地處云貴高原向四川盆地、低山、丘陵過渡的斜坡地帶，天然落差2 123m，大部分地區海拔在800～1700m之間，山地丘陵面積遼闊、占流域總面積的約90%，既有山地丘陵、也有河谷壩子，地貌類型復雜多樣，具有典型的亞熱帶濕潤季風氣候，農作物生長期長，水量充沛，多年平均降雨量為1 136mm，其中上游年均降水800～1 000mm、中下游多在1 000～1 300mm，雨熱同季，適合多種優質農作物和經濟果木林（含中藥材林）的生長。

（2）農業生態環境質量優越，是建立綠色無公害農產品生產基地的理想場所。烏江流域不少地區（如風岡、余慶、開陽等）的土壤富含有多種人體必需的微量元素，如硒、鋅等，森林覆蓋率達到50%，現代工業對農業生態環境破壞小，環境污染較小，是生產優質無公害農副產品、綠色農副產品和有機農產品的理想產地。

（3）山地生態農業發展有很好的基礎。烏江流域有多個國家級生態示范區和生態農業示范縣，如貴州省前七批共10個國家生態示范區中就有湄潭、余慶、風岡、綏陽、花溪、金沙、畢節等7個縣市區分布在烏江流域，占貴州省的70%，此外還有正安、湄潭等多個國家級生態農業示范縣，匯川等首批國家生態文明示范縣區。此外還有大量的生態鄉鎮，發展山地現代高效生態農業生產有較好的經驗和基礎。

（4）有一批知名度較高的“山珍”農特產品。烏江流域山清水秀，物產豐富，辣椒、茶葉、優質糧油、優質煙草、道地中藥材、名優果品、優質畜禽等系列山貨產品（表1）品質好、質量穩定，在全國有較高的美譽度。

（5）有很大的市場需求和發展潛力。隨著人們對食品安全的關注，烏江流域山區生產的綠色、無公害和有機農產品具有很大的市場需求潛力和發展前景。如遵義市辣椒VC含量高、辣椒皮厚實、干物質含量多，以遵義為龍頭辣椒產業帶2017年種植面積、產量、產值分別達494萬畝、543萬t、152億元，種植面積與2015年基本持平，產量和產值分別比2015年增加8.9%和15.2%。平均畝產量和畝產值分別為1 099kg和3 077元，分別比2015年增加8.4%和14.7%，產品在市場供不應求，全部辣椒產量還不能滿足老干媽一家工廠的加工需求。再如大方野生天麻具有質地堅實、環紋較少、頂芽較小、斷面明亮、特異氣味濃郁、天麻素含量高（一般為0.5%-1.0%、平均值為0.77%）、微量元素豐富等優點暢銷市場。

2? 發展對策建議

2.1? ?開展烏江流域土地適宜性評價，劃分土地功能分區

借助3S技術和典型調研，對烏江流域土地類型、分布、格局、質量（包括特殊微量元素含量）及其數量規模、水熱狀況、坡度等開展適宜性評價，除了重點飲用水源區、國家及級自然保護區等禁止開發區外，對于限制開發區中的農業生產空間和重點開發區中的農業園區進行土地質量、數量、水熱配置情況等進行分等分類綜合評價，科學確定不同優質農作物種植（含林、藥、果蔬、茶、優質糧油、烤煙、生態畜產品等）的適宜區域（功能分區），劃分不同主要農產品適種的空間范圍，結合市場需求，因地制宜地引進、培育適生品種。

2.2? ?實行土地股份制，盤活流域農戶和集體的土地資源

在土地確權和土地適宜性評價基礎上，明晰農戶的土地面積、價值權益等，通過大戶、合作社或公司牽頭，實行土地股份制，讓農戶自愿入股，實現農戶變股東、家家有資本，戶戶成股東，屬于集體的土地則以村或村民小組的名義入股，為烏江流域山地現代農業的規模開發提供用地保障。

2.3? 加強專題調研，制定《烏江流域山地現代高效生態農業發展規劃》及其行動方案

針對烏江流域的自然地理條件、資源稟賦、產業結構、扶貧開發、生態建設等不同領域開展專題調研，在長江經濟帶發展規劃背景下，制定《烏江流域山地現代高效生態農業發展規劃》和系列《專題規劃》及相關行動方案，確定不同農林牧產業領域不同時段的發展方向、發展目標、重點任務（項目）及發展條件。同時積極與國家發改委、農業部、林業總局、水利部、財政部、交通部等部門及流域各省市的對接溝通，爭取烏江流域山地現代高效生態農業規劃中擬定的重點任務、重點工程進入國家盤面。

2.4? 建立項目庫，對烏江流域山地現代高效生態農耕區實施精確扶持

圍繞國家區域經濟發展戰略目標和產業發展方向，結合烏江流域資源稟賦和產業發展需求，著力在農特產品基地建設、農產品資源加工、生態農業旅游與鄉村旅游、生態農業與扶貧開發、生態建設等領域篩選和新增一批重點和重大項目進入長江經濟帶建設規劃。同時烏江流域涉及的各地市州（銅仁、遵義、畢節、涪陵、恩施等）也要對原屬省市的地方規劃重點項目進行梳理，爭取原屬省市的地方重點項目一并納入國家項目。以項目為抓手，對適合在烏江山地現代農業發展規劃區落地的項目進行傾斜，如山區農業綜合開發項目、農業產業扶貧項目、鄉村生態旅游項目、農業綠色發展五大行動、農產品質量安全保障工程、美麗鄉村建設項目等要結合烏江流域山地現代農業發展的需求、道路建設、農村危房改造和鄉村振興等安排項目，對烏江流域特色傳統農耕區（如富含鋅硒等微量元素的壩子等）的糧經作物實施“傳統種苗”補助（如湄潭茅貢大米稻種補助等）和地方特色畜禽產品生產獎勵等。

2.5? 對名特優產品的選育、培植、多樣化配置及產業化開發技術進行推廣

建議科技、發改、農林等部門組織專家設置專項針對烏江流域山區有優勢的農牧產品（品種）、林（茶藥果竹）等特色產品選種、繁育、復壯、管護（如栽培、施肥、農林特物種的多樣性配置等）、保鮮、加工、追溯等環節的關鍵共性技術開展聯合攻關、制定技術標準，開展試驗示范和推廣，發揮科技支撐作用。

2.6? 增大投入，加強山地現代生態農業基地標準化建設

建議農業、水利等部門通過農田水利建設、土地整理工程、煙水配套工程、測土配方工程等系列活動，改善和優化流域農業生產基礎條件，加強山地現代生態農業標準化基地建設，把烏江流域打造成全國山地現代高效生態農業示范基地。

2.7? 以國家級、省級高效農業園區為龍頭和載體，發揮“山地現代農業+”的效益

僅貴州省烏江流域縣域的國家級、省市及農業園區就有200多個，要以現有的國家級和省級農業園區為主要載體，培育和引進一批龍頭企業，大力發展農產品精深加工，實現農產品加工業總產值增長20%以上。同時鼓勵和優先支持烏江流域貧困縣農業產業化龍頭企業上市融資，扶持龍頭企業做大做強，推動山地現代高效生態農業上臺階和規模。進一步發揮“山地現代農業+”效益，全力推進“旅游+大農業”（重點是茶旅、花旅、藥旅、菜旅、畜旅、果旅等特色農旅產品），形成鄉村觀光、農耕體驗、美食品嘗等烏江山地農旅專題旅游品牌。在涪陵或湄潭等地建立烏江流域農耕文化展示和體驗館等。

2.8? 建立參與各方利益共享長效機制

兼顧“生態和發展”雙重底線，把烏江流域打造成全國山地現代高效農業基地需要有關各方共同努力，政府、公司、合作社（農戶）和科研人員要各司其職，形成合力，其中政府負責水電路等基礎設施建設和引導，公司（或農民合作社等）負責聯系市場，組織農民實施規模化生產，農戶以土地入股或勞力參與，科技人員負責山地農業的有關科技示范和技術培訓。

2.9? 建立和完善生態農產品信息平臺和展示交流平臺

健全農經信息網站，構建烏江流域農林特產品信息平臺，同時與京東、淘寶、永輝、華聯等大型網購平臺、農超對接，還可在高速公路、鐵路站點、旅游集散地等場所建立烏江流域山區農林特產專賣點。

2.10? 積極申報地理標志產品，樹立山地現代高效生態農業品牌

對烏江流域名特優農林特產品進行梳理，加強地域特色鮮明的農林特產品及農業生態環境的檢測、監測，完善相關材料，積極申報農產品地理保護標志產品，重視農特產品知識產權的保護。總結流域山地現代農業發展的成功經驗和模式，如遵義市播州區的“農業公園”、紅花崗區的“十里荷塘”、余慶縣的“都市第三地”“十里紅金橘長廊”等，多渠道宣傳烏江流域的生態優勢、農特產品優勢和旅游資源優勢，以及地方扶持政策優勢和發展需求，逐步形成烏江流域山地現代高效生態農業品牌。

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