新形勢下的職工學歷提升教育對策研究

呂丹

【摘要】：多年來，紹興市總工會因地制宜開展中專、大專、本科等層次的職工學歷提升教育，為提升產(chǎn)業(yè)工人的文化素質(zhì)，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出了積極的貢獻?，F(xiàn)根據(jù)全總《關(guān)于對全國職工學歷提升有關(guān)工作情況進行調(diào)研的函》的精神，現(xiàn)把我市總工會職工學校職工學歷提升教育工作進行了回報分析。

【關(guān)鍵詞】：新時期 職工 學歷 提升 教育 對策

一、近四年（2018-2021）職工學歷提升在職人數(shù)

2018年我市報名參加大專、本科學歷學習的職工人數(shù)1583人，其中大專571人，專升本1012人；當年度取得大專、本科學歷證書的職工人數(shù)1709人，其中取得大專證書917人，本科證書792人；預計2019年、2020年、2021年分別能夠取得大專、本科學歷證書的職工人數(shù)分別為：1822人、2109人和1450人。

二、近三年工會職工教育經(jīng)費投入

近三年來，我市總工會積極關(guān)心支持學校開展職工學歷教育和各類職工技能培訓，為保障職工學校正常開展教育，市總工會（2016-2018年）每年投入職工學校辦學資金分別約為120萬元、220萬元、250萬元。

三、開展職工學歷提升工作的情況、取得的成效、存在的問題和意見建議。

（一）職工學歷提升取得的明顯成效

多年來，我市總工會職工學校堅持“面向社會、服務職工”的辦學理念，積極推行職工學歷教育和技能培訓同步發(fā)展的辦學模式，走 “上掛橫聯(lián)”聯(lián)合辦學之路，目前與中國地質(zhì)大學、四川大學、浙江大學、南開大學、大連理工大學、浙江中醫(yī)藥大學、嘉興學院、紹興文理學院、杭州師范大學、寧波職業(yè)技術(shù)學院等十大高校合作辦學，開展大專、本科層次的函授和遠程學歷教育。目前已開設經(jīng)濟管理類、建筑工程類、機械電氣類、教育類、醫(yī)學類等五大類20多個專業(yè)，擁有在校大專、本科函授和遠程教育學生4800多人。紹興市職工中專和諸暨市總工會職工學校獲得了首批全國職工教育培訓優(yōu)秀示范點、紹興市職工中專每年被地質(zhì)大學和四川大學評為優(yōu)秀校外學習中心，連續(xù)六年被紹興市教育局評為優(yōu)秀校外學習中心，2017年被教育部評為全國優(yōu)秀校外學習中心，諸暨市總工會職工學校近三年連年被評為嘉興學院、浙江中醫(yī)藥大學、紹興文理學院等高校優(yōu)秀校外學習中心，取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。

（二）職工學歷提升工作面臨的困難及建議

1、辦學機制缺乏有效的競爭力。職工學歷提升教育不是全日制學歷教育，其運作模式必須適應市場化的發(fā)展機制，而目前工會職工學校作為公辦教育體制一員，在招生、管理、績效、用人等方面完全受到了公辦機制的制約，特別是各級政府對編外用工的嚴格限制，以及財政制度不靈活性，對職工學歷教育進一步發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的桎梏。

2、政策扶持力度有待不斷加強。全總自2010年開始實施全國職工素質(zhì)建設工程，并與教育部于2016年3月聯(lián)合開展農(nóng)民工學歷與能力提升行動計劃——“求學圓夢行動”。2017年4月，《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》印發(fā)，這無疑對職工學歷提升教育指明了發(fā)展的方向。但在實際落實過程中，缺乏具體的行政措施，文件規(guī)定的扶持要求和力度無法得到有效的保障。

3、不規(guī)范競爭帶來了嚴重的安全隱患。 職工學歷提升教育工作是工會職工教育的重要部分，職工學校理應成為培訓的主戰(zhàn)場，但目前各地總工會職校發(fā)展不一，學校發(fā)展沒有明確的發(fā)展導向，更缺乏行之有效的指導和發(fā)展經(jīng)費保障。導致社會上衍生了多種形式的培訓機構(gòu)、教育咨詢公司趁機開展不規(guī)范競爭， 通過“買文憑”、“包過班”等非法的競爭手段，擾亂職工學歷提升教育市場，必將給整個職工學歷提升教育帶來極大的負面影響。

中華全國總工會[2006]36號出臺了《中華全國總工會關(guān)于工會系統(tǒng)各類職工學校改革與發(fā)展的意見》，這無疑給工會職工學校和職工教育改革發(fā)展指明了方向。但在新的形勢下，希望中華全國總工會能出臺進一步深化落實職工學校改革發(fā)展的新意見和新舉措，指導全國的各級工會，堅持不懈深化改革職工學歷提升教育和職工技能培訓教育，全面提升新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍素質(zhì)，為推進中國制造2025計劃和偉大“中國夢”實現(xiàn)做出積極的貢獻。

【參考文獻】：

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【2】李超英.誰為職工學歷教育質(zhì)量把關(guān)[J].中國公路，2005（10）：44-46.

【3】關(guān)麗，陸麗新.實施職工培訓與學歷教育雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略[J].石油教育，2005（01）：51-52.