經(jīng)濟(jì)法司法實(shí)施之應(yīng)用研究

何馭宇

【摘要】：長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)法學(xué)在應(yīng)用研究方面都比較薄弱，經(jīng)濟(jì)法所約束的人群和目的性意味著經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施者必須要能夠擁有立馬覺(jué)察和管束違反法律法規(guī)行為的能力，這使得傳統(tǒng)的司法并無(wú)法確保經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施。但目前所存在的關(guān)于經(jīng)濟(jì)法司法實(shí)施的研究的方向往往在于對(duì)公益性的訴訟或者是對(duì)經(jīng)濟(jì)法特別訴訟制度的研究，拘泥于固定的研究方向與途徑，但如果在其他案件，例如用經(jīng)濟(jì)法的考慮方式去融入“民商事”案件之中，取得與普同的司法案件思維不相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)論。這種方法便能夠讓經(jīng)濟(jì)法在社會(huì)權(quán)利義務(wù)再分配中切實(shí)的發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

【關(guān)鍵詞】：經(jīng)濟(jì)法 司法實(shí)施 應(yīng)用研究 行政實(shí)施 公益訴訟

1.我國(guó)目前關(guān)于經(jīng)濟(jì)法司法實(shí)施的研究成果及困境

1.1目前主要的研究成果

相比經(jīng)濟(jì)法所涉及的其他方向的研究成果，關(guān)于司法實(shí)施方面的研究的著作比較少，最早的是1999年9月出版的《新型訴訟-經(jīng)濟(jì)公益訴訟的理論與實(shí)踐》，在之后所出版的有關(guān)于經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論的著作中，開始出現(xiàn)了一部分的人去考慮經(jīng)濟(jì)法司法實(shí)施問(wèn)題，司法實(shí)施問(wèn)題開始得到重視，在這些專著中，都對(duì)經(jīng)濟(jì)法司法實(shí)施問(wèn)題進(jìn)行了或多或少的講解與論述，或單開一篇章，或在某一小節(jié)加以描述。這些著作也使得在經(jīng)濟(jì)法司法實(shí)施問(wèn)題上的研究形成了一些基本的共識(shí)，一，即經(jīng)濟(jì)法是具有可訴性的，二，經(jīng)濟(jì)法司法實(shí)施的最重要的價(jià)值是對(duì)于社會(huì)公共利益的保護(hù)，三，需要借助公益訴訟機(jī)制，從而使原告主體范圍得到擴(kuò)張，四，需要去改進(jìn)訴訟的制度和司法審查的制度。

1.2經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的困境

一即司法機(jī)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)法實(shí)施主體的困境，法律的實(shí)施過(guò)程其實(shí)就是督促義務(wù)人依法履行自己所需要承擔(dān)的義務(wù)，同時(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)利的過(guò)程。那么專業(yè)的司法人員以及相對(duì)獨(dú)立的司法機(jī)構(gòu)便成為了能夠保證這一過(guò)程實(shí)施的基礎(chǔ)。隨著法律業(yè)內(nèi)的逐步發(fā)展，從業(yè)人員的增加，業(yè)內(nèi)人士的分工越來(lái)越具體，專業(yè)。同時(shí)，不同部門的法律法規(guī)也對(duì)其實(shí)施主體提出了不一樣的要求，但目前對(duì)于經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的情況還存在幾個(gè)明顯的困境。一，司法程序困境，不同的法律法規(guī)決定了不同的實(shí)施方法，經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施不僅僅要基于實(shí)施主體來(lái)論，另一方面也需要相對(duì)應(yīng)的法律程序的支撐，專業(yè)的實(shí)施機(jī)構(gòu)以及與其相適配的法律程序是經(jīng)濟(jì)法實(shí)施機(jī)制中不可缺少的重要部分，但由于經(jīng)濟(jì)法所存在的固有特性不僅使得司法權(quán)無(wú)法單獨(dú)承擔(dān)起實(shí)施經(jīng)濟(jì)法的任務(wù)，同時(shí)也導(dǎo)致了長(zhǎng)期以來(lái)同用的三大訴訟制度也無(wú)法配合它的實(shí)施。

2.司法體制之外的經(jīng)濟(jì)法實(shí)施創(chuàng)新的研究

2.1市場(chǎng)規(guī)制法實(shí)施模式的創(chuàng)新

經(jīng)濟(jì)法目的的特殊，一直使用的司法權(quán)存在的缺點(diǎn)，行政權(quán)本身所有的優(yōu)點(diǎn)都是決定經(jīng)濟(jì)法實(shí)施體制創(chuàng)新的原因。目前司法機(jī)關(guān)壟斷法律使用權(quán)的情況，它是以個(gè)人的權(quán)利本位作為最基本的條件，是從長(zhǎng)期的發(fā)展積累中得到的，并不是都市化的產(chǎn)物，是以限制公權(quán)力和保護(hù)我們每個(gè)人的權(quán)利為目的的。用被動(dòng)的方式和嚴(yán)格的制度完成對(duì)個(gè)人責(zé)任的追蹤能夠有效的保護(hù)和尊重個(gè)人的權(quán)利，也能夠最大程度的保證司法公正的歸責(zé)制度。但如果我們自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)接連影響到整個(gè)社會(huì)的規(guī)則和全體人的共同利益時(shí)，法律就要采取其獨(dú)特的的強(qiáng)制手段制止，此時(shí)的司法權(quán)就變得沒(méi)有作用了。一是法官所具有的專業(yè)能力沒(méi)有辦法再去應(yīng)對(duì)專業(yè)化程度越來(lái)越高的法律的需要，二是處于被動(dòng)的狀態(tài)和越發(fā)繁瑣的程序，不能夠及時(shí)的應(yīng)對(duì)對(duì)社會(huì)公共利益造成危害的行為，也無(wú)法對(duì)在此行為中受到傷害的人進(jìn)行補(bǔ)償。這些年來(lái)，在食品安全方面發(fā)生了一系列的惡性事件，如蘇丹紅，硫化饅頭等等，在事件發(fā)生時(shí)，人們所需要的是確切的消息以及不再銷售有害食物。而被傷害的消費(fèi)者需要的是維權(quán)賠償，但是，對(duì)于法院來(lái)說(shuō)，這些都是很難達(dá)成的，而對(duì)于監(jiān)管部門而言，它能夠充分發(fā)揮自己強(qiáng)制的優(yōu)勢(shì)，有效的制止違法行為。正是由于這樣，以監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法的行政實(shí)施獲得社會(huì)肯定。實(shí)際上，這些年來(lái)，實(shí)施法律的權(quán)利一直在往行政機(jī)關(guān)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

2.2宏觀調(diào)控法實(shí)施模式創(chuàng)新的研究

同市場(chǎng)規(guī)制法相通的是，宏觀的調(diào)控也是需要通過(guò)體制的創(chuàng)新才能實(shí)施的，這其中包含獨(dú)立公正，并且懲罰違反法律法規(guī)的人的職能的實(shí)施機(jī)關(guān)和制度。我國(guó)現(xiàn)在所使用的實(shí)施模式是以行政為主，權(quán)利機(jī)構(gòu)為輔。但法律法規(guī)踐行的基本是要對(duì)承擔(dān)法律義務(wù)的人進(jìn)行監(jiān)察，并且對(duì)違反法律的人進(jìn)行處罰。由于宏觀調(diào)控法自身的性質(zhì)，以至于在目前由行政部門作為執(zhí)法者的情況下，在法律理論和實(shí)施上都無(wú)法保證完全獨(dú)立和公正，這也是宏觀調(diào)控法實(shí)施的效果不明顯的原因，所以健全獨(dú)立的執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新的核心。

3.經(jīng)濟(jì)法司法實(shí)施的創(chuàng)新

經(jīng)濟(jì)法司法實(shí)施創(chuàng)新的基本形式主要體現(xiàn)在公益訴訟方面，即在公共利益糾紛上面的訴訟。公益訴訟是以傳統(tǒng)的私益訴訟為基礎(chǔ)的改革，能夠切實(shí)有效的保護(hù)社會(huì)公共利益的安全，經(jīng)濟(jì)法不允許的例如市場(chǎng)壟斷，欺騙消費(fèi)者等行為，都不同程度的損害了社會(huì)的公共利益，如果要維護(hù)被損壞的公共利益的話就要擺脫以往的觀念，跳出原告必須是直接利益受損者這一約束條件，鼓勵(lì)人們正確的用法律捍衛(wèi)公共利益，90年代時(shí)，中國(guó)公益訴訟正式出現(xiàn)，長(zhǎng)期以來(lái)，在環(huán)境污染，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面得到了明顯成效，而且公益訴訟制度在各級(jí)法院的努力下不斷發(fā)展完善。另一方面，集體訴訟也代表了一個(gè)領(lǐng)域制度的創(chuàng)新，集體訴訟的收費(fèi)制度顯著的降低了消費(fèi)者等的訴訟成本，縮短了訴訟的時(shí)間，在法律的實(shí)施和保護(hù)公共利益方面具有很大的正面效果。

結(jié)語(yǔ)

司法才能夠保證法律的實(shí)施，而法律只有實(shí)施起來(lái)，才有存在的意義。司法實(shí)施使得平面的法律條例變成了立體的案例，也讓人們切實(shí)的感受到法律的力量與存在。如果要保障經(jīng)濟(jì)法的宣傳普及，就必須要重視它的司法實(shí)施，在經(jīng)濟(jì)法和司法實(shí)施中間建立起長(zhǎng)期的連接，才能夠推動(dòng)司法體制的改革，治理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)功能，使經(jīng)濟(jì)法愈發(fā)成熟。

【參考文獻(xiàn)】：

1.陽(yáng)建勛、馮果的觀點(diǎn)引自管斌：《第十六屆全國(guó)經(jīng)濟(jì)法理論研討會(huì)綜述》，原載《法商研究》2009 年第 1期，轉(zhuǎn)載于中國(guó)人民大學(xué)復(fù)印報(bào)刊資料《經(jīng)濟(jì)法學(xué)、勞動(dòng)法學(xué)》2009 年第 4 期，第 81 頁(yè)。