居民廚房餐廚廢油回收模式的構建

羅孟君　曾明慧　鄧鳳君　李軍　陳宗高

摘要：本文針對居民廚房餐廚廢油兩重性和回收現狀，在調查居民對餐廚廢油處理方式和兩重性認知程度的基礎上，分析了居民廚房餐廚廢油處于“失管”狀態的原因，提出了以“政府為主導”的回收管理模式和“一定、二宣、三嚴”的回收管理機制，

關鍵詞：居民廚房;餐廚廢油;回收模式

居民餐廚廢油（簡稱廢油）歸屬于餐廚垃圾，主要包括油煙機收集油、煎炸廢油和泔水油。這些廢油中含有苯并芘、黃曲霉素等致癌物，具有廢物性，直接排入下水道不僅會污染環境，還會腐蝕水管、堵塞下水道。餐廚廢油中油脂在80%以上，從用途來講，在制備肥皂、表面活性劑和生物汽油原料方面，具有資源性。因餐廚廢油的兩重性，2010年，我國頒布“發改辦環資（ 2010） 1020號”文件，國內很多大小城市積極響應文件精神，組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用以及無害化處理T作，收效明顯。但目前我國對餐廚廢棄物的處理范圍還有限，居民廚房餐廚廢油回收管理與利用仍屬空白。若將這些廢油科學回收、合理利用，既可保護環境，義可彌補生物柴油的原料不足。

一、有關居民廚房餐廚廢油回收現狀的調查

（一）調查方式

為了了解廢油回收現狀，采用網絡問卷、紙質問卷與走訪調查三者相結合的方式，對湖南25個縣市的253位居民，就廢油的處理方式、油量的估算、兩重性的認識、收集意愿、回收管理現狀與建議等5個方面做了調查。

（二）調查結果

調查結果顯示，廢油處理方式上：95%廢油被直接倒入下水道或與垃圾一同處理，其余的被賣給了回收人員：居民對廢油量的估算：46.5%沒關注油量，16.5%認為年收集量在5 kg～10 kg，11.5%認為年收集量大于10 kg;居民對廢油毒性的認知：知道的占50.2%，不知道的占49.9%：居民對廢油回收利用的了解：知道可回收利用，但沒人回收和管理的占48.6%、從調查情況來看，居民大多沒有收集習慣，這類居民占比達88%。從意愿來看，他們還是有強烈的回收意愿的。從回收方式來看，43%的居民希望采用簡單的回收方式，比如就像廢紙回收一樣簡單，而且有一定報酬，55.6%的人希望可以采用換取小禮物之類方式回收。對于廢油回收處理的結果，人們最擔心的是流入餐桌，84.8%的居民為此感到有所擔憂。

（三）廢油量估算

根據調查結果，結合研究組成員4戶家庭的年收集量，大約一年能收集到油量平均值的9.86 kg。若每戶居民廚房餐廚廢油的量為10 kg/年，我國城鎮居民按l億戶推算，我國城鎮居民廚房餐廚廢油量約為100萬噸。并且隨著城鎮、農村生活水平的提高，油量必會逐漸增加。這些廢油若被“黑心”商人發現，重新流入餐桌，必將義掀起油脂界的“血雨腥風”。

二、國外居民餐廚廢油回收管理現狀

在國外的許多國家對廚房廢油都有明確的規定。在新西蘭，政府規定，家庭餐廚廢油都不允許倒入水槽或是廁所。日本的各地方政府在辦公網上明示廚房廢食用油的分類和回收方法，并通過圖解具體介紹回收方法、時問和地點，廢油約有80%來自餐飲以及食品加工行業，另外的20%來源于一般家庭。回頭再看看國內，政府沒有關于居民廚房餐廚廢油回收管理的明確條文，市民也找不到一家專門回收居民廚房餐廚廢油的機構或部門。因而出現了2018年1月17日的相關報道：長沙晚報刊登的一篇文章，題目：《抽油煙機里的廢油，哪里能回收》。這篇文章，報道了雨花區鄱陽小區的81歲老人彭志英在油煙機廢油收集中的做法——用礦泉水瓶收集油煙機里的廢油，用了一年零七個月，收集了16瓶。可見，我同居民廚房餐廚廢油回收處于“失管”狀態。

三、居民廚房餐廚廢油回收管理模式的構建

（一）居民廚房餐廚廢油回收“失管”原因分析

每年100萬噸的廢油，基本處于“失管”狀態。造成這種現象的原因主要表現在以下三個方面。一是公眾認知程度不夠，由于收集是家庭單位，顯得很分散，每次收集的量小，沒有引起政府和社會的關注。二是社會在回收宣傳和教育引導方面還比較缺乏，人們對廢油的危害性和收集利用的資源性認識不足。三是回收廢油的相關法律法規比較缺乏，無系統的回收管理機制。就目前而言，我國雖有與餐廚垃圾相關的法律法規，卻基本上是餐廚垃圾集中的餐館、飯店、學校的，沒有涉及居民廚房廢油，并且受利益的驅使，餐廚垃圾的回收處理處于這樣一種狀態，即：收集的無序性，處置的不規范性，管理和收運的零散性。

（二）居民廚房餐廚廢油回收管理模式的構建

欲對居民廚房餐廚廢油進行有效的收集、回收管理、資源利用，避免出現“誰污染，誰付費”“政府受益、企業受損”，應該構建以“政府為主導、民眾重參與、企業為主體”的回收管理模式，回收過程中應遵循“一定”“二宣”“三嚴”原則（制定相應法律法規;開展廢物性和資源性宣傳;控源頭要嚴、監過程要嚴、管去向要嚴）。其模式圖如下。

1.以“政府為主導”制定回收管理法律法規

制定廢油處置和管理的相關法律法規，從法治層面加以管理，真正做到有法可依，有法必依。同時，社會相關部門，如衛生、一廠-商、環保、市政、城管等各類各級部門要不斷完善相關法規制度和管理標準，分清責任，抓好落實。

2.通過多種方式做好廢油回收宣傳

要通過多種方式做好廢油回收宣傳工作。在宣傳方式和載體上，比如可以利用媒體公益廣告進行宣傳，利用微信公眾號、QQ、居民小區宣傳欄方式宣傳，可以通過簡易圖示和動畫等方式宣傳，通過各種形式的宣傳，提高公眾對油煙機收集油兩重性的認知度和行動的自覺性。在宣傳過程中，要科學指導居民廢油收儲管理，倡導環保、文明、健康、循環的良好習慣和生產生活方式。

3.“三嚴”是回收管理的靈魂

一是嚴管源頭，集中收儲。居民餐廚廢油來自居民廚房、分布廣、與居民生活密切相關，必須從源頭加強管理。要強制家電生產商設計、生產有廢水濾油池等設施的油煙機，杜絕從廢油直接排入下水道：在居民小區，要建設配置廢油收儲設施，鼓勵居民自主收廢油，廢油集中收儲后由專業回收公司統一回收，并加入蓖麻子油，以防回流餐桌。衛生、環保、城管等政府部門要積極開展工作，通過有效的監督檢查使廢油回收管理工作井然有序。通過針對廢油違法排放、收集、加工、銷售等各個環節有效監管，通過對違法犯罪行為的依法查處和嚴厲打擊，維持廢油回收的良好秩序。

二是嚴監過程，規范秩序。對廢油回收實行居民誠信管理、企業合同管理、政府監管三者相結合。可以采取工商、環保和城管等部門聯合督促廢油回收與登記的方式，對廢油回收企業提出要求，有關企業與居民簽訂回收合同，以此加快培育規范廢油專業回收以及運輸等的有序化管理。

三是嚴管去向，變廢為寶。廢油收集簡單，對其進行科學有效的回收管理，不僅可以降低環境污染、節約資源，還可彌補生物柴油的原料不足。將回收的廢油全部回收后，集中到政府指定的提煉廢油企業，統一處理。同時，嚴格落實食用油生產經營各環節的監管執法責任與措施，通過強化現場檢查、檢驗檢測等措施，杜絕地溝油的回流現象發生。

四、結語

隨著人們生態環保意識的提高和資源緊缺程度的加劇，科技水平的日益翻新使得居民廚房餐廚廢油變廢為寶成為現實，對居民廚房餐廚廢油的回收管理和再利用勢在必行。在回收管理的模式中，政府必需處于主導地位，制定相關法律法規，全盤把控和監控從源頭到再利用終端的整個過程，嚴懲違法分子，嚴防廢油重新流入餐桌。

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