“綠色衛士·2014行動”廣西輻射事故應急演習的準備與實施

何賢文　黃伊林　吳易超　肖麗娥　劉璟　石偉力　馮亮亮

【摘 要】隨著社會經濟的發展，核技術廣泛應用于各個行業，社會效益和經濟效益顯著，但同時存在潛在危險危及人體健康。文章首先介紹了2014年廣西輻射事故應急演習的情景、籌備、實施、評估等基本情況，其次總結了演習工作的亮點，最后對進一步提高應急響應能力給出一些建議。

【關鍵詞】輻射事故;應急演習;廣西

【中圖分類號】TL73 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）04-0123-02

隨著社會經濟的發展，核技術利用被廣泛應用于農業、工業、醫學、環保等諸多領域，取得良好的社會效益和經濟效益[1-3]。但是核技術在給人類帶來財富的同時，也會因管理不力、處置不當給環境帶來潛在危險，甚至危及人體健康[4-5]。2014年，江蘇南京丟源事故一度引起公眾對核技術利用安全性的擔憂。目前，全國總共有核技術利用單位6.7萬家，涉及在用放射源12.7萬枚，射線裝置15.1萬臺（套），已收貯廢舊放射源19.2萬枚[6]，輻射安全防范風險不容忽視。

為檢驗廣西環保、公安、衛生等部門對突發輻射事故應急響應的協同應急能力，檢驗核與輻射應急監測調度平臺和快速應急監測系統的各項功能，全面提升輻射事故應急響應水平，有效應對和處置突發輻射事故，確保第11屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會、第16屆南寧國際民歌節、第45屆世界體操錦標賽在南寧順利舉辦，按照生態環境部（國家核安全局）的統一部署，在生態環境部華南核與輻射安全監督站的指導下，2014年8月22日，由廣西環保廳牽頭組織，自治區公安廳、衛生健康委配合，8個市環保局聯動，在南寧市某體育中心舉行了以“臟彈”爆炸引發輻射事故為背景的“綠色衛士·2014行動”廣西輻射事故應急演習。

1 演習基本情況

1.1 演習情景

模擬情景以南寧市某體育中心D區廣場發生一起“臟彈”爆炸事件，爆撒的放射性物質致使附近區域發生放射性污染為背景。某日上午9時，南寧市某廣西體育中心D區廣場發生一起爆炸事件，公安干警趕到現場緊急處置，對周邊人員進行疏散和隔離，在現場處置過程中發現放射性異常，確定為“臟彈”爆炸襲擊事件，立即在爆炸區外圍實施了警戒，現場放射性核素不明，放射性污染范圍及程度不詳。自治區反恐怖襲擊領導小組接警后立即啟動應急預案，自治區輻射事故應急指揮部根據“臟彈”的敏感性及爆炸地點、爆炸事件的敏感性，決定啟動自治區重大輻射事故應急響應。公安、衛生、環保部門按照應急預案規定的職責，開展相應的應急響應行動。通過生態環境廳應急監測處置組現場監測，發現有鈷-60放射性核素存在，懷疑是恐怖分子利用密封鈷-60放射源或是含有放射性核素鈷-60的物質制造爆炸裝置。通過現場γ輻射劑量率監測、表面污染監測、土壤和氣溶膠樣品分析，環境空氣樣品和土壤樣品未檢測出鈷-60放射性核素，排除了放射性物質彌散式污染的可能。經過現場巡測、搜尋，在爆炸現場周邊有6處放射性異常區域，發現了6枚鈷-60放射源。污染處置組將放射源安全收貯后，現場環境空氣吸收劑量率恢復到正常水平。經衛生部門調查、檢測，無人員受到放射性物質沾染，也無人受到超劑量照射。環保部門對進入爆炸現場的車輛進行監測，確認車輛無放射性污染后放行。最終在各輻射應急成員單位的共同努力下，輻射事故得到了控制，解除了應急狀態。

1.2 演習籌備

（1）成立應急演習指揮部。自治區生態環境廳、公安廳、衛生健康委等部門組成應急演習指揮部，明確各參演單位的工作任務、參演人員、物資配備準備、演習中具體角色分配和本次演習任務等內容。指揮部下設秘書組、監測處置組、輿情信息組、專家咨詢組、演習評估組、醫療救護組、安保警戒組等7個小組。

（2）編制演習方案。自治區生態環境廳負責模擬演習事故情景設計、現場設計，同時負責演習總方案等材料編寫，各個參演單位完成演習子方案編制。本次演習的方案具體包括演習目的、演習時間和地點、演習情景及內容概述、演習組織、演習工作安排、工作計劃等方面的內容。

（3）人員培訓。根據事先制訂的應急培訓計劃，組織參演人員進行集中培訓，并組織學習應急預案、執行程序、演習方案，積極開展各專業組的單項技能訓練，加強各地市應急人員培訓、強化應急監測人員的演習前訓練，通過多種方式確保應急響應能力的持續保持。

1.3 演習實施

此次演習共進行了近4小時，參演人員150多人，共出動應急車輛21輛、儀器設備80多臺（套）。其中，環保系統出動應急人員110多人，車輛15輛，儀器設備80臺（套）;公安部門出動警車3輛，干警約30人;衛生健康委出動車輛3輛，救援人員13人，門式輻射監測儀1臺（套）。國家生態環境部率東北、華東、華北、西南、西北、華南全國6個地區的核與輻射安全監督站和15個省（市、自治區）生態環境廳共80多人來現場指導觀摩了本次演習。

1.4 演習評估

評估組對此次演習給予高度肯定，認為演習取得了完滿成功，水平一流，起到了以演代訓、以點帶面、互學互鑒、示范引領的作用。一是演習情形設計真實，多部門聯合行動效果好，規模大，演習逼真，標準高，手段先進，通信暢通;二是演習組織有序，指揮有利，應急組織較好，應急協調工作與各部門的配合能力強;三是演習能較好地使用核與輻射應急調度平臺系統，全面檢驗了該系統的各項功能;四是演習的反恐應急應對措施及時，工作有序，工作人員訓練有素，業務熟練;五是在應急情況下輿情應對工作開展有序，充分體現了創新性、探索性、研究性的特點。

2 討論

2.1 演習的亮點

（1）演習針對性強，具有現實意義。本次演習針對廣西在9～10月要舉辦“兩會一節”、第45屆世界體操錦標賽等大型活動的具體情況，將演習現場選在中國—東盟博覽會（第16屆南寧國際民歌藝術節）和第45屆世界體操錦標賽的主會場南寧市某體育中心，具有很強的針對性。在當前反恐形勢異常嚴峻的情況下，開展以反恐為主題的輻射事故應急演習非常及時和必要，對促進今后我國輻射應急工作意義深遠。

（2）演習過程銜接流暢。本次演習應急設備運行良好，各級指揮通信順暢，指揮中心和現場有效連接，各成員單位協同配合較好，現場監測處置工作得當，安保警戒和醫療救護保障到位，全面檢驗了廣西輻射事故應急體系，驗證了設施設備的可靠性和應急人員執行響應任務的執行力，體現了跨部門聯動處置“臟彈”恐怖襲擊應急響應的系統性。

（3）演習關注輿情監控。本次演習從發現網絡輿情信息，到提出輿情應對措施、發布公開信息、舉辦新聞發布會等，根據事故的時序順序，能夠持續跟蹤輿情動態，均設計了輿情公開情景，并及時進行信息公開。

2.2 演習的建議

（1）健全輿情信息公開機制。一是加強輿情信息管理，針對可能發生的事故，建立完善的輿情信息庫，以消除公眾對輻射存在認識誤區;二是健全信息發布機制，明確發布的機構、發布的形式等，使常態化、規范化;三是發布內容既要保證準確性、權威性，又要通俗易懂，易于公眾理解;四是采取多種媒介手段發布信息，除了常見的新聞發布會、短信、廣播、電視、報刊等傳統方式外，可以增加微信、微博、官方公眾號等互聯網技術手段進行信息公開。

（2）將應急融入平時工作。應急事故一旦發生，時間緊迫，必須時刻有一支本領過硬的應急隊伍。應急與日常工作不是獨立的，兩者是密切聯系的，可以將應急融入平時的工作當中，在工作中強化應急意識，保持應急能力，加強應急處置本領，將應急從有腳本的確定性演習逐漸轉變為無腳本、更貼近實際的演習，從而促進輻射事故應急能力的不斷提升。

3 結語

本次演習不僅在自治區層面上環保、公安、衛生部門橫向協作，環保部門還開展自治區生態環境廳與地市生態環境局的上下聯動，通過應急監測調度平臺，調動8個地市生態環境局的輻射監測隊伍參與應急演習。通過演習，有效地鍛煉了隊伍，檢驗了應急預案，磨合了各個成員單位的協調配合，達到了保護公眾、保護環境的目的。在此基礎上，還要不斷完善預案，進一步理順相關單位的職責任務，提高應急處置能力，優化應急機制，使應急隊伍時刻保持拉得出、喊得應、測得準、打得贏的本領。

參 考 文 獻

[1]杜靜玲，趙志祥，劉文平，等.中國核技術應用發展現狀與趨勢[J].同位素，2018，31（3）：180-187.

[2]宋海青，徐旭東，馬曦，等.廣東省核技術工業應用狀況與許可管理[J].輻射防護通訊，2015，35（5）：25-28.

[3]王曉濤，周啟甫，陳棟梁.我國核技術利用發展現狀及存在的問題探討[J].中國輻射衛生，2012，21（4）：468-469.

[4]曲云歡，周曉劍，李小丁，等.核技術利用“十三五”輻射安全規劃基本思路研究[J].輻射防護，2017，37（6）：490-494.

[5]王曉峰，陶書生.一起放射源遭破壞的輻射事故及處理[J].核安全，2013，12（3）：80-82.

[6]佚名.落實安全主體責任 持續提升安全水平[N].中國環境報，2017-03-24（2）.

[責任編輯：陳澤琦]