關于輸電線路電力設施保護問題分析和應對策略

摘要：輸電線路遭受外力破壞往往是難以預測、突然發生的，其危害性很大，一般都是由于不可抗拒的因素造成的。無論是故意破壞（如盜竊塔材、螺栓等），還是非故意破壞（如吊車等大型施工機械撞擊塔身或碰觸導線），這些都是人為因素造成的，為防止人為造成外力破壞，線路運行單位必須采取相應防范措施，要從根源上杜絕此類行為。為了有效保護電力設施某局依據國家和地方相繼出臺的《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》開展電力設施保護工作，高壓輸電線路電力保護工作取得了顯著成效，外力破壞發生的頻次環比、同比下降非常明顯。但由于諸多復雜社會因素的影響，盜竊破壞電力設施的違法犯罪行為還不斷發生，線路保護區違法違章施工不斷升級，嚴重影響了某局電網安全，也給某市的經濟建設和供電可靠率帶來了不同程度的影響。為了更好地開展保護電力設施工作，我工區開展了輸電線路設施保護調研工作。

本報告調查分析了當前工區對輸電線路電力設施保護工作遇到的困難，剖析了原因，并對實現輸電線路電力設施保護群防群治提出了具體建議和好的經驗做法。

【關鍵詞】外力破壞；電網安全；防范對策；法律法規

1、原因分析

1.1電力設施保護工作涉及面廣供電企業自保機制有待加強

1.1.1、近年來隨著中衛市經濟的快速發展，外來流動人口增多，且有便利的交通條件，特殊的地理環境為犯罪分子、特別是外地流竄作案的犯罪分子提供了方便。由于線路設施客觀上存在點多、線長、面廣，遍及城鄉而且暴露在外的特點，一些外地犯罪分子借助現在便利的交通條件，十分猖狂地實施本地區或跨地區盜竊破壞輸電線路電力設施的違法犯罪行為，然后迅速將贓物轉移到外地藏匿或進行銷贓。這樣，不僅使輸電線路電力設施自保工作增加了諸多壓力，也給公安部門的取證和偵破工作帶來了重重困難。

1.1.2、從主觀上講，供電企業在電力設施保護的管理上防范措施不夠得力，責任制落實不夠到位。個別職工不能完全遵照線路巡視制度，對電力設施保護區內違章事件缺乏全程監督，不能及時制止、匯報，錯過最佳治理時間。

1.1.3、在出現盜竊破壞事件時，現場取證意識不強，往往只考慮盡快搶修，而忽視了報案和現場取證。這種現象反映出企業和員工自保意識不強，變相放縱了犯罪分子，同時使企業所受損失無法得到應有補償。

1.1.4、對輸電線路電力設施保護的宣傳不夠，許多群眾缺乏愛護和保護電力設施的意識，甚至不懂得破壞、盜竊電力設施是犯罪行為。

1.2相關法律法規有待修改健全

近年來，偷竊電力設施的案件屢屢發生，許多重要輸電線路設施被拆毀、偷竊或非法占有。面對電力建設頻頻受阻、電力設施屢遭破壞，電力執法凸顯尷尬。

1.2.1、危害、破壞輸電線路電力設施案件的證據采信、犯罪界定以及立案、量刑標準等方面規定比較原則，操作性不強。致使這類案件普遍存在立案難、取證難、定性難的問題。對重大案件的認定和處理，相關部門在認識上有較大差距，往往使許多輸電線路電力設施破壞者被“從輕發落”，甚至僥幸逃脫打擊。

1.2.2、輸電線路電力設施保護存在一些立法的盲區。例如，就保護區外超高樹木的砍伐清理問題沒有任何的規定。工區在實際工作中面臨這些問題時因拿不出有力依據，使此項工作變得異常艱難。

1.2.3、輸電線路電力設施遭破壞，損失如何評定，也沒有任何明確的標準。有些人盜竊的是線夾、拉線等部件，其價值只在百元左右，但由此引發的搶修損失巨大。也是由于沒有法律上的依據，很多這樣的案件都是按照社會治安管理辦法進行處理，根本起不到威懾、打擊犯罪的效力。

1.2.4、企業由于沒有行政執法權，對于很多違規現象，也只能發送隱患整改通知書，遇到一些我行我素的事主一般只能解釋勸阻，無法處罰、無法強制執行。在勸阻無效的情況下也只得束手無策。

2、我工區近年來一些好的做法和應對策略

2.1、工區在吸取去年的線路故障跳閘經驗后，及時調整工作思路，結合狀態性巡視工作與輸電線路通道內“三無”治理工作，安排兩名專職人員跟蹤處理線路通道內野蠻施工、違章建筑、違章植樹、外力破壞等異常情況。在調整思路后，工區有效遏制外力破壞等異常的發生。

2.2、對運行人員申報的線路通道內施工、開挖、架設、堆物、開山炸石、交叉跨越等異常情況，工區及時安排處理，簽發相應的處理通知書、違章施工通知函、安全保證書、安全告知書等，全年共計處理各類交跨、施工及設備異常共計855余處，處理率為97.23%，成功的將威脅線路安全的隱患扼殺在搖籃中，輸電線路外力破壞引起的線路跳閘次數為1，與去年同比減少6次。在處理設備異常過程中，積極與地方政府及安委會、公安局等部門聯系，對解決不了的，全年累計將6條線路等共計11處重大隱患上報局生技部、安監部，申請協調處理，在我局相關部門和政府部門的促進協調下，部分問題得到了解決。

2.3、工區及時安排線路的日常巡視和檢修、以及上級下達的設備大修、更改等工作，并組織好線路應急搶修、搶險工作。不少事故的發生都是與巡視不到位有關，有些事故在未發生之前，只要及時發現消除隱患，事故是完全可以避免的。為此，工區對線路的巡視定段、定人、定時進行巡視，并將巡視到位情況納入月度績效考核，對因巡視不到位所造成的未遂及事故，對于巡視不到位內部處罰通報共計2次，積極有效的改進了巡視質量。

2.4、對線路沿線施工、交跨及其它有可能影響線路安全運行的行為、現象和情況，工區積極采取措施，及時告知相關單位和個人，對線路通道內有大型機械施工地段埋設相關警示牌。

參考文獻：

1、《中華人民共和國電力法》

2、《中華人民共和國電力設施保護條例》

3、《關于進一步加強輸電線路通道安全防護工作的通知》國家電網『2012』474號

作者簡介：姓名：王天龍1993年參加工作，長春電力學校畢業，專業：高電壓試驗技術，后續學歷大專，從事輸電線路帶電檢修工作、運行工作8年，從事輸電線路運行、檢修管理工作18年。

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