高職院校固定資產管理問題及對策研究

摘要：固定資產是維持高職院校日常運轉的重要組成部分，是確保學校實現長期穩定發展的基礎前提和保障。本文首先分析當前高職院校固定資產管理存在的問題，然后針對問題提出相應的改進和完善對策，希望能為高職院校相關管理人員提供一定的借鑒和參考。

關鍵詞：高職院校;固定資產管理;問題及對策

一、高職院校固定資產管理存在的問題

目前，高職院校在進行固定資產管理時主要存在以下幾個方面的問題。①管理理念落后。一些高職院校對固定資產管理缺乏足夠的重視，內部資產管理條例與最新會計制度不相符;資產管理制度體系不完善，相關工作開展缺乏有效的行為指導和規范。②資產賬實不符。賬務管理與實物管理脫節，部分高職院校資產賬卡物嚴重不符、資產檔案數據管理混亂、清查盤點不科學等。③管理權責不明確，資產監管不到位。高職院校內部各部門資產管理、使用等責任不明確，出現問題互相推諉扯皮，加上又缺乏有效的內部監管機制，許多環節存在監管真空，管理上走過場，形式主義風氣較為嚴重。④業務流程不規范，資產使用效率低下。一些關鍵流程管理方法不合理，業務操作較為隨意，進一步加大了資產管理的難度。對于學校內部的資產狀況缺乏系統的梳理和統籌協調，存在嚴重的資產閑置和浪費現象。⑤信息化管理水平有待提升。高職院校資產管理軟件較為落后，各業務與財務系統間各自為政，信息傳遞與共享渠道不暢通，在一定程度上制約了其資產管理效率的提升。

二、高職院校固定資產管理優化策略

（一）更新管理理念，完善制度體系

高校領導要加強對固定資產管理的重視程度，根據最新的行政事業單位固定資產管理的相關條例規定，對單位固定資產的認定條件、核算標準以及業務程序等進行修訂和完善。要在單位內部建立健全固定資產管理制度體系，確保各項管理工作有序開展。制度要全面涵蓋資產從購置驗收、使用流轉、維修保養到清查盤點、報廢處理等全部環節，要強化對所有資產管理相關部門及人員的行為約束，樹立制度權威。以固定資產處置制度為例，要在制度中明確資產的處置范圍、處置程序、處置標準以及相關的處置審批人員權限及管理責任等內容，細化各項資產管理流程規范，保障制度的可操作性以及完整性，做到責任明確、獎懲分明。

（二）做好基礎工作，確保賬實相符

高職院校要加強資產內控，做好資產管理基礎工作。按照新事業單位會計制度的相關要求全面核實單位的固定資產，詳細登記單位控制以及受托管理的全部資產信息，確保資產賬實相符。首先，在新增資產時對新增類型、新增方式、新增價值等進行詳細記錄，嚴格審查資產新增的合規性、真實性。新增前要對現有的資產狀況進行全面分析，避免重復購置，產生資源浪費。其次，要提升資產數據歸檔質量，要求學校的檔案管理處、資產管理部門、財務部門以及各二級學院管理部門分別保留相關的資產資料，并將資產數據上傳至統一的資產管理系統，以便資產的核實和查詢，同時也能強化各方監管，及時發現和處理資產異常，確保資產賬實相符。最后，要加強固定資產清查盤點，要求學校多部門不定期開展資產聯合清查活動，全面盤點登記在賬的固定資產信息，形成常態化的資產清查機制。可利用現代化的掃碼技術，對應每個資產唯一的信息條碼，通過自動掃碼完成信息盤點，自動更新系統資產數據，提高盤點效率。高校可根據盤點結果分析資產結構及管理狀況，盤活存量資產，控制增量資產。在清查盤點時具體從以下三個方面展開。第一，全面清查與分批次清查相結合，全面清查耗費人力物力較多，不宜頻繁進行，一般每隔2-3年開展一次即可。分批次清查，建議在清查時按月或者季度展開，既能減少對學校正常運轉造成的不良影響，又能保障清查效果，減少清查成本。第二，重點清查與專項清查相結合，對于大額的固定資產可進行重點清查，對于一些流動性較強的小型器械、教學工具等可進行不定期的專項檢查，對各項資產的完備率以及使用狀況進行跟蹤檢查，根據清查結果及時更新資產數據，確保實物資產賬與財務資產明細賬相符，資產賬信息與實物相符。第三，強化資產變動審批以及資產相關崗位的離任核查，當出現重要崗位人員變動時要辦理好相關的移交和監交手續，有針對性地制訂清查方案，確保人走賬清。對于人員變動產生的資產調撥需填寫相應的資產調撥表，提交給部門領導、資產管理及使用部門、財務部門等相關負責人員簽字確認后方可進行調撥，避免人員離任所導致的資產流失現象。

（三）明確管理權責，強化資產監管

高校在資產管理方面要堅持“統一領導、分級管理”的基本原則，明確各個部門及崗位的資產管理責任，實行資產分級管理制度，加強資產的授權審批控制，避免資產管理主體分散、條塊分割等問題，加強資產的統籌協調管理。要建立資產的三級管理機制，第一級由學校固定資產主管領導部門組成，負責對資產的購置、報廢等事項進行審批和控制;第二級由財務會計部門、資產管理及使用部門組成，負責定期進行資產的清查盤點、統計核實;第三級由基層各資產指定負責人組成，負責對本部門固定資產進行管理，認真做好資產的登記、盤點以及對賬工作。

在進行資產管理時要實現不相容崗位的分離，確保形成相互制約、互相監管的崗位組織結構，有效規避內部風險。要建立嚴格的責任追究機制，提高相關人員資產管理的責任意識，規范其資產管理工作行為。為了落實資產管理責任，高校要建立健全資產監管機制。一方面，對資產管理的全過程進行跟蹤記錄，將資產的監管重心前移，從過去事后型的監管模式轉變為事前的預算監管以及事中的授權審批監管。另一方面，針對資產管理各個環節的主要負責人員進行績效考核，通過考核評價提高相關人員的資產管理意識，并借助評價反饋結果持續改進資產管理模式，促進形成資產管理閉環。

（四）規范業務流程，確保資產安全

在資產采購環節要實現資產管理與預算管理的有效融合，將所需采購的資產納入單位的預算編制范圍內，充分發揮預算對資產管理的控制和引導作用。通過內部信息化共享平臺，將預算信息同步抄送到單位資產部門，要求其嚴格按照預算規定進行采購。對于自建型的固定資產要嚴格控制資產支出預算，對比市場均價進行預算編制，充分考慮投資額度等方面的因素。在資產驗收環節要求單位資產管理、使用以及財務等相關部門要共同參與資產驗收工作，必要時還可聘請第三方中介機構進行資產驗收。在資產報銷前要確保相關的驗收及登記手續齊全才能進一步進行資產的賬務處理和領用。在報廢或報損固定資產時要填寫資產報廢或報損單，并提交相關的證明材料，經高校領導審批同意后財務部門才能對相應的資產科目的金額及數量進行調整和沖銷。在資產轉讓環節，對于一些大額固定資產要由專業的資產評估機構進行評估，以其評估結果為基礎確定轉讓價格，同時要確保轉讓過程的公開性、透明性，避免不法分子以權謀私侵占學校資產。

（五）加快信息化系統建設，全面提升資產管理效率和質量

高校要以校園局域網為基礎，實現不同部門業務與財務系統數據對接，促進資產在學校內部的有序流轉和高效使用，既能有效避免資產的重復購置，又能最大限度上提升資產的使用和管理效率。例如，可利用信息化技術手段建立固定資產共享平臺，借助該平臺實時更新校內資產的使用情況等信息，從而實現資產全生命周期的動態監管，確保各環節數據記錄的準確性、可靠性。同時通過建立一體化的網上辦公平臺，借助OA系統進行資產在線申請和審批，提高資產管理效率。學校可聘請技術人員對其資產管理系統進行改進和完善，優化資產從采購、入庫、分撥、財務入賬、工程投資等各個方面的資產管理自動化處理模塊，通過網上平臺的應用規范資產的日常管理行為，強化資產的外部控制監管，最終形成標準化、常態化的資產管理運行機制。

三、結束語

綜上所述，通過優化管理流程、加強各部門協作配合、完善制度體系、加快信息化系統建設等一系列措施手段能夠提高高職院校的固定資產管理效率，提升其固定資產管理效益水平，促進其經營的良好穩定可持續經營運轉。

參考文獻：

[1]梁小婉.基于新形勢下高職院校固定資產管理的創新研究[J].實驗技術與管理，2017（7）.

[2]董昕.高職院校固定資產管理問題剖析及改進策略[J].知識經濟，2017（1）.

作者簡介：

鞠秀麗，山東畜牧獸醫職業學院，山東濰坊。