行使管教權，讓教育更有力

薛啟燕

4月12日，廣東省司法廳官網公布《廣東省學校安全條例》（草案）。草案共分六章74條，其中第38條“教職工管理”中，明確學校教師以及其他職工應當遵守新時代教師職業行為準則，不得侮辱、毆打、體罰學生。而在草案第三章第五節還明確寫有“學校教育懲戒與違紀處理”。 “學校教育懲戒與違紀處理”共分三個方面，包括教育措施、學生違紀違法行為處理以及違法犯罪處理。

雖然條例中沒有明確有哪些 “教育懲戒措施”是允許的，哪些“教育懲戒措施”是不允許的，但這個條例以法律形式確定了“教育懲戒”的合法性，表達了“教育懲戒”的必要性，體現了對“教育懲戒”的力挺。我們應該為該條例點贊。

筆者從教二十多年，經歷過年輕時的脾氣暴躁，打罵過學生，罰學生在操場跑圈，罰學生寫過作業。很奇怪的是，我打罵過的學生畢業后不但不記恨我反而很尊敬我，感謝我在上學的時候對他們嚴格要求。我認為，懲戒是必要的。懲戒天生就是教育的一種有效手段。媽媽不讓孩子去摸熱水瓶，孩子不聽，對他的懲戒就是手燙疼了。懲戒的效果就是下次他不會再去摸熱水瓶了。不可否認，有些教師對學生的懲戒過于極端，嚴重傷害了孩子的身心健康，這是不可取的。也正因為這些極端懲戒的存在，需要加強對未成年人的保護。然而，近幾年的過度保護，教師已不敢管學生，怕因為懲戒了孩子而踩了紅線。由于擔心懲戒孩子會給自己帶來麻煩，好多教師已不敢再管孩子了。我身邊這樣的事情很多。因為教師說了學生幾句，孩子告訴家長，家長來找教師的麻煩。期末考試，學生用手機作弊，被老師發現。老師收繳了手機，考試成績做零分處理，學生就裝病。晚上家長聽說孩子用手機作弊被處理，批評了孩子幾句，孩子就跳樓。雖然孩子沒有受傷，但當事教師還是嚇出了一身冷汗。這樣的事情比比皆是，誰還敢再管學生？如此下去，教育將會成什么樣子？這樣的后果已經顯現。近年來由于教師不敢管教學生，縱容部分學生變成了“熊孩子”甚至“小霸王”。特別是義務教育階段的學生越發的難以管教。

其實，在校園里，師生關系應該也是一種管與被管的關系，只是教師的管教要適度。當教師沒有管教權，“熊孩子”就算在學校“大鬧天宮”，教師對此也多是無可奈何，這也是諸如校園欺凌在一些地方較為常見的原因所在。所以，教師缺乏管教權，就造成了一種看起來“教育無力”的情況。

因此，賦予教師適當的管教權，也就很有必要。讓教師能夠進行“教育懲罰”，這是讓教師能夠更好承擔自身的教育責任;同時，也能打消他們進行管教的后顧之憂。面對“熊孩子”，學校和教師不能無能為力，不能無所作為，賦予教師合法的懲戒權，讓教師可以給學生的行為畫紅線、定雷區，這是對學生負責，是為了讓學生們能夠在正確的軌道內健康成長。

在古代，教師可以用戒尺懲罰學生，也可以采取罰跪的方式，這基于“嚴師出高徒”。但這種體罰式教育是一種粗暴、落后的教育方式，不符合《義務教育法》、《未成年人保護法》等法規。

在教師不能體罰學生的情況下，目前只能批評問題學生，但是，批評的尺度法律又不明確，這種方式也比較單一，效果很有限。反觀其他國家，比如英國《2006教育與督學法》新增了教師有懲戒不規矩學生的法定權限。美國也允許教師對問題學生進行口頭訓誡、課后留校、學業制裁等。

所以，國內不少人建議立法賦予教師懲戒權。今年全國兩會上，有全國人大代表提出修改《教師法》議案，明確寫清楚教師具有教育懲戒權。《教師法》是否作出調整還不得而知，但廣東省率先在上述草案中明確教師管教權，相比現行規定來說是一種探索和進步。

廣州市名班主任工作室主持人朱穗清指出，社會、家庭、學校、學生必須分清“懲戒”與“體罰”的區別，一起學法、懂法很有必要。教育懲戒是以不傷害學生身心健康為大前提的。在行使過程中不能單純的懲戒，應兼具教育與制裁的雙重性質。而體罰應該是觸及身體皮肉等有損身體健康，或是用侮辱人格性語言造成學生心理創傷。像平時不完成作業罰抄等，不應列為體罰。

我贊成朱老師的說法。懲戒不是目的，而是一種教育的手段，是為了讓學生改正錯誤。所以，懲戒一定要與思想教育相結合，讓學生知道因為什么受到懲戒，要讓學生罰得心服口服。懲戒一定要讓學生感到“痛”，不僅僅是肉體上的，還有心理上的。沒有痛感的懲戒是無效的。要加強對學生規則意識的教育，讓學生明白，在學校違反了規定一定要受到懲戒，違反了法律一定會受到法律的制裁。懲戒要有限度，不能傷害學生的身心健康。

如果教師管教權不夠具體，教師仍束手束腳不敢管教學生，或者想管教也不知哪些管教方式是合理的，尺度難以拿捏，那就只是“紙上談兵”。所以，既然明確教師管教權，那就應該更進一步作具體明確，越具體越有可操作性。但必須明確：管教權不等于體罰權。比如上課打瞌睡可讓學生站著聽講，但時間不宜太長;學生經常因為賴床而遲到，可罰學生站著讀書;學生值日沒打掃干凈，可罰學生重新打掃，或再值日一天，直到完成好自己的任務為止。違反了紀律，除了批評教育，還可以讓學生寫檢討、寫承諾，或者課后留校反思、適當勞動處罰等。一切懲戒都應按規則辦事。規則可讓學生制定，懲戒可讓學生決定，執行可讓學生監督。學生自己制定的懲戒措施才是他們能接受的懲戒措施。

管教權的回歸，會使教師的管理更大膽。管教權規定的越細，操作性越強，教師就越容易執行，懲戒教育效果就會越好。