用高質量師資提升托育服務質量

錢雨

隨著國務院辦公廳印發(fā)《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），托育師資問題再次成為社會關注的熱點。“蒙以養(yǎng)正”“幼有所長”，讓每一個兒童健康、平安地成長，是全社會的責任與義務。《周禮·司徒篇》提出“以保息六政養(yǎng)萬民”，其中將“慈幼”列為保息六政之首，可見嬰幼兒教育問題的重要性。承擔照護嬰幼兒職責的托育師資，守護的不僅僅是今日之兒童，更是明日之社會，其角色和價值不可輕視。目前，我國托育師資缺口巨大，不少托育機構的保教人員都缺乏專業(yè)資質和專業(yè)背景，存在巨大的隱患。

當前的托育師資哪里來

從國際視角來看，2005年全球0-5歲兒童的入園（托）率已達到54%。而以往我國對早期教育重視不夠，當前的托育機構數(shù)量遠不能滿足社會要求。以上海為例，目前0-3歲幼兒約60萬，40%有托育服務的需求，但入托率低于2%。

一位托育機構的負責人聯(lián)系我，詢問今年能否推薦畢業(yè)生到機構就業(yè)。我遺憾地告訴她：由于面向全國招生，許多畢業(yè)生要回到千里之外的家鄉(xiāng)就業(yè)，我校學前教育專業(yè)每年的畢業(yè)生連上海本地幼兒園都供不應求。那么，社會上現(xiàn)有托育機構的師資來自何方呢？

在許多地區(qū)，早教教師都是“三無”人員：無學前教育專業(yè)證書、無教師資格證、無育嬰師證。筆者曾經(jīng)調研了一家著名的連鎖早教機構，該機構的教師中有一半畢業(yè)于大專院校英語專業(yè)，三分之一畢業(yè)于體育專業(yè)，還有幾名畢業(yè)于藝術、管理等專業(yè)。其中只有一人持教師資格證，二人持育嬰師證。

我的一名學生暑期去某著名早教中心做兼職。據(jù)說一起被錄用的兼、全職人員中，只有她是學前教育專業(yè)。由于教師緊缺，頭一天她參加了中心課程結構和活動步驟的培訓，第二天就開始正式執(zhí)教。該中心的負責人說，其余的崗位培訓會穿插在工作過程中進行。4周后，她離開了這家早教中心。

近兩年，我國人口出生率創(chuàng)歷史新低，重要原因之一就是育兒難、育兒貴。由于師資水平低下，多家托幼機構發(fā)生虐童事件。虐童事件暴露了個別學前從業(yè)人員素養(yǎng)低下的問題，也使家長對新的托育機構失去信心。有數(shù)據(jù)顯示，在某地新增的近百家托育機構中，有一半的托額都空缺。一方面，社會迫切需要高質量的托育服務;另一方面，現(xiàn)有的托育機構質量不能滿足社會需求。托育需求與師資供給之間的矛盾，最終聚焦為托育師資質量問題。

托育事業(yè)發(fā)展需要高質量的師資

影響學前教育質量的核心因素是優(yōu)質教師與幼兒的互動效果。2018年上海市出臺了《關于促進和加強本市3歲以下幼兒托育服務工作的指導意見》等文件，要求托育機構負責人應具有大專及以上學歷，并具有教師資格證和育嬰員四級及以上國家職業(yè)資格證書，有從事學前教育管理工作6年及以上的經(jīng)歷。育嬰員應當具有大專及以上學歷，并取得育嬰員四級及以上國家職業(yè)資格證書。同時，托育服務從業(yè)人員職業(yè)道德教育原則上每年不少于40課時，旨在最大限度地保證托育機構中孩子們的安全和健康。

然而，育嬰師的資質不能滿足家長對托育服務的高期待。對于高收入家長而言，與其將孩子送到托育機構，讓一個育嬰師照看10多個孩子，還不如自家請一位育兒嫂，提供一對一的服務;對于中低收入家庭而言，由老人照看，經(jīng)濟又放心。當托育機構的收費高于中低收入家庭的母親工資時，這道選擇題變得更加簡單：不如讓媽媽辭職，以便全心全意地照顧孩子。

其實，兒童年齡越小，對師資的要求越高。每個托育班級應該至少配備一名正規(guī)早教教師和兩名育嬰員作為保育員，正規(guī)的托育教師應當具備早期教育或學前教育專業(yè)背景和資質。根據(jù)當前出生率，如果我國0-3歲幼兒入托率達到10%，全國還需要增加4萬名托育教師。

托育需要專門的早教師資

2018年我國約有6300人取得了育嬰員證書，但托育師資培養(yǎng)不能完全依賴于育嬰員培訓。例如，育嬰員四級的報考要求是有中等以上職業(yè)學校畢業(yè)證書，連續(xù)從事本職業(yè)工作3年以上，連續(xù)工作5年以上并經(jīng)育嬰師培訓標準學時數(shù)。

相比而言，中國臺灣地區(qū)對托育服務從業(yè)人員的培訓與考核更加嚴格。如對保姆從業(yè)人員的保姆證書考試分為學科和術科，學科主要考查兒童政策與法規(guī)、嬰幼兒發(fā)展、親子教育及社會資源運用、嬰幼兒環(huán)境規(guī)劃及活動設計、嬰幼兒健康等理論性知識;術科考查保育的實際技能，考生要在規(guī)定時間內完成給娃娃洗澡和刷牙、輔食制作、如廁訓導、講故事、安全醫(yī)護等項目。兩門考試均通過，方可獲得保姆證書。非教育、社會、醫(yī)學等相關科系的畢業(yè)生想報考保姆證書，需要參加至少126個小時的保姆人員專業(yè)訓練課程，修滿7學分，取得合格結業(yè)證書后才能參加考試。已經(jīng)加入社區(qū)保姆系統(tǒng)的保姆每年必須參加20小時的免費在職訓練課程。

國際教育標準分類（ISCED）根據(jù)入學兒童的年齡和課程，將學前教育（ECE）分為早期教育發(fā)展（ISCED 0.1）和幼兒教育發(fā)展（ISCED 0.2）。前者主要針對0-3歲兒童，側重點在于早期語言、運動和社會能力發(fā)展;后者則涵蓋語言、數(shù)學、科學、社會、藝術等多個學習領域。可見0-3歲托育也需保教并重，滿足兒童全面健康發(fā)展的需求。未來，我國的學前教育教師資格證的考試有必要進一步細化，分為早期教育教師資格與幼兒教育教師資格。

多種形式培養(yǎng)高質量托育師資

不少幼兒園增設了托班，直接將幼兒園教師配置到托班任教。事實證明，幼兒園教師必須經(jīng)過實踐和培訓才可以適應托育服務。因此，學前教育專業(yè)培養(yǎng)的課程中有必要增設嬰幼兒護理、0-3歲早教指導類課程，使得學生能夠更加了解嬰幼兒的身心發(fā)展特點，有針對性地提供教養(yǎng)指導。

2013年，教育部印發(fā)《關于開展0-3歲嬰幼兒早期教育發(fā)展試點的通知》，在早期教育管理體制、管理制度、服務模式和服務內容等方面進行試點探索。隨后，政府加大了對相關從業(yè)人員的培訓力度，鼓勵地方成立嬰幼兒早期教育實訓基地，提倡通過職業(yè)教育發(fā)展培養(yǎng)早教師資。例如《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄（2010年修訂）》中設置助產(chǎn)專業(yè)和學前教育專業(yè)。其中，助產(chǎn)專業(yè)對應助產(chǎn)士、育嬰師、保育員、心理咨詢師4個職業(yè)（崗位），學前教育專業(yè)對應保育員、幼兒園教師2個職業(yè)（崗位）。《普通高等學校高等職業(yè)教育（專科）專業(yè)目錄（2015年）》中設置了助產(chǎn)、早期教育、學前教育等專業(yè)，2016年增補幼兒發(fā)展與健康管理專業(yè)。2017年，全國高職院校共開設助產(chǎn)專業(yè)點229個，招生24107人;開設早期教育專業(yè)點58個，招生4012人;開設學前教育專業(yè)點579個，招生173411人;開設幼兒發(fā)展與健康管理專業(yè)點58個，招生3260人。

如華東師范大學等高校已經(jīng)在學前教育專業(yè)培養(yǎng)中創(chuàng)新性地融合了0-3歲早教的部分課程，但還不能滿足當前托育服務的需求。全國目前約有不到百所大專院校開設了早期教育專業(yè)。千余名早教專業(yè)的畢業(yè)生流向各大托育機構，就如同小小水滴匯入了浩瀚的大海，連一朵浪花都來不及激起。此外，高校的早期教育專業(yè)還有待發(fā)展與建設，需要完善早教師資培養(yǎng)方案，并編寫科學、規(guī)范的早教課程體系。

我國托育師資的培養(yǎng)需要各大高校與職業(yè)學校牽頭，社區(qū)與地方政府配合舉辦多種形式的培訓和考核，并向家庭提供科學育嬰的宣傳，形成多系統(tǒng)、多形式科學育嬰的社會氛圍。托育機構應當招收有早教資質的工作人員，地方政府應建立健全托育從業(yè)人員的評估監(jiān)測制度，加強在職培訓與督導。

（作者系華東師范大學學前教育系副教授）

責任編輯：谷珵