行政事業單位內部控制制度研究

摘要：當前社會政治條件下，隨著管理學理論知識體系的不斷完善，內部控制問題也被更多的管理層人員重點關注。對于行政事業單位來說，解決好機關單位內部控制問題有利于使單位內部工作井然有序，增強內部穩定性，除此之外，對于樹立行政單位良好形象，提高單位整體發展水平有重要意義。本文將根據行政單位自身特點，對內部控制問題分析研究，可增強行政單位社會服務水平，為社會整體發展創造有利于條件。

關鍵詞：行政事業單位;內部控制;策略

在我國當下的社會主義建設制度中，行政事業單位指的是依靠國家的財政支持進行內部的發展，同時對社會進行部分管理的非營利性單位。加強事業單位內部控制對于提高工作效率、增強單位內部穩定以及降低財務風險，使單位穩定運行有重要意義。同時，行政事業單位的穩定運行有利于促進國家的發展和社會各項建設水平的進步，提高國家發展的綜合水平。

一、行政事業單位加強內部控制的意義

（一）順應時代發展必然要求

在當前社會發展潮流中，建設合理的單位內部控制制度順應時代發展的必然要求。非行政單位增強內部控制制度可提高企業的發展水平，增加企業整體收入。行政事業單位加強內部控制可使企業內部管理更加有條不紊，對社會實施行政管理的效率更加提高，從而有利于社會向前發展，提高整體水平，有利于建設社會主義和諧社會。

（二）順應市場經濟發展要求

無論是個體經濟還是行政單位，都處在市場經濟體制的大背景下，遵守著市場競爭的規則。對于行政事業單位而言，應在市場競爭中保持其源源不斷的發展活力，做到參與市場競爭而不營利，立足于市場而不被淘汰。這是市場經濟對行政事業單位提出的目標，也是對行政單位內部控制體制提出了更高要求。因此，行政單位應不斷加強內部管控，將完善內部控制制度作為提高單位發展水平的第一要義。

（三）順應國家政策發展要求

十九大以來，國家的綜合國力不斷增強，為適應新的國際秩序和社會秩序，各項新政策也在不斷嘗試中被頒發。對于行政事業單位人員而言，應在社會變革中找準定位，增強危機意識，要知道所謂的“鐵飯碗”工作已經不在，應及時轉變想法。同時行政單位管理者應切實做好應對措施，加強內部管理控制，穩定單位內部秩序，使行政單位工作水平在改革潮流中更進一步。

二、行政事業單位加強內部控制的策略

（一）建立科學性管理控制體制

行政事業單位在管理制度上需要注入科學的管理理念，用科學性的管理理論和管理經驗，有利于單位內部形成有效的管理制度，同時可以縮小出現問題的范圍，出現問題就能及時控制、及時解決。建立科學的管理體制，首先，需要管理層人員身先士卒，主動將科學的管理理念引人進來，學習科學的管理模式。除此之外，加強自身學習，提高思想水平，能夠總結結合實踐經驗對本單位管理體制做出改革。其次，為建立科學的制度，應提供有更加可控的、良好的內部環境，通過為內控人員提供更多學習和提高自身能力的機會，可提高事業單位從業人員整體水平，從而為實現行政單位內部科學性管理控制提供良好環境。

（二）提高內部控制管理層人員整體水平

在行政事業單位內部管理中，管理人員有著舉重若輕的作用，內控人員的整體水平也關系著內部管理的質量高低。因此，為了建立良好的內部控制制度，應不斷提高內部控制管理層人員整體水平，加強內控人員理論學習，同時為內控人員提供管理平臺，實現行政事業單位內部控制科學性管理。在內控人員管理上，首先從源頭上對應聘人員整體素質嚴格把關，不可忽視人才招聘工作;其次，應根據現有條件，為管理人員提供培訓學習機會以提高其內部控制管理能力;最后，應根據實際情況適當放權，給予內控人員能夠科學管理單位內部的權，從而保證行政單位整體有序的運行，提高社會整體發展水平。

（三）加強內部控制制度的整體性建設

建立一種科學的制度是進行管理的前提條件，為實現行政事業單位內部的有效性控制，要完善管理制度并加強內部控制制度的整體性建設。做到整體性建設，就是指對內部制度實行規范化管理，使整體管理流程井然有序，更加規范。內部控制制度應從財務、人事及日常管理等方面進行規范管理同時做到整體控制，加強制度整體性建設，從而使事業內部控制管理方法真正做到規范有效、有理有據。

（四）加強各部門對內控建設的重視程度

為真正將加強行政事業單位內部控制制度落到實處，就要保證各個部門的上傳下達真正做到有效。每一個組織內部都由大大小小的部門組成，要實現整體控制就要對各個部門加強控制，加強各個部門對內部控制建設的重視程度，從而實現由部分到整體的全面內部控制。

三、結束語

行政事業單位是我國政府眾多基層組織中不可或缺的一個，其內部控制的科學與否是我國經濟社會發展的關鍵，行政事業單位內部控制力度的加強在我國社會發展和經濟建設的過程中起著舉足輕重的作用。因此，行政事業單位應在內部控制方面加強力度，以期能在我國整體社會進步和綜合國力提升方面做出貢獻。

參考文獻：

[1]徐廷麗.行政事業單位內部控制制度研究[J].財會學習，2019（16）.

[2]陳立新.我國行政事業單位內部控制制度特征研究[J].經營管理者，2017（2）：311.

作者簡介：

張春蓉，新疆生產建設兵團第一師會計核算中心，新疆阿拉爾。