阜陽市城鄉環境綜合整治問題研究

韓騰達

摘要：全面開展城鄉環境綜合整治，是改善人居環境、提高生活質量的惠民工程。良好的城鄉環境，是一個城市文明的象征，也是人民群眾的共同愿望，是地區綜合競爭力的重要體現。城鄉環境綜合治理是關系阜陽市長遠發展的戰略任務，是阜陽百姓所期所盼的大事。

關鍵詞：城鄉環境 ? 綜合整治

城鄉環境綜合整治是關系阜陽市長遠發展的戰略任務，也是當前阜陽市的一項重大而緊迫的工作。近幾年，潁泉區按照市委市政府要求，結合文明城市創建，大力整治城鄉環境衛生，取得了明顯的成效。

一、潁泉區城鄉環境綜合整治取得的成效

2019年，潁泉區計劃在城區新建公廁30座，已建成24座，其余6座正在進行內部裝飾。計劃實施公廁升級改造29座，已全部完成。加大垃圾中轉站建設項目建設力度，農村3座垃圾站已完工，城區4座垃圾中轉站主體已完工。深入推進環衛市場化保潔工作，2019年5月完成城區小街巷清掃保潔市場化新一輪保潔公司進駐項目前設備配備情況進行集中驗收;在農村實行區、鎮（街道、園區）、村（社區）分級管理，建立“農戶收集、企業保潔、村（社區）組織實施、鎮（街道、園區）調度轉運、區指導考評”的垃圾處理體系，人員、車輛、垃圾桶等配備到位。4個鎮政府駐地污水處理廠已全面開工建設。扎實推進畜禽廢棄物資源化利用工作。已完成全區267家規模養殖場實施“雙份清單管理”，制定了畜禽養殖廢棄物資源化利用模式名錄和直連直報系統填寫。統籌推進村莊規劃建設。積極開展“五清一改”村莊清潔行動，大力推進旱廁改造，清理莊內溝塘、農業廢棄物、亂搭亂建等。不定期開展清潔衛生宣傳教育活動，開展“清潔戶”、“文明戶”、“最美庭院”等不同形式的評選活動。

二、潁泉區城鄉環境綜合整治存在的問題

潁泉區城鄉環境綜合整治取得明顯成效，但依然存在很多亟待解決的問題。

在城區，環境綜合整治也存在一些問題。一是環境衛生整治一定程度上存在死角死面，餐飲業集中區域整治難度大，易反彈，一定程度上存在著臟、亂、差現象;二是個別污水處理設施等基礎工程建設進度緩慢，未能真正發揮作用。三是居民公共環境衛生意識差，對自家衛生關注多，對小街小巷、樓道等公共區域關注不夠，存在諸如寵物糞便污染街區、公園及亂丟垃圾的現象。農村人口多，治理面大，基礎設施相對落后，整治后的管理維護難度大，也是潁泉城鄉環境綜合整治的短板。一是部分居民戶內環境臟亂差。部分農戶因未形成良好的講衛生習慣，庭院內亂堆亂放，尤其屋內環境依然較差。二是村內溝塘水體存在污染現象。村莊內溝塘小而散，無人管理，落葉、枯草發霉發臭，加上周邊群眾傾倒生活污水、垃圾導致村內溝塘發黑發臭，清理工程量大，后期維持易反彈。三是部分莊內道路未全面硬化。目前，潁泉區未能真正實現農村道路莊莊通戶戶通，遇到惡劣天氣部分入莊入戶道路會泥濘不堪，一定程度影響農村環境整治質量。四是廁所改造存在不足。村內依舊存在旱廁現象，已改造廁所選址布局不合理，部分廁所未投入使用等問題依然存在。五是村莊內存在雜草雜物亂堆亂放現象。部分村莊群眾的房前屋后常年堆積大量干草、廢柴，由于長期不使用導致底層發霉、發臭，滋生蚊蟲，影響群眾生活質量。

三、潁泉區城鄉環境綜合整治的對策

（一）強化宣傳，提升環境衛生意識。廣泛發動群眾參與農村人居環境、采取多種形式，加強城鄉環境綜合整治宣傳、教育和引導，發動廣大群眾理解、支持并自覺參與環境綜合整治。同時要充分發揮好群眾主體作用。認真總結好經驗、好做法，尤其是要引導廣大群眾轉變思想觀念，更新生產生活方式，切實讓廣大人民群眾感受到城鄉環境綜合整治帶來的美好變化，調動和激發全民參與城鄉環境綜合整治的積極性和主動性。

（二）統籌城鄉，破解環境整治短板。緊緊抓住基礎設施提升這個“牛鼻子”，大力實施城鄉環境整治一體化，加大對農村環境整治的投入，做好畜禽養殖企業規劃和管理，加大對農村生活污水處理設施建設力度，提升農村污水處理能力，讓水清起來甜起來，破解城鄉環境綜合整治短板。結合城鄉環境整治的具體實際，加快垃圾中轉站、污水處理廠等基礎設施建設速度，強化設施管理和使用，切實做到基礎設施發揮效益最大化。

（三）樹立先進典型，發揮示范作用。積極開展文明村鎮、文明社區、清潔文明戶等評選活動，發揮基層黨組織引導作用，通過干部引導、黨員服務幫帶、清潔文明戶示范等形式，以點帶面，將城鄉環境整治工作從典型示范向面上整治推開，營造人人關心、戶戶參與的環境綜合整治氛圍，確保環境綜合整治工作持續深入推進。

（四）構建機制，完善監督考核管理。立足潁泉城鄉實際，著力構建城鄉環境綜合整治格局。嚴格把好整治關、管理關，使工作切實取得實效。形成分工明確、責任具體、協調配合、考核到位的城鄉環境綜合整治體系，讓監督考核管理倒逼環境綜合整治質量提升。一是繼續開展城鄉餐飲油煙整治、燃煤整治、嚴格實施枯葉、垃圾禁燒、煙花爆竹和大盤香禁燃禁放工作。二是全面提升清潔水平，強化督查考核，加強指導，提高保潔公司的履約能力和作業水平。三是積極探索推行生活垃圾分類工作，引導居民自覺開展生活垃圾分類，加強生活垃圾分類配套體系建設，鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、運輸和處理。

本課題立足于阜陽市當地實際，在研究過程中著眼于為解決阜陽市城鄉環境綜合整治的困難和突出問題，通過分析原因，找出癥結，提出切實可行的對策，提供阜陽市城鄉環境綜合整治理論依據。