2019中國(guó)民辦教育藍(lán)皮書發(fā)布——民辦教育未來(lái)發(fā)展需重點(diǎn)關(guān)注五大領(lǐng)域

吳爽

近日，北京師范大學(xué)及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社在北京師范大學(xué)共同發(fā)布《民辦教育藍(lán)皮書：中國(guó)民辦教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2019）》（以下簡(jiǎn)稱“藍(lán)皮書”）。藍(lán)皮書指出，民辦教育未來(lái)發(fā)展需重點(diǎn)關(guān)注五大領(lǐng)域：國(guó)際教育規(guī)模擴(kuò)張，行業(yè)壁壘越來(lái)越高;高等教育學(xué)校數(shù)量與招生人數(shù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，資金風(fēng)險(xiǎn)依然較大;學(xué)前教育需求巨大，遏制過(guò)度逐利行為;教育科技迅速發(fā)展，有待完善行業(yè)應(yīng)用;新興技術(shù)不斷滲透，高效賦能不可忽視。

全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王佐書在報(bào)告中說(shuō)，民辦教育與公辦教育本質(zhì)是一樣的，都是為教育的本質(zhì)服務(wù)、為教育的規(guī)律服務(wù)、為貫徹教育方針?lè)?wù)、為教育的初心與使命服務(wù)、為培養(yǎng)人才的目標(biāo)服務(wù)、為學(xué)校的功能服務(wù)，都是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下辦學(xué)。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校的不同點(diǎn)在于人、錢、物、活（工作）、權(quán)。現(xiàn)在的民辦教育已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，做出了一些成績(jī)，一些學(xué)校已經(jīng)脫穎而出，但同時(shí)也存在一些困難。王佐書談到，對(duì)于不同學(xué)校采取不同的辦學(xué)形式和管理形式，辦學(xué)形式的復(fù)雜會(huì)帶來(lái)解決問(wèn)題的復(fù)雜性。以《民辦教育促進(jìn)法》貫徹落實(shí)為信號(hào)，民辦教育已經(jīng)發(fā)展到一個(gè)新的階段，將進(jìn)一步走向規(guī)范化，重在提高教育質(zhì)量。學(xué)校工作的著力點(diǎn)，已從硬件逐漸往軟件轉(zhuǎn)移，而且不同程度地取得了很好的成績(jī)。對(duì)于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，王佐書認(rèn)為需要服務(wù)教育的本質(zhì)、服務(wù)學(xué)校的功能、服務(wù)教育的規(guī)律、服務(wù)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展與要求，通過(guò)推動(dòng)學(xué)生“愛(ài)學(xué)、會(huì)學(xué)、會(huì)想”來(lái)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京師范大學(xué)原校長(zhǎng)鐘秉林闡述了民辦高等教育的改革發(fā)展。他指出，中國(guó)高等教育從“大眾化”階段邁入“普及化”階段，將對(duì)我國(guó)高等教育發(fā)展產(chǎn)生一系列重大影響。面對(duì)教育改革發(fā)展的新挑戰(zhàn)，要引導(dǎo)高校將發(fā)展方式從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣哔|(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為核心的內(nèi)涵式發(fā)展，通過(guò)調(diào)整人才培養(yǎng)規(guī)格、專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程體系，提高培養(yǎng)效果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的契合度，應(yīng)對(duì)社會(huì)職業(yè)、人力資源需求的變化。鐘秉林認(rèn)為，先進(jìn)信息技術(shù)的發(fā)展以及與教育的融合，必然會(huì)對(duì)傳統(tǒng)的學(xué)校教育帶來(lái)沖擊，但我們要保持理性的態(tài)度，不能夠片面夸大技術(shù)的作用，要把重點(diǎn)放在教育本身，通過(guò)提高線上課程質(zhì)量以及線上教學(xué)與線下教學(xué)的相互融合提高課程教學(xué)效率，改進(jìn)傳統(tǒng)教學(xué)模式，讓學(xué)生直接從中受益。教育產(chǎn)業(yè)要研究教育發(fā)展的新趨勢(shì)和國(guó)家政策的變化趨勢(shì)，通過(guò)提供良好的客戶體驗(yàn)，開(kāi)發(fā)符合客戶要求、具有品牌的教育產(chǎn)品和服務(wù)，形成良好的社會(huì)聲譽(yù)和市場(chǎng)信譽(yù)，在此基礎(chǔ)上形成用戶黏性，從而促進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

國(guó)家教育咨詢委員會(huì)秘書長(zhǎng)，教育部教育發(fā)展研究中心原主任張力基于黨和國(guó)家大政方針的演變，面向教育服務(wù)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，分析了未來(lái)民辦教育的發(fā)展空間與方向。他談到，要?jiǎng)?chuàng)新公眾服務(wù)的提供方式，區(qū)分公共服務(wù)的不同屬性，將非公共服務(wù)讓步給市場(chǎng)。在基本公共服務(wù)方面要推進(jìn)“均衡化”“普惠化”“便捷化”，在非基本的公共服務(wù)方面，推進(jìn)市場(chǎng)化改革，加強(qiáng)民辦教育在非基本的公共服務(wù)方面的作用。“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)習(xí)”已經(jīng)讓中國(guó)開(kāi)始進(jìn)入教育與學(xué)習(xí)資源的市場(chǎng)，能者為生、愿者為生的特征已經(jīng)越來(lái)越明顯。社會(huì)的需求需要民辦教育在非公共服務(wù)領(lǐng)域中有所作為，我們不光需要在公辦學(xué)校、學(xué)歷學(xué)位教育當(dāng)中投入，更要瞄準(zhǔn)全民終身學(xué)習(xí)的藍(lán)海，不僅要鎖定、適應(yīng)、引導(dǎo)用戶需求，更要?jiǎng)?chuàng)新教育服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)教育治理方式現(xiàn)代化，激發(fā)、制造用戶的潛在需求。

國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)王善邁針對(duì)民辦教育的分類管理，對(duì)政府出臺(tái)文件的背景及核心觀點(diǎn)進(jìn)行介紹。他指出，從政府角度來(lái)講是鼓勵(lì)捐資與投資辦學(xué)的。區(qū)分投資、捐資政策的分類管理，保證教育質(zhì)量，對(duì)民營(yíng)的投資辦學(xué)提供了很好的政策與制度的保障，能夠有效地保障投資辦學(xué)的盈利空間。

此外，藍(lán)皮書顯示：2018年，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)和國(guó)際學(xué)校的招生人數(shù)迎來(lái)歷史新高。出國(guó)留學(xué)人員開(kāi)始呈現(xiàn)低齡化的特征，但出國(guó)接受高等教育仍然是主流。國(guó)別方面雖然英美加等英語(yǔ)國(guó)家仍然是主流，但亞歐的留學(xué)人數(shù)開(kāi)始增加。一線城市國(guó)際學(xué)校的增長(zhǎng)速度放緩，三、四線城市的國(guó)際學(xué)校開(kāi)始發(fā)展。