工程項目成本管理存在的問題及應對策略分析

摘要：在實施工程項目管理時，其中成本管理是非常重要的一項內容，與企業經濟效益成果存在直接性的聯系，對于企業是不是可以得到高效益具有較重要的作用。建設工程項目的規模原本就較大，同時還存在系統性和復雜性的特點，為此企業成本管理工作需有效的落實在整個工程項目的每個環節當中，使其在工程項目中充分發揮本身效用，然在此過程中會面對很多問題，為此，本文從業主的層面來對工程項目管理中的成本管理問題做了深入分析和研究，之后提出了工程項目成本管理問題的解決對策，望可以為工程項目投資企業獲取最大收益提供保障。

關鍵詞：工程項目;成本管理;投資控制;問題;對策

在工程項目管理中，前期投資成本決策研究和實施期間的合理控制是其整體管理目標的重要構成內容。然而由于全方位和全過程投資控制理念未獲得有效貫徹與落實，在前期決策時期有缺項或是估算不到位的情況;在招標環節沒有控制好投資成本;在具體實施時投資控制意識與行為不到位，這些原因都會對工程項目投資形成浪費與損失。

一、工程項目管理中成本管理問題

盡管現時期一些企業對工程項目投資控制重要性已提高認識度，然而在此當中卻仍然有很多問題出現，這些問題的存在會不同程度阻礙企業穩定長遠發展，為此需從各個角度和層面來對存在的問題進行深入分析。

（一）工程項目前期對投資方案的審核并不到位

工程項目建設前期包含的主要工作有項目建議書的審核與立項，及可行性報告的最終決策及審核，這一環節的工作在工程項目管理過程中是非常重要的。然而，在具體工作過程中，在明確工程項目建設方案與內容的時候，有關部門對于投資方案的決策審核并不認真，造成投資方案當中有缺項漏項及估算不合理的情況，如此一定會造成工程項目在實際開展的時候，相應的投資無法得到有效控制。工程項目成本管理過程中會受到很多因素的不同干擾，如市場中建筑材料與施工成本的增長、通貨膨脹及投資政策的變動等。因為這些因素的不同影響，導致工程項目投資成本控制工作難度增大。所以，對工程項目建設前的立項審核加強管理，對于工程項目實際實施時的成本控制來說具有較為重要的作用和價值。

（二）投資控制理念薄弱

在工程項目管理工作當中，投資成本控制是非常重要的一項工作，該工作包含的內容主要有設計環節、招標環節與具體實施三個環節。在具體工作中，一些工作人員通常會把工程項目成本管理及控制當作項目實施環節中的控制，僅對施工階段比較重視，把注意力都放在工程的預結算或是結算方面，基本對設計環節與招標環節的成本控制不給予應有的重視，致使成本控制結果并不理想，并且缺少對工程項目整個過程系統、動態的成本管理。

在工程項目投資管理期間，如能夠結合核算方式來實.施成本管理，就是把工程造價管理工作的實施放到造價之后，如此便會對造價預測有所忽視，這樣會造成別的環節成本管理工作的不足。除此之外，現時期，我國工程項目建設企業投資管理基本都使用的是計劃經濟時期的成本管理方式，這種管理方式并不具備系統性，而且缺少全過程成本管理的意識。當今工程項目的投資企業、施工企業和設計單位都缺少系統并且有效的溝通及交流，同時也沒有構建統一性的工程項目界面管理，并未構建統一成本控制目標，設計單位也沒有站在工程項目投資企業的層面來思考，施工企業對于設計意圖理解也不夠透徹，在這些情況的影響下，即便設計單位把工程項目的概算做得再到位，也不可能對設計方案實施有效的管控。除此之外，沒有編定高質的工程項目招標預案與招標控制價及加強審核工作，這些同樣也會對施工環節的成本控制產生阻撓。

（三）投資失控問題出現的概率較大

一些企業在實施工程項目成本管理和控制的工作中缺少投資計劃和投資控制，還可能會存在工程項目成本整體管控能力不足的問題，并且在管理工作當中還會存在多方管理和越權審批的情況，再加上投資企業未構建完善的投資管理制度和規范，監管部門及人員缺少工作責任意識，這些問題的存在，都無法有效對工程項目成本實施監管，如此便會造成后期工程實施時的設計變更和簽證，或者出現計劃外的工程，這些因素都會造成工程項目成本管理失控。

二、工程項目成本管理問題應對策略

對于以上工程項目投資企業在投資管控過程中所存在的一些問題，可通過下面幾種方法來解決，從而有效提高工程項目成本管理及控制工作成效，確保工程項目成本能夠得到合理高效的控制。

（一）對工程項目全過程投資實施控制

如想對工程項目進行全過程的有效管理。第一，需從工程項目的立項決策環節開始著手，全方面思考工程項目的建設規模、內容與標準以及附近環境和一些別的影響因素，利用對多個投資方案實施比較篩選，最終選擇最為科學并且實用性強的工程項目建設方案，如此可以對工程項目成本控制與經濟效益的獲得形成決定性影響。第二，強化設計管理工作，如結合審批合格的可行性報告，來實施限額設計，從而對設計與投融資的具體方案進行優化和完善。還需事先組建工程項目成本管理隊伍，同時參與設計工作，與設計單位結合工程項目建設規模、內容、標準以及產品方案和技術方案與投融資等因素來對設計方案進行優化。在保證與工程使用功能及工程結構相符的前提下，利用成本和效益的分析法來對建設方案進行篩選，最后選擇既經濟又實用的設計方案。第三，合理編制工程項目招標控制價，保證工程項目成本正式實施前便能夠得到有效控制。工程項目成本管理隊伍需統一思想，結合審批合格的項目建設方案，科學劃分建設標段、詳細劃分建設目標、合理編制項目招標預案和招標控制價，并對招標過程中加強管理，選擇優勢的施工企業，并簽署對于成本管控有利的施工合同，從而有效減少工程造價。如可利用前期的技術交流，設計方案的比選，各個施工標段的招標控制價，分部分項的限價，來對工程項目總價和分部分項工程實施同時管控，在概算基礎上對招標價控制工作進行優化，從而更高效的降低標價，避免因哄抬報價而形成投資風險，從而實現降低成本與控制成本的目的。第四，工程項目實施環節是整體工程建設成本控制的重點和關鍵。工程項目的投資企業需結合審批通過的初級設計概算，來設置成本管理相關制度與審批的相關流程標準，從而編制各個時期工程項目投資計劃與資金的具體預算。需把初步的設計概算當作工程項目投資總控制標準，對現場簽證、索賠、設計變更、投資計劃及資金的支付比例加強管理，并且通過輔助第三方機構來對造價進行審核，從而及時察覺存在的誤差，并積極選擇合理的方法來給予有效的糾正，保證子項工程項目成本能夠得到有效合理管控。第五，強制實施工程項目造價審核與財務決算審計工作。工程施工企業需強制性的實施工程項目造價審核與財務決策審計工作，如果工程投資企業缺少此造價審核專業的人才，可通過第三方造價審核機構來對已完成的項目建設內容實施工程造價審核，同時對審核獎罰制度進行明確。如工程項目沒有實施工程造價審核與財務決算審計工作，也就不可以執行竣工驗收相關程序。

（二）對工程項目投資控制制度與流程進行完善

在工程項目實施管理期間，在工程項目成本管理目標的實現過程中，其中年、季、月投資計劃和資金預算方案對其來說具有非常重要的促進性作用。投資活動會受到現場簽證、設計變更和通貨膨脹及管理失誤等各類因素的影響，從而使成本管理難度不斷增大。因此，對工程項目投資企業的投資行為實施管理，對于工程項目的成本控制計劃和資金預算方案的不斷完善都非常有利，除此之外，不斷強化人員管理意識，如此會很大程度的提升投資活動安全性。然之所以形成投資失控和資金計劃外循環的問題，主要是因為工程項目成本管理計劃與預算方案的缺失所造成的。所以需對工程項目成本管理計劃與預算方案進行完善，只有如此才可以有效應對工程項目實施企業投資失控的問題。

（三）強化工程項目投資管理隊伍建設

無論是哪一領域當中的企業，其項目實施都需遵從以人為本的管理原則，然實際如想有效解決投資超預算和超支的問題，一定要通過工作人員主觀意識才能得以達成。如想使投資團隊實力不斷增強，作為投資企業的領導人員需對投資管理重要性提高認識，并且還需對投資管理提高重視度，由此明確監管部門具體責任，從而調動監管部門工作人員工作積極性和提高其對待工作的責任心，由此才可以將過多精力都投人到平時的管理與監督工作當中。在工程項目成本管理工作中，工作人員會遇到多方管理及越權審批的情況，在此情況下，需及時把這種行為上報到有關部門，并同時對責任當事人加強教育和處罰，從而有效降低多方管理與越權審批問題的出現，最終保證工程項目成本得到有效控制。

三、結語

總體來說，工程項目成本控制對于整個工程管理來說不是孤立存在的，其屬于系統性工程，所涉及的方面非常多。因此在工程項目成本管理過程中，需利用合理的措施實施事先的管控，從而使目標值和實際值間偏差可以獲得有效控制。近些年，伴隨市場經濟的不斷發展與進步，工程項目實施企業如想緊跟時代發展步伐，便需與時俱進，對企業內部加強改革和創新，從而構建完善的投資管控制度與標準，不斷提升企業競爭力。

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作者簡介：

董少鋒，北京文新創展工程造價咨詢有限公司，北京。