政府網絡輿情監管工作應對策略之探討

杜曉洋 劉青

摘要：互聯網迅速普及，網民數據急劇增加。網絡輿情關乎國家穩定，國家將網絡安全提升到了戰略高度。網絡輿情具有傳播媒介多、速度快、數據量大等特點，對政府網絡輿情的監管工作提出了挑戰。政府部門網絡輿情監管現狀存在方式簡單粗暴、缺乏大數據平臺支撐、體制不順暢等方面的問題。本文針對上述問題，提出了四點應對策略，以期對政府網絡輿情監管工作有所助益。

關鍵詞：政府 ?網絡輿情 ?監管 措施

1.導論

當下互聯網發展迅速，據中國互聯網信息中心發布的最新《中國互聯網絡發展狀況統計報告》報告中顯示，截至2018年12月，我國網民規模已經達到8.29億，普及率達到59.6%?；ヂ摼W使用人數已經達到空前規模?；ヂ摼W的普及，促使了網絡信息的快速傳播，網絡輿情也呈現空前高漲之勢。網絡輿情是網絡手段廣泛普及時代背景下社會輿情的一種反映，關系到整個社會的穩定。國家認識到網絡安全的重要性。從提出“沒有網絡安全就沒有國家安全”，到強調“樹立正確的網絡安全觀”，“全面貫徹落實總體國家安全觀”，再到《中華人民共和國網絡安全法》的頒布，近幾年，國家將網絡安全提到了國家安全層面進行監管。2018年4月20日習近平書記在全國網絡安全和信息化工作會議上，指出“沒有網絡安全就沒有國家安全，就沒有經濟社會穩定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障?！庇纱丝梢姡訌娋W絡輿情監管關乎國家社會穩定，是政府工作的一項重要內容。

2.網絡輿情特點

2.1傳播媒介多

網絡輿情傳播方式多樣，媒介眾多。網民通過各類網站、網頁、論壇、平臺、新聞媒體等多種渠道，瀏覽、評論、轉發個人觀點及意見。傳播途徑不確定，傳播匿名化，對政府監控網絡輿情的實效性及廣泛性提供了很高的要求，同時對政府的主導話語權提出了挑戰。

2.2傳播速度快

由于網絡傳播媒介多，網絡普及率廣，導致網絡輿情從發生、發展再到爆發不需要漫長的時間，網絡熱點事件短時間內就可能引發難以掌握的網絡輿情事件。

2.3信息數據量大

網絡技術迅猛發展，網民數量成倍增加，使得信息數量從TB級別上升到了ZB，甚至YB級別，數據規模、維度的增長，促使了大數據的產生。這給網絡輿情的監管提出了更高的技術挑戰。

3.政府監管網絡輿情現狀及潛在問題

3.1政府部門對網絡輿情監管方式粗暴簡單

政府部門中不少工作人員懼怕網絡輿情，擔心被曝光，擔心出亂子，遇到熱點問題或突發事件時，往往采取封號、刪帖等簡單粗暴的處理方式，。在網絡信息公開上，只報喜不報憂，對于網民關注度較高的敏感話題采取回避的方式，導致主導話語權喪失，無法占領輿論高地。長期以往，積蓄的不滿情緒必將全面爆發。

3.2缺乏網絡大數據分析平臺做技術支撐，數據分析不到位。

網絡信息數據量巨大，形式多樣，既有文字圖片，又有視頻動畫。在海量數據中提取極有可能引發網絡輿情的信息具有較大的難度。傳統的人工方式分析，效率低，準確性差，無法及時將不良信息及時過濾。得不到最新的有效數據也就無法進行分析，難以為瞬息萬變的網絡輿情提供參考。

3.3政府對網絡輿情監管體制機制不健全。

政府部門往往是垂直化管理，各部門各司其職，關聯度弱，相對獨立?？赡芨鞑块T具有獨立的數據系統，但是數據難以進行總體整合，信息共享。人員設置上，缺乏網絡輿情預警監管的專業團隊，在應對網絡輿情突發情況時，往往處于被動狀態，很難做到預警及監管。政府管理機制不順暢及專業人才的缺失導致了政府網絡輿情監管工作遲遲得不到有效進展。

4.政府應對網絡輿情監管的改進措施

4.1依托信息共享交流平臺，利用多種媒體渠道，及時做好信息公開與溝通交流。

依托政府官方渠道（網站、微博等），建立信息共享交流平臺，開設專欄，及時回應公眾關注熱點話題，保持與公眾溝通渠道暢通。遇到突發事件，通過網絡媒體發布、召開新聞發布會等方式，及時將事件最新進展進行共享，消除輿論質疑，第一時間給予公眾正面的輿論評價，勇于發聲，占領話語主導權，有效引導輿情走向。

4.2 ?完善大數據平臺，收集分析輿情信息，及時對網絡輿情做出預警。

網絡輿情發展過程通常經歷潛伏期、爆發期、淡化期、消散期等幾個階段。為了避免爆發大規模的網絡輿情事件，政府部門應暢通網絡渠道，對網站、微信、論壇等各種媒體進行實時監測，收集輿情信息，關注網絡聲音，強化預警意識，對極易引發網絡輿情的不良網絡輿論進行早期干預，將不良事件網絡輿情扼殺在潛伏期中。

同時，注意完善輿情處理數據庫。注重數據的分析及整理，特別是重大網絡輿情的存檔保存，總結經驗，為今后把握輿情發展規律，做出準確預判提供參考。

4.3打造專業輿情監管團隊。

政府部門引進專業技術人員，設置專門輿情工作人員，對大數據信息進行分析，為輿情預測提供數據依據。必要時聘請專業輿情分析團隊，對政府輿情工作人員進行輿情信息收集、分析、處理等專業技術的定期培訓，增強輿情處理工作的專業水平。另外，組織人員定期開展輿情知識講座，讓各部門工作人員都了解網絡輿情，引起廣泛重視。

4.4轉變政府工作機制，提高輿情應對效率。

政府部門落實責任追究制度，對新媒體進入網絡進行嚴格的審查。建立高效的投訴回應機制，對于民眾關注度較高的突發事件，及時主動地回應公眾網絡訴求。統籌各部門，實現跨部門的數據整合，分享數據，共享信息。同時，政府部門做好緊急事件預警工作，協調公安、消防、醫療等多部門輿情危機事件合作機制，強化緊急聯動，確保突發網絡輿情事件無人員財產傷亡。

5.結語

網絡輿情的關注熱點往往是政府工作不到位的地方。網絡輿情帶來的高壓，有助于促進政府信息公開透明，提升政府管理服務水平。政府做好網絡輿情監管工作，對增加政府與公眾的相互信任，樹立政府良好形象具有重要的意義。

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