鄉村振興背景下特色小鎮發展路徑探究

于菲菲

全國文明鎮、全國重點鎮、山東省特色小鎮、山東省歷史文化名鎮、山東省綠色生態示范鎮、山東省美麗宜居小鎮、山東省小城鎮建設示范鎮…一個面積百多平方公里，人口不足3萬人的小鎮，何以能在四五年時間內將十幾個榮譽盡攬懷中？

一、龍泉鎮特色小鎮建設發展的路徑

（一）一脈相承謀發展

龍泉鎮三任班子始終牢牢抓住壯大農村集體經濟這條主線，一屆接著一屆干，久久為攻不停息。探索建立“三四五”工作法。亮出三大實招即打牢“硬支撐”，每年財政拿出120萬元，專項用于扶持村級集體經濟發展，確保每村每年經費不低于9萬元。建立“項目庫”。根據每村的實際，指導編制集體經濟項目庫。前后儲備項目84個，投資300萬元，實現了一村一產業，村村有項目。巧揮“指揮棒”。制定出臺《發展農村集體經濟目標責任制考核辦法》，與村干部的報酬掛鉤，調動干部創業的積極性。創新五種模式。即通過鄉村旅游、電商發展、實體興村、抱團互助和股份合作等模式，推動農村集體經濟走上了發展“快車道”。

（二）一心一意求特色

實施“一村一品、多村一品”戰略。自2014年始，集中打造綠茶、小米等八大特色種植基地，全力打響龍泉綠茶、山鄉蜂農、泉香金米、“奶油富士”、“德合食用菌”等8大特色農產品品牌。建立“昆崳山下聯盟”。發展特色，推銷特色。自2016年始，全鎮52個村特色農產品統一標準，統一品牌，統一商標，統一推介，統一營銷。

（三）兩大文明相始終

外建生態文明。早在2012年龍泉鎮就先行一步，放手推進生態文明鄉村建設，先后投入1億多元，實施凈化、綠化、美化、亮化“四化”工程，先后打造2個“省級文明村”、2個“市級文明村”及29個“區級生態文明示范村”，名列全區乃至全市之首，成為牟平區一張亮麗的名片。

內修鄉風文明。2016年，以獲評第五屆全國文明鎮為契機，出臺《龍泉鎮關于實施鄉風文明戰略的意見》，將鄉風民風之美融入發展規劃之中。通過打造“一校四點三中心”，為提高全鎮居民素質創建基地。全鎮已建起一所鄉鎮黨校，四個村級教學點，三個紅色教育基地;通過做活文化節慶品牌，活躍豐富群眾文化生活，陶冶居民情操。農民文化藝術季至今已舉辦6屆。

（四）巧用人才共發展

專家指路子。從在龍泉安家置業人士、龍泉在外游子、在煙民主黨派中吸納230多人，組建“龍泉智庫”。能人出點子。對全鎮種植大戶、農技人才、本土企業家、外出經商者進行摸底排查，并在此基礎上建立起“龍泉鎮致富能人”信息庫。村官“動機子”。依托“龍泉鎮電商孵化基地”，鼓勵大學生村官積極投身農村電商。先后開展“眾籌霜降蘋果”、“龍泉大櫻桃”等產品，開展電商營銷活動34次，為村民增收150多萬元。

二、龍泉鎮特色小鎮建設取得的成效

（一）打造成宜居小鎮

架通民生工程橋，讓百姓生活更安心。今年擬投入3000萬元建設污水處理廠;投入600萬元建設LNG氣化站;投入200萬元建設垃圾壓縮中轉站;投入200萬元實施“社區改造”工程;投入100萬元實施“夕陽紅”工程。

建設現代新社區，讓住戶生活更稱心。鎮域內五大高檔小區已投入使用，入住1000多戶，均實現雙泉入戶，為游客提供居家養生的好去處。

實現垃圾一體化，讓村民生活更舒心。自2016年以來先后投入800萬元整治垃圾一體化，建立起“戶分類、村收集、鎮轉運、區處理”的垃圾一體化處理機制，徹底解決了垃圾圍村問題。

（二）打造成宜業小鎮

搭建制度平臺。建立項目協調推進領導小組制度，班子成員分包鎮內重點企業，定期為所聯企業“送政策、送信息、送服務”，提供“母親式”服務，全面推進提升項目的履約率和投資率。

優化設施平臺。2017年投資2000萬元興建“商貿物流”項目，形成了一處1400平方米的日用品超市，一處500平方米的農資超市，且配套餐飲、住宿等服務設施，為企業發展創造條件。

營造環境平臺。所有來龍泉企業與域內企業皆享受同等待遇，電費、水費、信息費一視同仁。打黑掃惡，整歪治邪，為來龍泉企業創造可靠抒心的創業環境。

（三）打造成宜游小鎮

做活名片，在形象宣傳上出實招。充分挖掘、整合鎮域內自然、人文、物產等旅游資源，并與昆崳區共同發布新版《龍泉休閑養生護照》，“吃、住、行、游、購”全囊括，全面提升服務水平，為旅客創造家一樣的感覺和服務。

做好特色，在旅游品牌上求突破。在鎮域西部，打造棗園夼鄉村旅游連片區，開展北大川露營、德和食用菌研學游等旅游活動;在鎮駐地，申報農事體驗片區，開展胡同文化節、非物質文化遺產研學等特色活動;在鎮域東部，依托雙百山項目，舉辦狀元文化節;借助崑龍溫泉項目，開展溫泉養生文化節。

三、龍泉鎮特色小鎮建設帶來的啟示

（一）加強頂層設計，科學布局謀篇

堅持規劃先行、有序推進，做到注重質量，從容建設，確保科學規劃為先導，一張藍圖繪到底，久久為功搞建設。2012年龍泉鎮出資70多萬元，聘請上海禾木規劃設計院繪就了《龍泉鎮總體規劃》、《鎮駐地15平方公里控制性詳細規劃》和《龍泉鎮旅游產業總體規劃》等三大發展藍圖，并最終形成“一個中心、兩條軸線、四大片區”的科學發展格局。6年來，黨委政府班子換了三任，但三任班子始終堅持總體思路不動搖，一張藍圖干到底。

（二）堅持黨建引領，突出創新驅動

龍泉鎮黨委先后制定了《加強兩委班子思想建設的意見》、《建工作制度推動黨風廉政建設主體責任落地生根的意見》等一系列規章制度，打牢思想基礎，樹立服務意識，堅持警鐘常鳴。思路活了，路子對了，工作就打開了局面。黨委要將發展責任扛在肩上，堅持因地制宜，摸索創新發展道路，力求呈現出百花齊放、萬家爭鳴的多元格局。

（三）緊抓扶持措施，提供強力支撐

實現鎮域發展，資金、資源、人才是關鍵，要著力在三個方面下功夫。一是保證資金優先落實。充分整合現代農業產業發展資金獎補等資金來源，用于扶持村莊發展。二是保證資源優先整合。積極梳理部門扶持政策，統籌包村部門、第一書記等資源，幫助村集體發展項目，增強農村造血功能。三是保證人才優先引進。積極同科研院所等建立戰略合作關系，引進高層次人才到村創業，為鄉村振興奠定堅實的人才基礎。

（四）健全組織保障，凝聚工作合力

鎮域發展離不開一個個堅強有力的農村基層黨組織，離不開一個個黨性原則過硬的農村帶頭人。要健全組織保障，增強組織合力。一是建強班子增活力。抓住村兩委換屆契機，選優培強村級班子。二是強化培訓提能力。要分期分批對村干部進行陪訓，創新培訓模式，組織村干部到先進地區考察學習，進一步解放思想、提升境界。三是壓實責任促動力。重點工作觀摩必看，督查必查，激勵各級干部積極作為，大干快上。