軍隊財務保障軍民融合發展實踐運用分析

趙淑媛

摘要：加強軍隊財務保障，對于軍隊的長遠建設與發展都具有非常重要的價值和意義，當前，普通軍隊內的財務保障制度都已不能與新時代下的發展相匹配，為此需對新發展方式做進一步研究。所以在此情況下，本文首先對軍隊財務保障下的軍民融合發展現狀進行了分析，之后在此基礎上提出軍隊財務保障實現軍民融合的具體對策，望可以為軍隊財務保障下的軍民融合發展奠定基礎。

關鍵詞：軍隊財務;保障;軍民融合發展

伴隨社會經濟的快速發展與進步，以往軍隊內的財務保障體系現已不能滿足現時期新環境下，軍隊發展需求。所以每個地區的軍隊需結合實際所需，尋求一條適合軍民融合長遠發展的良好模式。軍民融合發展屬于現時期的全新理念，如此不但能夠對軍隊的結構實施優化和升級，同時還可以對軍隊資源實施全面有效的管控，從而使軍隊實現現代化。

1.軍隊財務確保軍民融合發展現狀

1.1經費保障

為了構建軍民融合軍隊財務保障制度，一定要保障軍隊經費。從當前軍隊財務保障下的軍民融合現狀可以發現，經費保障可從以下四點來實施，即業務制度、資金供應、經費來源與資金監管。針對業務制度來說，軍隊財務保障制度不斷向綜合性經費預算制度轉變，對資金管理、公用經費、軍隊人員的生活保障等經費預算實施綜合管理，然而卻仍缺少規范化。從經費來源上來看，軍隊在實施建設或是執行任務時，會結合建設要求或是任務的性質來得到地方政府一定數量的經費保障。然地方政府的經費保障，其經費劃分范圍與額度卻存在不規范性，這一問題的形成原因，主要是因為軍隊不能對軍隊建設與執行任務需要的經費實施精細的核算，造成政府僅可以結合項目來為其提供經費;從資金供應方面來看，軍民融合需要軍隊有效利用各項資金提供主體，然而在緊急性任務的前提下，軍隊僅可通過自身來提供資金。從資金的控制方面來說，軍民融合需要軍隊的財務和銀行間構建良好的合作關系，從而對相應資金實施合理的管控，然而現時期軍隊中的支付系統卻和銀行間的聯系并不密切[1]。

1.2政策保障

軍隊內的財務政策對于構建軍民融合財務保障具有非常重要的作用。軍隊財務政策前提下，可從以下三點來加強軍民融合，即業務和調資機制方面及公務費標準方面。針對業務機制來說，現時期軍隊工資結構和福利與我國公務員相同，然而在業務機制當中卻缺少清晰的針對工程增長的相關制度。除此之外，軍人一些福利也有空賬運轉現象。如，軍人住房公積金和住房補貼等。盡管軍人福利范圍較廣，然而政策執行標準卻更為嚴格。除此之外，軍隊一些保險和社會保險的相應政策間存在脫節的情況，如，軍人家庭的財產險和隨軍配偶的未就業保險等。從中能夠看出，軍隊財務保障盡管未完全實現軍民融合，然而卻在向著這一方向不斷發展和進取。從調資機制方面來分析，軍隊工資調整的進展較慢，結合本地工資標準來被動的進行調整，缺少一定法律依據。從公務費的標準上來看，軍隊支出管理大都是以國家機關單位的開支標準來作為參考的，然而其卻與當地實際情況存在較大區別。

2.軍隊財務保障實現軍民融合的對策

2.1財務保障實現橫向融合

從經費來源、結算管理的層面來看，需以社會資源保障為前提，有效處理好橫向融合中的阻礙問題。1）軍隊經費主要都是由政府部門來提供的，為了保證這一工作可以正常有序進行，事權與支出責任的具體明確便顯得特別重要。除此之外，對于經費來源的有效劃分，需結合軍事實際內容，來確定產品歸屬哪類產品，如此可以為以后的工作指明方向。2）在具體結算工作中，需重點以軍民融合為前提來實施對策，同時搭配軍隊通用的結算管理模式，來對機構模式實施科學性的設計。如在進行會計核算的時候，需以權責實際發生為參考。3）實施統一的核算方式，從而保證財務共享服務中心的良好構建，同時還可保證工作人員能夠合理使用這一中心。4）對于會議和取暖費的標準明確上，需以我國的相應標準為前提，來對相應系數實施合理的調整和優化[2]。

2.2財務保障實現縱向融合

軍民縱向融合其實是指根據社會財務的保障所提出的一種理念，重點包含了資金供應、保險機制和調資機制等內容。對于該問題，軍隊可從下面三點來進行操作。第一，軍隊需對內部建設及執行任務時所需的經費實施精細化的計算，如此保證地方政府能夠具備清晰可靠的資金依據，從而對軍隊進行有效保障;第二，軍隊內的財務監管需與社會內的銀行機構進行合作，對資金實施合理的管控與監管。如對發票真假進行查詢，軍隊在查詢時，可與本地金融部門合作，把當地金融機構的發票信息庫引進軍隊網絡當中，從而使發票查詢更加方便。第三，對于住房公積金的管理，軍隊可把計算好的資金額度直接的發放到工資總賬當中，同時再由本地區管理部門進行統一的管理，如此便于軍隊人員可直接的調用自己的公積金[3]。

2.3擴大市場意識

對于軍隊內財務保障體系的發展來說，需重點以融合發展為主要目標，嚴格遵從市場經濟的發展規律，從而有效達成精細化管理。另外，還需有效樹立正確成本觀與效益觀，防止需求量出現超標以后才開始采取保障性對策，也不可以將資金全部用完以后，再實施賬目的清算。基于招標和采購的層面來看，需充分體現市場觀，并同時還可有效良好的應用市場競爭機制，在保證質量的情況下，減少經費開支。針對一些較大的項目建設，財務保障便顯得特別重要，為此每個軍隊都需善于應用市場監管機制，從而對流動資金實現全面監管，如此軍隊資金的使用會更安全。

3.結語

總體來說，對軍隊財務保障的軍民融合發展進行研究，對于軍隊的可持續發展具有非常重要的價值及作用，能夠促進軍隊向著更好的方向不斷發展和進步。在各項制度的有效執行期間，還需提高監管力度，保證政府相關部門可以嚴格結合相關監管條例來開展工作，同時還可保證主體能夠依法高效實施工作，使項目招標成本能夠得到控制，從而為實現節約型社會奠定基礎。

參考文獻

[1]張媛.新形勢下提升軍隊財務審計工作質量的幾點思考[J].現代經濟信息，2018（20）：186.

[2]周龍強，龍向林，任飛.對推進軍民融合式軍隊財務保障的認識和思考[J].經濟師，2018（10）：99-100+102.

[3]張瓊芳.現代信息化條件下軍隊財務管理與保障思考[J].管理觀察，2018，38（10）：164-165.