電力企業應急管理中的問題及解決途徑

陳衛

【摘 要】現當今，隨著我國科技不斷進步，我國的電力行業也得到了很大程度的發展。我國政府也頒布了相關的條例來規范電力企業日常的經營過程，同時也提出了完善電力企業應急管理體系的重要的意義。

【關鍵詞】電力企業;應急管理;問題;解決途徑

引言

近年來，全國各行業仍時有重特大生產安全事故發生，安全生產形勢依舊十分嚴峻。通過對事故調查結果的學習研究，可以看出部分企業在事故救援的過程中仍存在較大缺失，如應對事故的處置能力準備不足、盲目施救引發事故擴大等，這個問題已引起了社會的普遍關注。而電力行業作為國民經濟發展的重要基礎產業，承擔著提供穩定可靠電力保障的任務，應急管理更應得到高度重視。

1電力應急管理的內容

（1）工作原則：預防為主。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強電力安全管理，落實事故預防和隱患控制措施，有效防止重特大電力生產事故發生;加強電力設施保護宣傳工作和行政執法力度，提高公眾保護電力設施的意識;開展大面積停電恢復控制研究，制訂科學有效的電網恢復預案;開展停電救援和緊急處置演習，提高對大面積停電事件處理和應急救援綜合處置能力。（2）統一指揮。在國家統一指揮和協調下，通過應急指揮機構和電網調度機構，組織開展事故處理、事故搶險、電網恢復、應急救援、維護社會穩定、恢復生產等各項應急工作。（3）分工負責。按照分層分區、統一協調、各負其責的原則建立事故應急處理體系。電力企業按照電網結構和調度管轄范圍，制訂和完善電網應急處理和恢復預案，保證電網盡快恢復供電。（4）保證重點。在電網事故處理和控制中，將保證大電網的安全放在第一位，采取各種必要手段，防止事故范圍進一步擴大，防止發生系統性崩潰和瓦解。（5）電力安全事故分級：特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。（6）成立應急組織指揮機構和工作機構、明確工作職責。各級電力機構要根據本地實際建立健全和完善制定預案并成立相應的電力應急指揮機構，建立和完善相應的電網停電應急救援與處置體系。（7）電力應急管理的四個階段：結合突發公共事件特點和實際，突發電力事件應急管理強調對潛在突發事件實施全過程的管理，即由預防、準備、響應和恢復四個階段組成。值得注意的是上述四個階段并沒有嚴格的界限，但每一階段都有自己明確的目標，而且每一階段又是構筑在前一階段的基礎之上，因而預防、準備、響應和恢復相互關聯構成了應急管理工作一個動態的循環改進過程。

2電力企業應急管理現狀

當下電力企業的應急管理系統尚不完善，仍存在很多問題。第一，沒有建立完善的電力系統應急預案體系。其主要是因為電力企業高層管理人員缺乏災難意識，對電力系統突發意外事件沒有足夠的重視。通常是當意外發生后，才開始商討應急措施和方案，想辦法去解問題，沒有做到預防。真正的重視是以預防為主。電力企業管理人員本末倒置了。第二，部份電力企業應急管理體系和機制還不健全。中小電力企業還未建立應急處理小組，如果電力系統突發意外，造成的損失是不可估量的。第三，應急信息平臺建設相對薄弱。國家規定每個電力企業需建立信息報告系統，但是大中小企業的報告系統等級高低不同，我國的總體的信息報告系統不完善，所以社會共享的資源比較少，對于突發狀況不能及時去解決。第四，在發生電力突發公共事件時，一般都是以部門為單位逐級匯報，缺乏快捷有效的溝通渠道，無法在危急時刻統一調集和迅速匯總。第五，應急聯動能力不足。涉及社會公眾或其他單位的電力突發事故，如大面積停電、重要用戶停電、重大設備事故等，預案的啟動和執行多數只限于本企業，沒有較好聯動社會開展綜合應急演練，社會較多用戶沒有建立相應的電力應急預案，自救預案不完備。

3電力企業應急管理的解決途徑

3.1加強預防意識，完善預防管理

在進行電力企業應急管理體系的構建中，預防管理尤為重要。在進行電力管理中，首先應該強化相關管理人員的預防意識，提高整體的預防管理效果，從而在多個方面提高電力安全管理。在電力應急管理中，預防電力事故的發生應該作為重點管理的目標，在管理中應該加強管理者的預防意識，提高安全預防的宣傳力度，從而在根本上提高預防管理的有效性。現階段予以電力應急管理中預防管理的重視程度不足，管理方法也較為生硬，同時相關工作人員也沒有深入的了解預防電力事故的相關知識，這會大大降低預防管理的效果，從而降低電力應急管理體系的有效性。另外提高了相關的預防意識之后，還需要進行一定的預防演練，強化工作人員的預防意識，同時在發生電力事故之后可以更加有序的進行處理，從而降低電力事故的影響。預防管理知識宣傳和演練工作的安排需要定期進行，這樣才能在根本上提高應急管理體系的有效性。

3.2強化應急物資管理，完善應急體系構建

在進行應急管理的過程中，強化應急物資的管理也十分重要。一些電力企業沒有意識到應急管理體系構建的重要性，在進行應急管理的過程中，相關物資也沒有充分的購置。如果一旦發生電力事故，救援物資不足很容易導致應急管理效果降低，同時也會威脅到工作人員的人身安全。在進行物資管理的過程中，首先應該對應急管理重要性進行宣傳，同時強化應急物資的整體管理，定時定期的進行救援物資采購和管理，明確救援物資的數量，保證應急物資的充足性。另外應該建立起相應的技術管理部門，在發生電力事故的時候可以予以相應的技術支持，及時有效的對應急過程進行監督和管理，同時對應急管理體系進行全面的完善，保證電力應急管理體系的有效性。在進行管理的過程中應該對可能存在的重大隱患進行明確，了解和掌握相關重點管理部分的情況，對隱患進行根源的管理和預防。在進行電力企業應急管理體系的構建中，加強電力事故的預防力度，完善相應的應急處理措施，從而更加有效的進行電力應急管理。

3.3加大應急培訓演練

企業每年都制定年度應急預案

培訓、演練要求，納入年度指標考核范圍，切實做好培訓、演練工作。在日常工作中，充分利用網絡資源，安全宣傳欄、橫幅等形式廣泛宣傳防火、防臺、防汛、防震等應急常識。定期開展安全生產咨詢日及應急演練周活動，廣泛深入開展安全生產宣傳教育，普及安全生產知識，開展應急技能培訓、演練，提升應急協調處置能力。同時，不定期邀請外部專家針對應急管理知識和應急搶險技能做專門篇幅的培訓與講座，進一步把應急管理知識深入人心。最后，企業結合所處地理環境、季節性特點，堅持每年至少組織一次專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練的原則。在每次預案演練前都事先編制演練方案，明確演練的時間、地點、目的、步驟和安全措施等內容。

結束語

現代社會生產生活對于電力的依賴性較強，電力系統面臨的風險越來越大，為了減少電力系統的風險，增強社會穩定。電力企業開展應急管理工作培訓是非常有意義的，電力企業應該抱著長遠發展的態度，制訂計劃，為國家電力系統的健康穩定發展做努力。

參考文獻：

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[2]高小平，建設中國特色的應急管理體系[J]，中國應急管理，2018，（4）.

[3]國家電力監管委員會安全監管局，電力應急管理工作手冊[M]，北京：中國電力出版社，2018.

（作者單位：國網甘肅省電力公司酒泉供電公司）