淺議事業單位低值易耗品的日常管理

胡健

摘 要：近年來，由于市場經濟的不斷深化，會計核算也越來越嚴密，事業單位在加強財務管理方面做了大量的工作，取得了一定的成效。但隨著事業單位財政收入的不斷加大和國際接軌的要求，其管理難度越來越大，難免出現一些不盡人意的地方，在實際工作中，大部分事業單位在低值易耗品管理上認為資金成本小不太在意，這樣管理上就會有疏忽，積少成多就會給國家造成較大的浪費。因此，對低值易耗品進行科學、有效、專門的管理，值得我們資產管理人員認真思考。

關鍵詞：低值易耗品；日常管理；問題；關注點

1 加強低值易耗品管理的意義

低值易耗品是事業單位資產的重要組成部分，近幾年隨著管理經費投入加大，辦公設備及管理設備使用力度相應加大，低值易耗品的種類、數量以及規模也在迅速增長，在事業單位的業務支出中占了不小的比例，所以很有必要加強低值易耗品的管理，而且事業單位的低值易耗品不能隨生產而直接轉移到產品成本中。若不加強管理，一是搞不清本單位到底存有哪些低值易耗品，易造成不必要重復購置；二是極易發生丟失、隱藏、挪作私用等現象；三是有一些比較新的低值易耗品，雖然有損壞但還能修復再利用的，若不能及時掌握實際情況，得不到重新利用，而是盲目地申請更新。因此應重視規范低值易耗品的管理，營造人、事、錢、財、物全面的管理理念，確保低值易耗品管理的每一個細節嚴謹、規范、科學、有效。

2 低值易耗品日常管理中存在的一些問題

2.1概念混淆。一般來說，固定資產是指“通用設備單位價值在1000元以上、專用設備單位價值在1500元以上，且使用年限在一年以上，在使用過程中保持原有形態的資產”。低值易耗品則是指企業在業務經營過程中所必需的、單項價值低于固定資產認定標準或使用年限比較短，不能作為固定資產核算的物質設備和勞動資料。應該屬于固定資產項目的資產列入低值易耗品進行管理與核算，而本來應屬于低值易耗品的資產卻被列入固定資產項目下。

2.2產權不清，觀念淡薄，公物私用，低值易耗品的管理和使用監控不到位。有些單位只重視固定資產管理，忽視低值易耗品管理。往往固定資產管理有一套嚴密的規章制度可循，而低值易耗品幾乎沒有提上日程，更談不上規章制度。

2.3管理、使用、財務等職能部門缺乏協調與溝通。在日常工作中，財務部門負責低值易耗品的會計核算，實物管理則屬于不同部門或歸口部門。單位負責人、資產管理者、使用部門對低值易耗品的數量及其分布情況了解不足，各部門間既沒有定期盤點，又缺乏協調與溝通。

2.4沒有統一的分類標準與管理規范。目前我國事業單位還沒有建立統一的低值易耗品分類目錄，沒有建立嚴格的低值易耗品統計報告制度，沒有形成對低值易耗品管理的多樣化、信息的差異化。

2.5重購置輕管理。一是有些單位對低值易耗品管理的重要性認識不足，沒有行之有效的制度約束，存在著重購置輕管理的現象。購置物品時只記錄費用支出，沒有登記低值易耗品臺賬，且長期不做盤點，一旦進行盤點，存在大量賬實不符的現象，如果遇到賬實不符的情況，也無據可查，如此一來，極易造成資產的流失。二是在專家云集的投標現場以價格最低者為上，對采購的低值易耗品的使用價值和使用率卻不加重視。

2.6制度不完善。一部分事業單位在資金、固定資產等方面均建立健全了較好的管理制度，也能得到很好的執行，但在低值易耗品雖然有一些現成的管理制度可以借用，但并沒有形成或明確成單位內部的管理制度，更沒有形成一套包括購進、領用、清查、損壞、賠償、獎懲考核等方面完整的制度。

綜上所述，低值易耗品同固定資產一樣，是企事業單位一項非常常見且重要的資產，要樹立起固定資產與低值易耗品同等重要的理念，也要進行系統全面的管理。因此，事業單位的低值易耗品管理應從以下幾個方面加以關注：

（1）實行“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理機制。學校各級領導應統一思想，認識到低值易耗品的重要性和必要性，明確分工，層層負責。實行“校領導全面負責，分管領導主要負責，管理者和使用者直接負責，誰使用誰負責”管理體制與機制，充分發揮低值易耗品的最大使用率。

（2）應當定期對低值易耗品進行清查，完善低值易耗品管理賬表和相關資料，做到賬實相符。對清查中發現的問題，應當查明原因并在統計信息報告中反映；財務、資產管理和使用等部門或崗位應當定期對賬，發現不符的，應當及時查明原因，并按照相關規定進行處理。

（3）明確定額與使用期限。定額管理和使用期限管理是編制采購計劃和財務預算的前提，只有實行定額與使用期限管理，才能從制度上杜絕提前采購、重復采購行為，杜絕浪費行為。定額制定可以參照以前年度3 ～ 5年的平均數；使用期限可以以使用說明書確定的使用期限為準，考慮使用保管等因素進行確定。

（4）實行使用效率與效果評價機制。單位資產管理部門和財會部門應定期組織對相關人員進行業務培訓，提高其管理水平。實行年度與日常工作考核制度、明確獎勵與處罰細則、實行效率與效果評價機制。

（5）強化內部監控制度。建立預算控制、內部審計和紀監部門三位一體的內部監控制度，實行對低值易耗品全過程的實時監督。實行定期和不定期內審制度，明確紀監部門在低值易耗品管理中的監督職責，對在審計中發現低值易耗品流失嚴重等現象及時報告，并按規定嚴肅查處。

總之，隨著事業單位低值易耗品范圍的擴大、品種增多，其管理與核算制度必須細化，其制度規范必須具有可操作性，形成財務部門、資產管理部門、資產使用部門應相互配合，各個環節相互牽制的制度體系，才能保證低值易耗品的安全完整，提高其使用效率。