新時代加強黨的基層宣傳思想工作的相關問題研究

孫增德

摘要：新時代黨的基層宣傳思想工作面臨著新的機遇和挑戰。面對著新時代社會矛盾的變化，要解決新時代宣傳思想工作的難題，首先要做到黨的理論下基層，公共服務標準化和下基層常態化。做好黨的基層宣傳思想工作具體路徑有四，第一要樹立正確的工作理念，第二要打造一支強大的基層宣傳思想工作隊伍，第三要講求藝術，第四要充分運用互聯網技術。

關鍵詞：新時代;基層宣傳思想工作;互聯網

十九大報告指出中國特色社會主義進入新時代。進入新時代黨的基層思想宣傳工作面臨著新的機遇和挑戰。要完成新時代基層宣傳思想工作的使命與任務，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務。

一、新時代黨的基層宣傳思想工作面臨的難題

1、基層思想意識形態領域復雜多變

改革開放四十年以來，社會環境不斷開放，改革繼續深化，導致基層社會思想意識領域多元化、復雜化。基層群眾包括某些黨員，信仰不堅定甚至缺失，信奉的價值觀也是不正確甚至錯誤的，比如信奉金錢萬能，名利至上，享樂主義。有的黨員干部不信馬列信鬼神，秉持唯心主義認識論，燒香拜佛，求神問卜;有的則道德失范，無論個人品德、家庭美德、社會公德還是職業道德都是經不起考驗，等等。

2、基層宣傳思想工作互聯網思維不足

伴隨著科技革命的日新月異，我們進入互聯網時代，移動互聯網和人工智能技術迅猛發展，媒體環境也隨之發生了深刻變化。新的傳播載體層出不窮，新媒體形態多元化，導致報紙雜志等傳統媒體日漸衰微，受眾面日漸縮小，新興媒體迅速占領高地。這樣很多自媒體等新興媒體在網上宣泄和聚集大量的負能量和負面信息。與此同時，網絡監管和基層網絡宣傳隊伍建設卻相對滯后，導致輿情危機和謠言滿天飛等等。

3、意識形態斗爭形勢更加復雜

境外意識形態滲透，日漸復雜并且呈現向基層延伸的態勢，所以我們與境外敵對勢力爭奪群眾的斗爭日趨激烈。無論是經濟體制改革、環境污染、抑或是社會保障等一些發展中的大小問題，都會被惡意炒作甚至放大，信訪、退伍軍人員等一些特殊群體被蓄意利用，偶然個案被上升為群體性事件，被意識形態化的趨勢日益明顯，基于此，一些基層干部應對經驗卻稍顯不足，處理不當，導致非理性情緒迅速蔓延，極大地損害了黨和政府在群眾中的良好形象。

4、文化建設環境亟待優化

在“唯GDP論”意識的影響下，一些地方對文化資源的破壞性開發日益增多;基層政府送文化與群眾要文化存在某些脫節現象;隨著社會的進步，一些基層文化設施建起來了，但并未真正用起來，并且也缺乏面向基層、老百姓喜聞樂見的優秀文化作品，三俗現象在基層屢禁不止;基層老百姓文化活動單一，基層文化人才缺乏，但是民間藝人的積極性卻沒有得到充分調動。

二、新時代做好黨的基層宣傳思想工作的重點

1、大力推進黨的理論深入基層

做好基層宣傳思想工作，理論武裝要先行，武裝廣大黨員干部和群眾的頭腦。要做到理論入心入腦，構建一支強有力的宣講隊伍就勢在必行，隊伍成員既要有領導干部、專家學者，更要有基層普通群眾。基層普通群眾生于斯長于斯，可以更好地深入群眾，能夠講群眾喜聞樂見的話，可以將黨的理論通俗易懂地傳播給群眾，可以在潛移默化中將黨的最新理論成果宣講出去，這樣才能真正實現從群眾中來到群眾中去，踐行群眾路線。只有受眾愿意聽、能聽進的才是最好的理論宣講。在宣講方式上，廣泛借用基層群眾樂于接受的藝術手段，不斷增強宣講的感染力和吸引力。既要根據上級要求開展活動，更要結合群眾需求開展宣講，達到事半功倍的效果。

2、促進公共文化服務標準化

在基層開展宣傳思想工作必須實施標準化。用標準化來推動均等化，這是落實國家的要求，落實對基本公共文化服務指導標準的要求。與此同時，是為了保障廣大人民群眾的基本文化權利。無論是設施還是服務都要標準化。

進一步擴大公共文化設施的免費范圍，做好面向基層、普惠基層的民生工程，開展好文化三下鄉，送文化下基層等公益服務活動。進一步增強和擴大政府向社會購買文化服務的廣度和力度，繼續向基層傾斜。進一步創新對基層公共文化設施的管理和運營模式，吸引更多的第三方力量參與到公共文化服務的供給層面，進一步提高公共文化服務機構的水平。要進一步健全基層群眾的文化需求暢通的反饋機制，確保供給平衡，確保供需統一。

3、下基層常態化

要深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人民為中心的根本立場，真正實現文藝為人民服務和為社會主義服務，實現百花齊放百家爭鳴。健全雙向交流，下基層實踐掛職鍛煉等長效機制，使得文藝工作者和基層群眾真正面對面，最終扎根人民，扎根生活，服務人民，藝術創作真正做到了為有源頭活水來。

三、新時代做好黨的基層宣傳思想工作的路徑

1、樹立正確的工作理念

做好基層宣傳思想工作，必須旗幟鮮明講政治。講政治是做好基層思想宣傳工作的前提。要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到兩個維護。教育廣大黨員干部要自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想這一最新理論成果武裝頭腦，指導實踐。

要進一步提高政治站位，全面理解基層宣傳思想工作的深刻內涵和重要意義，增強做好這一工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。各級黨組織和政府要自覺將宣傳思想工作擺在更加重要的位置，旗幟鮮明地堅持黨管宣傳、黨管意識形態，真正實現與黨中央保持高度一致。

新形勢下的宣傳思想工作承擔著鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位和鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎的重任。所以我們應當以“兩個鞏固”為根本依據，以實效性為抓手，建立科學規范的績效考評制度。踐行群眾路線，密切聯系群眾，精準把脈，深入群眾，找準不同人群的真實需求，將宣傳思想工作細致分類，精準把握，實現從群眾中來到群眾中去，打造服務、教育和宣傳一體化平臺，提升宣傳教育效果和效率。

2、打造一支強大的基層宣傳思想工作隊伍

要努力打造一支政治過硬、本領高明、年齡結構合理、能打勝仗的宣傳思想工作隊伍。在隊伍建設過程中，注重吸收各學科背景的人才加入進來，諸如具有社會心理學、傳播學、政治學、歷史學等領域的專業知識人才加入到基層宣傳隊伍，尤其是青年人才的加入。要充分發揮他們的知識和專業專長，提升基層宣傳思想工作隊伍的專業水平。注重從基層群眾中發現和培養骨干和帶頭人，注意發現和吸收群眾義務兼職宣傳員，充分發揮他們深諳群眾心理、理解群眾需求、密切聯系群眾的優勢，壯大志愿者隊伍，建設一支數量質量并重，類型多元的兼職宣傳員隊伍。

要關心愛護基層宣傳思想工作者，努力提高他們的待遇，對長期扎根基層、業績突出的先進工作者要進行表彰，從而鼓勵更多的人扎根基層、服務基層。實施基層宣傳思想隊伍培訓工程，對基層宣傳思想工作人員進行培訓，充實培訓內容、豐富培訓形式，提高教育培訓的質量水平，促進隊伍素質不斷提升。

在培訓過程中，做到將培訓的重點放在以理想信念為核心上。把重點放在對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習上。進一步引導廣大的基層工作者，努力掌握其中所蘊含著的馬克思主義立場、觀點和方法，進一步筑牢廣大黨員群眾的理想信念防線。加強對基層工作者世情、黨情、國情的學習，教育基層干部群眾深入學習中國近現代史、中共黨史和中華人民共和國史，從而始終保持對馬克思主義和中國特色社會主義的堅定信仰，樹立實現最高理想和共同理想的堅定信念，樹立對實現中華民族偉大復興中國夢和建設社會主義現代化強國的堅定信心。

要以激發內生動力為根本，找準培訓的切入點。發揮好宣傳思想工作的作用，理論聯系實際，總結過去，立足現在，思考未來。在把握基本要求和統一標準的前提下，摸清基層宣傳思想工作者的具體需求，有針對性地對他們進行教育培訓。要充分尊重和最大程度地發揮廣大文藝工作者的主觀能動性，鼓勵和引導他們能夠真正認識自己的長處和不足，能夠做到自重、自省、自警、自勵。

要以創新教育手段為載體，豐富宣傳教育的形式。增強培訓實效，創新宣傳載體，精心開發宣傳教育教學模塊，設置獨立教學單元，豐富教育內容。積極探索基層宣傳思想教育的有效方式，加大體驗式教學的比例。充分運用互聯網技術和人工智能，構建和完善宣傳思想教育信息網絡平臺。

制度是根本，要把建立長效機制作為一個關鍵環節;要堅持統籌聯動，改善宣傳思想教育的體制機制和環境。

3、做好基層宣傳思想工作必須講究藝術

做好基層思想宣傳工作，既取決于以理服人的內容，同時也取決于以情動人的傳播。因此，要把握宣傳思想工作的規律、講究藝術，研究方式方法，多做看不見的宣傳，能收獲看得見的效果，更好地強信心、聚民心、暖人心、筑同心。

講究藝術，關鍵是要講好故事。作為一項基本功，講好故事是前提，因為故事才是思想和精神的最好載體。在宣講的過程中，通過一個個生動的故事，鮮活的例子，使人想聽愛聽，流連忘返，進一步反躬自身，更好地理解和認同社會主義核心價值觀。講好故事、事半功倍，講不好故事，事倍功半，容易落入概念化、庸俗化的窠臼。要巧妙運用介入式、嵌入式等方法，把“陳情”和“說理”結合起來，把我們想傳達的和群眾想聽的緊密結合起來，引起受眾共鳴。

要著力解決“講什么”、“怎么講”和“誰來講”的問題。首先在“講什么”上，既傳播習近平新時代中國特色社會主義思想、五位一體總體布局、“四個全面”戰略布局等宏觀文章，又講身邊人和身邊事，通過“小故事”寫大文章。其次在“怎么講”上，要進一步創新方式和方法，在講故事過程中講究用生動鮮活的例子，“只有發自內心，才能深入人心”，敢說真話、敢說實話，如此才能使宣傳更接地氣、更有底氣。再次，在“誰來講”上，要堅持傳統媒體和新媒體共同推進，在互聯網時代，最大程度地發展和壯大網上正能量。

4、深化互聯網技術在基層宣傳思想工作中的運用

移動互聯網的快速普及，互聯網技術的飛速發展，通過移動終端上網人數的迅猛增加，都為做好分眾化、對象化宣傳提供了機遇和挑戰。“截至2018年12月，我國網民規模達8.29億，普及率達到59.6%。我國手機網民規模達8.17億，通過手機接入互聯網的比例更是高達98.6%。”

所以，基層宣傳思想工作，必須通過運用互聯網技術，了解群眾不同需求，為分眾化、對象化做宣傳打好基礎。只有準確掌握群眾的思想動態和心理需求，才能提高宣傳思想工作的針對性和實效性。

要把迅速占領新興媒體作為重中之重，如果你不占領，敵對勢力就會占領。加強各類新平臺終端建設，打通報紙、電臺、電視、網絡、微博、微信公眾號等，整合主流媒體資源向互聯網端上聚集，推動各類宣傳力量在互聯網上發聲，進一步擴大在移動終端的覆蓋面和影響力，使互聯網這個最大變量變成事業發展的最大增量。積極運用新技術、新手段，進一步提升基層宣傳思想工作的實際效果。充分運用大數據、云計算等技術，在大數據分析的基礎上，有針對性地推送和提供產品和服務，實現點穴式宣傳，大大提高宣傳的針對性和實效性。

要做好對互聯網領域的監管。網上空間是一個看不見硝煙的意識形態戰場，要做好長期戰、持久戰的準備，各級黨組織和政府真正具備互聯網思維，形成完備的互聯網監管體制機制。