淺析基層公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理措施

摘要：在社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程之中，基層公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)內(nèi)控工作模式正在不斷改善，以更高效地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，引入新的理念核心的技術(shù)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控展開(kāi)管理。在本文中，筆者通過(guò)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的完善、監(jiān)督管理等機(jī)制體系的建立健全進(jìn)行了分析，提出了相應(yīng)的管理措施，主要有：完善財(cái)務(wù)預(yù)算、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、建立完善監(jiān)督管理機(jī)制、建立現(xiàn)代化管理體系等。希望能給基層公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理提供參考。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù)單位：財(cái)務(wù)內(nèi)控：制度體系：管理措施

對(duì)于基層的公路養(yǎng)護(hù)單位來(lái)說(shuō)，要想得到更好更快的發(fā)展，在自身運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，就應(yīng)該對(duì)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作提高重視，保證其在社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程之下不脫軌、不落后。因?yàn)槲覈?guó)大部分公路養(yǎng)護(hù)單位在內(nèi)部經(jīng)濟(jì)體系的管理上都比較簡(jiǎn)單、直接，導(dǎo)致直至現(xiàn)在還不能完全滿足時(shí)代發(fā)展的新需求，出現(xiàn)落后的現(xiàn)象。這些問(wèn)題也直接導(dǎo)致了單位自身在需要的時(shí)候不能及時(shí)有效地完成相關(guān)工作，對(duì)單位的發(fā)展造成影響，也對(duì)國(guó)家的公路資源造成浪費(fèi)或者損害。

一、財(cái)務(wù)內(nèi)控管理在基層公路養(yǎng)護(hù)中存在的問(wèn)題

（一）缺乏相關(guān)意識(shí)

目前，我國(guó)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理單位在基層公路養(yǎng)護(hù)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題有很多，其中之一就是單位領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)基層干部缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)，導(dǎo)致正規(guī)單位在工作過(guò)程中對(duì)自身的財(cái)務(wù)內(nèi)控工作產(chǎn)生忽視。在現(xiàn)代社會(huì)中，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念以及管理技術(shù)是公路養(yǎng)護(hù)單位中所必須開(kāi)展的工作項(xiàng)目，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新工作人員對(duì)工作的態(tài)度和思路，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放式管理。但是，很多領(lǐng)導(dǎo)由于受到傳統(tǒng)工作理念的影響，認(rèn)為單位內(nèi)控體制對(duì)于單位的時(shí)機(jī)發(fā)展而言并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的作用，甚至?xí)绊懙絾挝晃磥?lái)的發(fā)展，降低公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的工作效率。領(lǐng)導(dǎo)不能對(duì)內(nèi)控制度從根本上提起重視，導(dǎo)致基層的干部、員工認(rèn)為日常的工作不需要完全依靠和按照財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系來(lái)開(kāi)展，對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)的基本預(yù)算、預(yù)算條目、細(xì)化預(yù)算編制等預(yù)算內(nèi)容無(wú)法逐一落實(shí)、開(kāi)展。同時(shí)，對(duì)于預(yù)算工作也沒(méi)有提起足夠的重視。

（二）缺乏科學(xué)措施

現(xiàn)階段，在基層公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)中，即使有一部分單位在制度體系方面比較完全，能夠全面地涉及財(cái)務(wù)內(nèi)控過(guò)程中的各個(gè)細(xì)節(jié)，可以對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行靈活應(yīng)對(duì)。但是，總體而言，大部分的公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位在開(kāi)展實(shí)際工作項(xiàng)目的過(guò)程中，都缺乏科學(xué)的管理措施，導(dǎo)致單位內(nèi)部在財(cái)務(wù)內(nèi)控這一方面比較混亂，常常出現(xiàn)漏洞，為單位的正常運(yùn)營(yíng)帶來(lái)不利影響。在基層公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的內(nèi)部，仍舊存在一大批員工是身兼數(shù)職的工作人員，單位內(nèi)部的人員編制制度不夠科學(xué)完善，沒(méi)有按照國(guó)家相應(yīng)的規(guī)章制度執(zhí)行，降低了工作效率。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)在對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的過(guò)程中，常常采用授權(quán)批審法，這種做法或多或少地影響了單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)內(nèi)控，產(chǎn)生了表面化的管理現(xiàn)象。使得整個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)備、審核的流程常常是浮于形式，并未起到真正的意義。沒(méi)有對(duì)事前的開(kāi)支費(fèi)用展開(kāi)嚴(yán)格的監(jiān)督，僅僅對(duì)使用之后的費(fèi)用開(kāi)支進(jìn)行檢查，使得基層公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的工作效率遲遲得不到提升。

（三）缺乏健全體系

基層公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位工作效率得不到提升，財(cái)務(wù)內(nèi)控質(zhì)量不高，其中最重要的一個(gè)原因就是單位內(nèi)部缺乏比較健全和完善的體系。因?yàn)榛鶎庸佛B(yǎng)護(hù)事業(yè)單位現(xiàn)階段大都處于初步的理論階段，對(duì)于真正的細(xì)節(jié)和條例等并未真正地進(jìn)行實(shí)踐，所以其中存在的內(nèi)涵也沒(méi)有得到真正地理解和體會(huì)。工作人員在日常工作中依靠現(xiàn)有的制度體系完成工作任務(wù)，常常會(huì)因?yàn)橹贫鹊牟唤∪a(chǎn)生一系列錯(cuò)誤，出現(xiàn)漏洞，最終使得財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作并未像預(yù)期的那樣流暢地展開(kāi)。還存在一部分事業(yè)單位在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，將財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與身價(jià)機(jī)構(gòu)聯(lián)系起來(lái)，導(dǎo)致事業(yè)單位在開(kāi)展自身財(cái)務(wù)預(yù)算的時(shí)候，缺失明確的導(dǎo)向以及科學(xué)的編制內(nèi)容。在制定預(yù)算方案時(shí)，因?yàn)槿笔暾呢?cái)務(wù)管理控制體系，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員并不能結(jié)合多種情況進(jìn)行思考、總結(jié)，最終的財(cái)務(wù)預(yù)算與實(shí)際情況會(huì)存在比較大的差別。

二、基層公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理具體措施

（一）完善財(cái)務(wù)預(yù)算

事業(yè)單位面臨如此之多的財(cái)務(wù)內(nèi)控問(wèn)題，在后期的管理之中應(yīng)該積極地對(duì)相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行改善，保證自身的財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制科學(xué)合理，能夠滿足日常工作的需求。首先，各單位應(yīng)該從預(yù)算編制工作方面人手。不斷加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的協(xié)調(diào)以及平衡工作，將單位內(nèi)部各工作人員的職責(zé)和權(quán)力進(jìn)行明確的劃分，提升單位內(nèi)部各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)性和參與度。其次，單位要注重對(duì)預(yù)算收支、工作需求等事宜的落實(shí)和優(yōu)化，根據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)的制度體系，總結(jié)前期在發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，避免相同的問(wèn)題出現(xiàn)。同時(shí)，單位內(nèi)部相關(guān)的部門(mén)還有財(cái)務(wù)管理工作人員，為了保證財(cái)務(wù)預(yù)算的可行性和科學(xué)性，應(yīng)該提前根據(jù)工程實(shí)際情況對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)量、計(jì)算、整合、分析等等。工作人員要將財(cái)務(wù)預(yù)算中涉及的相關(guān)細(xì)節(jié)和內(nèi)容熟記于心，在適當(dāng)?shù)膱?chǎng)合對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的應(yīng)用。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

基層公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，最主要的還是要提高對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度。各單位要注重崗位內(nèi)的人員設(shè)置，要將傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中某一工作人員承擔(dān)大量工作任務(wù)的現(xiàn)象剔除，單位要在自身運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中督促員工以及各部門(mén)之間形成互相監(jiān)督、互相制約的工作模式。對(duì)于財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)的不清晰、存在疑點(diǎn)的財(cái)務(wù)審核憑證、票據(jù)，工作人員要對(duì)其進(jìn)行仔細(xì)分辨、嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行鞏固走流程，切忌徇私枉法，忽略規(guī)章制度直接對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行不合理的審批。為了確保各方面應(yīng)有的利益，單位應(yīng)該將財(cái)務(wù)部門(mén)以及財(cái)務(wù)工作人員所涉及的工作范圍和職責(zé)范圍進(jìn)行劃分、公示，避免財(cái)務(wù)內(nèi)控工作過(guò)程中出現(xiàn)越俎代庖的現(xiàn)象。

（三）建立完善監(jiān)督管理機(jī)制

單位在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，建立好相應(yīng)的財(cái)務(wù)工作管理機(jī)制后，為了確保工作人員將機(jī)制落到實(shí)處、嚴(yán)格執(zhí)行，單位還應(yīng)該建立相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，或者是在原本的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行完善。尤其是對(duì)于單位運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的一些具備特殊意義的工作項(xiàng)目，在執(zhí)行的過(guò)程中，相關(guān)單位要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)工作流程、工作紀(jì)律、財(cái)務(wù)審計(jì)等細(xì)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理的監(jiān)督。要確保監(jiān)督機(jī)制的深度和廣度，保證單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作透明化、清晰化。各領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于單位的監(jiān)督機(jī)制要尤其重視，并且在工作中以身作則，呼吁員工監(jiān)督自身的工作行為，從上級(jí)開(kāi)始，將科學(xué)、合理的工作流程落到實(shí)處。

（四）建立現(xiàn)代化管理體系

隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)正在不斷普及，對(duì)此，基層公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位也應(yīng)積極地引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)，形成現(xiàn)代化管理體系。既可以提升管理的效率，同時(shí)還可以提升管理的科學(xué)性。單位可以與其他先進(jìn)的事業(yè)單位進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，積極發(fā)現(xiàn)本行業(yè)中出現(xiàn)的新事物，引進(jìn)計(jì)算機(jī)軟件代替人工，對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行管理。同時(shí)，財(cái)務(wù)內(nèi)控過(guò)程中的財(cái)務(wù)預(yù)算、單位可流動(dòng)資產(chǎn)的管理，這些也可以通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的管理系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，降低人工工作的資金成本，提升工作效率。同時(shí)，單位還要不斷提升員工的現(xiàn)代化工作水平，保證員工能夠及時(shí)地適應(yīng)現(xiàn)代化的工作環(huán)境，可以對(duì)計(jì)算機(jī)工作軟件和系統(tǒng)進(jìn)行靈活應(yīng)用，避免在工作中出現(xiàn)不必要的失誤。

三、結(jié)語(yǔ)

公路養(yǎng)護(hù)工作是現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中一項(xiàng)非常重要的任務(wù)，對(duì)此，各事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)其提起足夠的重視，保證在公路養(yǎng)護(hù)的過(guò)程中單位的財(cái)務(wù)管理正常運(yùn)行，避免出現(xiàn)預(yù)算不夠、偷工減料的現(xiàn)象。為公路養(yǎng)護(hù)提供質(zhì)量和效率方面的保障，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)制度的建設(shè)和完善，提升單位內(nèi)部全體員工對(duì)于此工作的重視程度。

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作者簡(jiǎn)介：

王瑩，昌圖縣交通運(yùn)輸服務(wù)中心，遼寧鐵嶺。